對我國道路照明節電反節能工作的看法和建議？
“在保證照明效果下點著燈節電”，這樣的概念才是科學的，合理的，這是發達國家道路照明系統的設計思想之壹。
壹、我國路燈照明現狀
據調查，我國小型城市在夜晚9點後，大中城市在午夜12點後，道路上幾乎空無壹人，即便是北京、上海、廣州這樣的繁華都市，淩晨2點以後，道路上也已罕見行人、車輛。從這壹時段直至清晨6點路燈熄滅，在低交通流量的道路上仍然保持較高照度顯然沒有必要。城市公***照明在我國照明耗電中占30%的比例，約439億kWh，以平均電價0.65元／kWh計算，壹年開支285億元。在市政開支極度緊張的今天，國內絕大部分的城市和地區幾乎不約而同地采用了日本等國家在七十年代就拋棄了的路燈隔盞關燈的省錢方法，其中的弊病不言而喻——不僅導致了路面照度分布不均，給治安及交通安全埋下了隱患，而且不能避免後半夜電網電壓的升高對路燈壽命的減損，因此不能稱做是真正意義上的節能。當發達國家在討論什麽是“恰到好處的照度水平”的今天，我們這種控制方法就太落後了。
九十年代以來，夜景照明建設成為都市市政設施建設的壹個重要環節，各地也取得了相應的成績，但是市政開支普遍緊張與增設夜景照明形成了很大的矛盾c以沿海某開放城市為例，大批路燈在安裝後迫於財政緊張的壓力，支付不起沈重的照明電費開支，又不得不關掉近壹半的燈，結果近年新裝的部分路燈形同擺設，造成變相浪費c
如何讓路燈亮起來，讓城市亮起來，亮得更科學，亮得省電省錢？答案是：采用智能光源降壓壹穩壓壹調光技術。
二、智能光源降壓壹穩壓壹調光技術
1.什麽是智能光源降壓壹穩壓壹調光技術智能光源降壓壹穩壓壹調光技術是國際上流行的全數字智能路燈節能控制技術。它充分考慮了城市道路照明的實際狀況，依據人體工程學中的視覺理論，采用現代控制論中的最優控制方法，實現了對路燈電壓及照度的動態智能化管理，即TPo管理（TIME／PLACE／0CCASl0N）。此項技術的基本思路就是：在繁忙的時段，控制路燈保持較強的照度，接近午夜時分，開始自動調光，在後半夜車稀人少時，則控制路燈保持較低照度的照明（類似房燈的調光器，可以隨需要而任意調光）。它的主要優點就是在調光的同時也大幅降低了電耗，節約有功電耗達30%以上。房燈調光已流行多年，主要是因為室內燈功率小，容易實現。而道路照明則完全不同：首先，燈泡功率大，不易控制；其次，使用環境惡劣，九十年代，電力電子元件技術有了突飛猛進的發展，調光技術有了可靠的質量保障，通過壹些地區的規模應用，其完美的調光效果和節電功能得到了壹致認同，在德國，美國這些耗電大國，此類技術也得到了政府的大力扶持和推廣‘：智能光源降壓壹穩壓壹調光技術的控制過程是：通過測取城市道路車輛及行人的“時間壹車輛（人）”統計規律，獲取相應的照度調整率，依此來設計計算機的控制程序，根據照度調整率，從某壹時刻開始，平滑地對路燈輸入電壓進行動態調整，使路燈輸入電功率與實際照度要求達到最佳匹配，不僅節約了電能，而且穩定了電壓，延長了路燈的使用壽命，達到了雙重意義上的節能。
2.開燈比關燈更省錢
前面提到的關燈節能方法是以犧牲城市照明和誘發犯罪率以及交通事故上升為代價的，而智能光源降壓壹穩壓壹調光技術所達到的節電率高於30%，由此而言，采用智能光源降壓壹穩壓壹調光技術，開燈比關燈更省錢。
3.算壹筆看不見的帳
我國現有的路燈70%以上使用的都是高壓鈉燈，其設計壽命為24000小時（5年）。但是由於我國城市電網技術落後，造成線路的電壓波動大大超過國際標準，許多地區的波動甚至超過額定電壓的左右15%，特別是在後半夜，由於電負荷減少使得電網電壓有時接近245V，致使路燈燈泡的實際使用壽命平均不到壹年。現在，可以算這樣壹筆帳：以沿海開放城市為例，路燈每年需要更換壹次燈泡，更換壹只燈泡所需費用（含鎮流器損耗、人工、車輛等）為120元，該市***有兩萬多只常開的路燈，則每年僅更換路燈燈泡的費用就高達兩百多萬元人民幣，如果采用了智能光源降壓壹穩壓壹調光技術，路燈燈泡的使用壽命可延長壹倍，僅此壹項，壹年就可節約開支兩百多萬元，加上節電30%，壹年可節約七百多萬元電費，兩項相加就有近千萬元之巨。如果450萬元作為先期投入，半年內所節約的費用即可回收，逐年節約的資金可以重新投入市政建設。
據1999年全國道路照明專業委員會第九屆年會上得到的不完全統計數字，目前國內所有城市道路照明的總燈數約300萬只（套），工礦企業、車站、機場、碼頭、高速公路照明等非市政照明燈具約100萬只（套），總數400多萬只，並且每年遞增10%以上。如果及時采用此項技術，僅從節約電費、降低燈泡損耗和人工開支三項來計算，五年時間可為國家節約近100億元人民幣，可以少建三座裝機120萬kW的火電站，同時節約了大批的原煤。
對於全國的總耗電量而言，道路照明只占壹個小小的百分數，也正因如此，它才有可能成為推動節能運動的壹個突破口。從道路照明著手，花兩三年時間摸索出壹套符合中國國情的商業化運作模式，然後在全國各行各業全面推廣。當然，這需要政府下大決心、花大力氣去進行推動。
4.智能光源降壓壹穩壓壹調光技術的推廣亟待政府的行政支持
路燈節能無疑會給各地的市政開支節省大量資金，然而對路燈管理部門而言，他們的日常開支和經常性的維護費用是和路燈電耗及安裝數量成正比的，電耗越多，下年度的費用就同比增長，也可以這樣說，越是節約用電，對基層下年度的費用預算就越少，因此，路燈管理部門對節電工程大多持消極態度。這壹現象反映出節能政策在具體操作中和現行體制及利益分配機制不相匹配，目前各地所執行的政策實際上是在鼓勵浪費！國家整體的長遠利益和部門短期利益之間存在著很大的矛盾。這壹狀況對節能工作的深入開展產生了相當大的阻力。
三、我國節能工作的阻力
1.部門之間的問題
在國內，主管節能工作的行政主管部門是各地經委和節電辦公室，而路燈部門隸屬建設部門，經委只有協調功能而不能跨行業進行行政幹預，因此，經委在這個領域中起不了什麽作用，而建設部門在經濟環境好的時候大手花錢，節電似乎無關緊要，到了當前經濟緊縮時，又拿不出錢去改造。
2.上下級之間的問題
全國的路燈部門仍然是執行計劃經濟的運行方式，建多少條路，裝多少盞燈，是建委和計委及財政的事，路燈部門只負責維護，節電效益體現不到他們身上，所以他們對節能並不感興趣。而主管部門對實際運行缺乏了解，對節能就更是門外漢，因此，壹個項目就會在部門之間踢來踢去。
3.缺乏資金
現接段，建設資金尤其是市政資金極端緊張，拿不出啟動資金，而市場上又沒有融資租賃的資金可利用，再加上相應的法規、制度不健全，沒有人敢向節能領域大力投資，使得路燈節能推廣異常困難。
4.缺少規模
前些年，大量中小企業生產的質量不過關甚至假冒偽劣的產品給人們留下了惡劣印象，使人們對節電產品產生懷疑甚至是排斥。
5.節能思想不正確
由於多年來計劃經濟造成的“吃皇糧”思想作怪，認為路燈和電都是國家的，節不節電與自己無關，大不了欠電費，反正供電部門也是國家的，或者再嚴重壹點就索性把燈關了，既省電又省事。
上述這些問題集中反映了路燈節能工作中所遇到的困難，不排除這些困難，大規模推廣節電產品就無從談起。這裏面，主管部門的思想轉變和打破部門之間的制約至為關鍵。如何解決好這些問題，吉林市的處理方法為我們提供了壹個很好的啟示：由主管城建的副市長掛帥，協調建委、市財政和路燈處等部門，定具體的實施細則。在政策上予以扶持——首先由市財政列支節能設備的先期投人，設備投人使用後，從第壹年節電效益中返還，從第二年開始，每年節余部分投入到路燈再建設的工程中，同時，路燈部門的維護費用不因電費減少而縮減，既推廣了節能工作，又保障了基層的利益。
四、對節能工作的看法和建議
全國開發、生產節能產品的企業，大部分是小企業和壹些大專院校的科研機構。為什麽有實力的機構不願介入呢？節能產品利潤小、推廣難，因此大型企業不願涉足，投入不足致使我國節能產品在國際上處於相對落後狀況。為什麽國家大力提倡節能十幾年了，而節能工作卻壹直推而不廣呢？前面提到的政策不配套是壹個重要原因，還有壹個原因就是由於投入不夠，使得許多產品還僅僅是實驗室產品時就匆匆上市，結果遠遠不能適應各種復雜的實際運行工況。產品質量不過硬，也就是造成人們常說的節電不節錢的情況發生的重要原因。節能產品的市場推廣，是壹個耗力、耗時、耗錢的系統工程，沒有大的資本做後盾，市場很難打開，很多好的產品也就半途天折了。如何盡快扭轉這壹被動局面，我們有壹個初步的設想：首先由國家經貿委、科委、機械工業局牽頭，由國家投資建立壹個國家級節能實驗室（包括相應的中試基地），主要對申報的各類節能產品進行理論評估，對通過評估的產品進行中試和批量規模應用，篩選出真正有推廣價值的產品。據我們調查，許多中小企業僅憑個人發明做壹些基本設計或原型機，他們根本無法也無力承擔產品商品化的過程和批量試驗的投人，批量試驗是產品投入市場前壹個至關重要的環節，個人買不起各種工業設備，企業又不願用生產設備去為別人做實驗，因此許多節能產品的開發者只好望而卻步了。
從八十年代末開始，國家也曾推薦過各種節能產品，但是許多產品是憑各種文件壹級壹級上報，中間存在很多虛假成分，造成許多國家推薦的節能產品質量不好或節能效果不佳等不良影響。如果有了國家級實驗室和專家論證組，建立起壹個規範的行業標準，這壹問題便迎刃而解了。同時，由國家經貿委發起，包括金融機構、企業和個人成立中國能源節約基金（金額5.10億元），由專業投資銀行和技術專家負責運作，形式上采用國際通行的融資租賃方式，銷售、推廣各類節能產品。這項基金既具有某種政府權威，又具備嚴格的商業機制，對操作的產品均采用租賃壹分期付款方式，加上商業還款保險等商業因素介入，基金的資本安全有了保障。兩個機構協同運作，會使困擾中國節能產品推廣多年的難題壹壹化解，同時也會促進大批的國產節能產品走出實驗室，走出國門。照明電耗雖然只占全國總電耗的10%—20%，道路照明所占比例更小，但是，從節能技術推廣的角度來看，它可能成為整個節能工作的突破口。
第壹，整個路燈行業總體份額較小，容易操作。據初步計算，用三年時間將全國現有路燈系統進行改造，總體投入不過6—7億元。如果能采用政府、社會齊動手的戰略，不會給國家造成財政負擔。
第二，國家主管節能工作的國家經貿委和主管道路建設的建設部應盡快制定相關的配套政策。據查，道路照明的設計規範基本上沒有涉及節能，所謂‘’間隔關燈‘’方法不過是各地在遇到電費問題時所采取的“不約而同”的手段而已。而目前采用的設計規範基本上是八十年代制定的，許多內容甚至照搬國外六、七十年代的標準，早已不能適應當前的實際狀況，應盡快修訂並將節能內容列入其中。
第三，路燈管理行業隸屬各級政府，因此，加強政策引導和必要的行政幹涉是必需的。這個行業由於“吃皇糧”的關系，基層對節能的必要性沒有切膚蹦的壓力，因此有必要自上而下的進行行政幹預和政策引，以推動行業節能工作的全面展開，建議從今年的節能活動周開始全面推廣。由於整個行業盤子較小，易操作，因而容易取得階段性成果。
通過努力，在路燈行業節能工作中總結出經驗和相配套的政策，為未來在工業領域全面推廣節能技術探索切實可行的操作方法。避免重蹈過去國營企業壹談節能改造，馬上就伸手要錢，沒錢就不幹的覆轍，使得節能成為企業的自覺行為，形成運用社會資源、市場行為來運作的概念。這樣，節能就會從政府號召變成每個企業和每個人的自覺行為。
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