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“史上最嚴厲”對朝制裁 到底狠在哪裏

3月2日,聯合國安理會通過《對朝制裁2270號決議》,這是安理會針對朝鮮1月6日第4次核試驗和2月7日發射遠程彈道導彈而通過的制裁決議,被韓聯社稱為“最強有力而全面的”非軍事制裁決議。韓媒體稱,這也是聯合國70年歷史裏從未有過的非軍事領域最嚴厲制裁,也就是說,比這次更嚴厲的制裁,也就只有動武了。

2日的制裁決議案是安理會針對朝鮮通過的第五次制裁決議,前四次分別針對朝鮮2006年第壹次核試驗、2009年第二次核試驗、2012年發射遠程導彈、2013年第三次核試驗。

3日,韓國外交部部長尹炳世在韓國駐日內瓦代表部接受韓聯社記者采訪時說,此次決議是聯合國史上最強有力的非軍事制裁決議,“無論是實際意義還是象征意義都會給朝鮮政權帶來不小的痛苦”。

那麽,這次被韓國外長稱為“聯合國史上最強而有力”的制裁決議,究竟強在哪裏呢?

赴朝船舶或無港可停

資料圖片:2015年12月6日,韓國企業生產的礦泉水在朝鮮羅津港裝船。

安理會此前通過的決議只是“建議”成員國履行決議內容,但此次決議要求所有成員國“必須履行”決議內容,把其作為會員國應盡的國際義務。決議還將朝鮮16個個人、12個實體和31艘朝鮮船運公司“遠洋海運管理有限公司”所有的船舶列為制裁對象。被制裁的16人中包括4名高級軍官,美國將凍結他們在美國管轄範圍內的所有財產,並禁止美國公民與他們做生意。

在貨物方面,制裁決議要求會員國對經由其陸路、海陸進出朝鮮的所有貨物進行強制性全面調查,而此前通過的制裁決議只針對可能的違禁品進行調查。

制裁還禁止朝鮮疑似裝載違禁品的飛機在聯合國會員國領土起降、在會員國領空通行;禁止朝鮮疑似卷入違法活動的船舶進入成員國港口……

對以上制裁措施,韓聯社進壹步分析稱,日本已經禁止經由朝鮮的船舶進入日本港口,而如果韓國也全面實施對朝制裁,且會員國都能積極執行決議,那駛往朝鮮的船只將“無港可停”。

大量對華出口被切斷

制裁的大棒還揮向了朝鮮對華出口。

決議規定,除了民生目的以外,全面禁止會員國從朝鮮進口煤炭、鐵、金、釩、鈦、稀土等礦物資源。盡管礦產價格近年下跌,礦產出口仍然占到朝鮮對華出口總額(2.5億美元)的53%,這項禁令無疑會給朝鮮經濟造成重創。決議還禁止向朝鮮出口包括火箭燃料在內的航空燃料,朝鮮戰鬥機和民航機的運行會受到明顯影響。

奢侈品休想進入朝境

金正恩夫人身側放著名牌包包

在這次制裁中,還包括壹些特別的物品,比如奢侈品。

2006年聯合國通過的制裁決議中,奢侈品已經被列入制裁範圍,而此次範圍,進壹步擴大,禁止向朝鮮出口的奢華品包括名表、雪地摩托、水上摩托艇、水晶玻璃和其他娛樂運動器材等。

為什麽會禁運這些奢侈品?《紐約時報》的報道解釋稱,朝鮮領導人金正恩正是用這些物品來籠絡人心,獎勵其追隨者。

制裁大棒揮向勞動黨

而在金融方面,制裁決議首次將矛頭對準了朝鮮政府和執政黨,金正恩政府和勞動黨“因涉及大規模殺傷性武器”而成為資產凍結的制裁對象。

制裁決議禁止朝鮮銀行在聯合國會員國新開設分行、事務所、代表處,並“命令”會員國在90天內關閉在朝鮮銀行、停止所有銀行交易關系。據此,聯合國成員國的金融機構將不得在朝鮮境內開設分行、銀行賬戶。朝鮮全境將與外資銀行“絕緣”。

制裁決議還要求凍結與殺傷性武器相關的所有金融資產;除了以人道支援為目的的活動和外交官活動以外,會員國被要求凍結與朝鮮核武器和導彈項目相關公司和其他實體的所有資產。不同於以往以“建議”的形式出現,此次的金融禁令是會員國“必須履行”的義務。

《紐約時報》報道稱,決議還要求會員國驅逐朝鮮涉嫌違法活動的外交人員;禁止朝鮮派遣“武術高手”去外國訓練警察,美國曾指責朝鮮在烏幹達從事這類活動。

壹支槍都不能賣給朝鮮

制裁決議還要求對朝鮮實行全面武器禁運,之前允許向朝輸出的小型武器和其他傳統武器都被列入禁運之列。也就是說,即便是壹支外國產的槍,今後也不能到朝鮮士兵手裏。

同時,決議決定對朝鮮進行全面技術封鎖,禁止成員國和朝鮮進行與導彈發射相關的所有技術合作;禁止成員國向朝鮮提供核武、導彈相關培訓和訓練項目,以阻止朝鮮以“和平利用太空”為口號從外國獲取有形、無形技術……2日,美國總統奧巴馬就《對朝制裁2270號決議》發表的講話表示,他對國際社會針對朝鮮公然挑釁安理會決議所做出的堅定、壹致、適當反應表示歡迎。

“國際社會用統壹聲音向平壤傳達了壹個信息:朝鮮必須放棄危險計劃,並為其人民選擇壹條更好的道路。”奧巴馬說。

外媒稱中國是制裁“關鍵”

在安理會通過制裁朝鮮決議前,中國常駐聯合國代表劉結壹與美國常駐聯合國代表鮑爾親切交流

對於這次制裁,西方媒體反應不壹。英國廣播公司的報道註意到了大國之間微妙的分歧。報道稱,美國和日本迫切希望立刻實施新決議,並努力使制裁範圍盡可能大;而中國則明確表態:不願采取可能危害朝鮮穩定和導致其經濟崩潰的措施。

《紐約時報》認為,決議所包含的最嚴厲措施直接影響朝鮮維持其核武器項目所需資金、技術和其他資源。《華爾街日報》則分析,新制裁的效用主要取決於實施的程度,尤其是作為朝鮮盟友和主要貿易夥伴的中國。報道稱,傳聞中國的銀行和貿易公司已中斷和朝鮮的資金往來和礦物貿易,“但中國執行制裁的實際力度仍不清楚”。......