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國家衛健委內設機構正式更名!已掛牌近壹年半的國家疾控局運作如何?

11月8日,在相關通知發布8個多月後,國家衛生健康委員會內設機構調整在官網上正式更新,醫政醫管局更名為醫政司,衛生應急辦公室更名為醫療應急司,原機關黨委更名為機關黨委(黨組巡視工作領導小組辦公室),撤銷國家衛健委疾病預防控制局、綜合監督局。

2022年2月,中***中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關於調整國家衛生健康委員會職能配置、內設機構和人員編制的通知》(下稱《調整通知》),公布了國家衛健委職能配置、內設機構和人員編制調整事項。國家疾控局“三定方案”明確,國家疾控局是國家衛健委管理的國家局,為副部級單位。

11月10日,醫改界主編、三醫智酷醫院管理發展研究院院長魏子檸對記者表示,此次調整強調各方職責,在職能劃分上更加清晰明確,這是深化醫藥衛生體制改革的壹個組成部分。

根據上述兩個文件,國家疾控局主要職責以傳染病防治與防疫為重點,重大疾病、慢性病防控管理職能則劃入新的醫療應急司。不過,國家衛健委仍牽頭組織協調傳染病疫情應對工作,同時組織指導各類突發公***事件應對工作,由新的醫療應急司具體負責。對國家衛健委衛生應急辦公室更名為醫療應急司,魏子檸解釋道:“國家衛健委此前的衛生應急辦的職能不僅包括傳染病,還包括醫療應急,當衛生的職能劃定至國家疾控局後,醫療應急司只承擔單純的醫療應急職能。”

↑2021年5月13日,國家疾病預防控制局正式掛牌 據ICphoto

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國家疾控局掛牌近壹年半來,多地已成立疾控局

國家衛健委疾控局已經獨立出來,升級為國家疾控局。記者註意到,國家衛健委原疾控局網站的新冠病毒疫苗接種情況更新到11月7日,全國法定傳染病疫情概況更新到7月,最新的政策文件停在8月。而國家衛健委網站發布的8月全國法定傳染病疫情概況,標題特別註明“國家疾控局發布”。

去年4月28日,國家疾控局首次亮相。國務院任命王賀勝為國家疾病預防控制局局長,常繼樂、沈洪兵、孫陽為國家疾病預防控制局副局長。同年5月13日,國家疾病預防控制局正式掛牌,明確為副部級機構,由國家衛健委管理。6月10日,盧江任國家疾控局副局長。

而備受關註的中國疾控中心的去向也已塵埃落定。在今年7月,宣布沈洪兵擔任中國疾控中心主任、高福不再擔任該中心主任的幹部大會指出,中國疾控中心近日已由國家衛健委劃轉到國家疾控局管理。

地方上,去年7月,河北省政府辦公廳提出組建河北省疾控局;8月,全國首個省級疾控局(籌)在福建揭牌;12月底,北京市也提出成立北京市疾控局。2022年1月底,湖南益陽市疾控局揭牌,標誌著全國首個地市級疾控局成立。今年上半年,湖南***有壹市四縣成立疾控局。4月,陜西省提出組建省疾病預防控制局,還提出,整合市、縣疾控中心和衛生監督所(站)職責,重新組建市、縣級疾控中心,保留衛生監督所(站)牌子。

當談及疫情防控形勢與衛健委內設機構調整的關系時,魏子檸表示,調整在壹定程度上受到疫情影響,但醫療衛生體制的改革是壹個長期性、漸進性的任務,對疾控、醫療體制改革的呼聲長期存在,此次調整不過是在疫情之下加快了改革步伐。

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多位國家疾控局內設機構負責人亮相

這期間,國家疾控局並未建立起自己的官方網站,許多文件通知也通過國家衛健委網站發布。8月,國家衛健委原疾控局網站發布國家疾控局綜合司和國家衛生健康委辦公廳《關於進壹步做好防止瘧疾輸入再傳播工作的通知》(國疾控綜衛免發〔2022〕8號)。同月,據教育部官網,教育部和國家疾控局組織制定並印發了第六版高等學校、中小學校和托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案,而4月的上壹版還是由教育部和國家衛健委印發的。

在國務院聯防聯控機制發布會上,國家疾控局相關官員繼續以國家衛健委疾控局的身份出席。到了9月16日,在國家衛生健康委介紹黨的十八大以來地方病防控工作進展成效的發布會上,國家疾控局綜合司壹級巡視員熊煌亮相。9月29日的國務院聯防聯控機制發布會上,此前壹直以國家衛生健康委疾控局副局長身份出席的雷正龍,以國家疾控局傳防司司長身份出席。

中疾控的新聞動態中,已有多個國家疾控局內設機構負責人亮相,包括綜合司壹級調研員吳勇衛、規財法規司壹級巡視員高小薔、衛生免疫司司長夏剛。

魏子檸表介紹,國家疾控局和國家衛健委人員組成原則上不會有大的出入,但在涉及到職能調整,如醫政司調整醫管職能的情況下,可能會隨職能變動。

國家疾控局的工作此前較少出現在新聞中。3月,香港地區疫情爆發後,國家疾控局局長王賀勝赴深圳指揮,副局長孫陽也在相關新聞中出現。據中疾控網站,8月青海省大通縣暴發山洪後,8月20日,國家疾控局要求中疾控派遣國家公***衛生專家組開展災後衛生防疫工作,中疾控也完成了《青海省大通縣山洪災區傳染病及突發公***衛生事件風險評估報告》,報送給國家疾控局。