什麽叫做“正面清單”和“負面清單”

1，正面清單是指政府允許的市場準入主體、範圍、領域等均以清單方式列明。

按照正面清單管理模式的相關原則，市場主體就無法進入這些領域或業態，這就嚴格限制了市場主體的經濟活動自由。

即便減少行政許可事項，行政機關也可能會在法律的空白領域設置大量變相許可，

如核準、備案、達標、驗收等，從而規避行政許可法定的相關原則，使得實踐中各種不予備案、不予驗收等措施仍然會通行無阻，限制了市場主體的行為自由。

2，　負面清單是相對於“正面清單”而言的壹種國際通行的外商投資管理辦法，即投資領域的“黑名單”，

遵循“法無禁止皆可為”的原則，明確禁止外資進入的領域外，其余所有領域都對外資開放。作為國際投資自由化的壹個重要標誌，目前世界上已有70多個國家采取采用了這壹外資管理模式。

上海自貿區的負面清單

上海自貿區負面清單的制定主要由上海市完成，制定過程中對現有法律法規進行了大量梳理，分類方法參照了按國民經濟行業分類標準。

國民經濟行業分為18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，負面清單按小類進行限制，***制定了190條管理措施，涉及國民經濟行業1069個小類中的17.8%。

在上海自由貿易區，負面清單內投資按原有辦法管理，清單外的投資按內外資壹致的原則推行國民待遇。負面清單管理實行動態管理模式，以後可能會隨著改革的發展進行調整。

按照規定，實施負面清單管理後，對清單以外的領域，外商投資項目將由核準制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)，外商投資企業合同章程審批將改為備案管理。

如此壹來，原本壹般投資項目承諾29天辦理完結，新規則下企業拿到營業執照、機構代碼和稅務登記等最快只需4天，企業辦事效率將大大提升。

負面清單管理模式推出，與之相伴而來的則是監管重心和監管體系的變化，政府職能將從註重事前審批轉為事中、事後監管，這需要形成綜合監管體系。

對這樣壹個綜合監管體系，要從六個方面著手，壹是建立信息***享平臺，企業在試驗區內運作，與之相關的信息都可以在這個平臺上匯集、***享。

二是要重視社會信用體系的建設。三要建立綜合執法體系，改變原來部門相對分割的執法格局，形成壹個綜合執法的格局。四是要讓更多的社會組織參與市場監管。五是要建立綜合評估機制。六是在風險防範上要建立反壟斷和安全審查機制。

參考資料來源MBA智庫百科正面清單負面清單