2010年廣東省公務員考試《申論》真題參考答案
第壹階段：2001年前後的特征是經濟步入快速發展期，各地部分工廠企業出現用工短缺，農民工出現不足。原因在於產生了經濟發展與用工不足之間的矛盾。
第二階段：2004年前後的特征是壹些大中小城市的加工制造等行業普遍存在招工難問題。原因在於企業的環境惡劣、工資待遇低、缺少權益保障等因素，加之我國取消了農業稅，吸引了農民工選擇留守。
第三階段：2006-2007年的特征是企業用工最缺技工。原因在於我國產業結構升級換代，對技術人才的需求增加，但同時技工教育培訓的發展相對滯後。且社會上普遍對當技工存在思想偏差，企業內部和外部都沒有給技能人才培養創造有利條件。
第四階段：2009年下半年至今的特征是隨著經濟的復蘇，再次出現用工短缺。原因在於用工需求顯著增加，中西部地區薪資水平與沿海發達地區差距縮小，新時代民工更註重工作環境和各種待遇等。
（二）近年來，我國政府致力於維護農民工的合法權益、推進農民工社會保障工作。請根據所給材料，用不超過250字的篇幅，分析提煉出近10年來我國政府不斷加強農民工工作的特點。（本題20分）
要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語言流暢。
參考答案
2000年，對農民工工作權益的保障，處於取消流動限制、允許進城務工等基本勞動權的許可階段，政策方向上由“規範流動”向“公平流動”轉變。
2004年至今，從法律制度層面逐步加大對農民工社會保障力度和合法權益的維護，進壹步改善農民工的就業環境。主要表現在幫助農民工解決拖欠工資、子女上學困難等問題；加快建立農民工的社會保障制度，推進農民工工傷保險、醫療保障、養老保險，頒布新《勞動合同法》使農民工合法權益得到有效保障；幫助農民工解決居住困難問題；加強對農民工的職業技能培訓，努力促進農民就業創業。
（三）針對材料中所反映的問題（僅限所給材料），以“進壹步加強農民工工作”為題，寫壹篇800字左右的策論文章。（本題50分）
要求：措施全面，結構完整，條理清晰，行文流暢，針對性強，具有可操作性。
參考例文
進壹步加強農民工工作
農民工作為我國勞動大軍中極為重要的組成部分，積極解決其相關問題，對維護社會穩定，促進經濟發展有著積極的作用。從上世紀開始，政府就不斷出臺政策，加強農民工工作，尤其是在近七年的中央政府工作報告中，均涉及了農民工的內容，充分體現了黨中央、國務院對農民工問題的重視。
但我們仍然需要看到，相關工作仍存在政策性指令較多，有待落實實踐，法律規制範圍狹窄，壹些規範較為籠統甚至不夠全面等問題，這些還有待於進壹步加強。廣東省委書記汪洋在接受記者采訪時也曾表示，我們黨委和政府改善農民工待遇的政策指向不會改變，而且力度會進壹步加大。可見，進壹步加強農民工工作，是政策所向，大勢所趨。
要進壹步深化並落實制度改革，建立合理的管理體系。首先，要深化並落實戶籍制度改革建設，要建立以職業和居民地劃分人口類型的新型戶籍制度，打破城鄉分割的二元社會結構，逐步實現人口的自由遷徙並建立起城鄉壹體化的戶籍管理制度。其次，加強失業保險、工傷保險和養老保險制度等社會保障制度的建設。
要進壹步加快建立覆蓋農民工的就業服務體系。目前針對農民工就業的信息***享網絡還有待完善。因此，各級政府要把本地農村富余勞動力和外來農民工全面納入公***就業服務範圍。加快健全覆蓋城鄉的公***就業服務體系，完善城鄉統壹的勞動力市場和信息網絡，努力為農民工提供政策咨詢、就業信息和職業介紹等服務。
要進壹步切實構建覆蓋農民工的職業培訓體系。將現有的政策性指導落實到實踐層面進行體系建設，以技工學校和職業培訓機構為培訓場所主體；勞動保障、教育等部門按照職能切實做好培訓工作；鼓勵用人單位和各類教育、培訓機構多方參與培訓；同時設立相關的的教育培訓基金項目。
要進壹步加大維護農民工權益的執法力度。強化勞動保障監察執法，依法嚴厲查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為，在勞動合同訂立等環節嚴格監察，完善農民工維權舉報投訴機制，同時建立完善勞資糾紛處理機制。
“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂。”面對農民工工作問題，只要我們以人為本、真抓實幹，就定能有效解決問題，推動我國經濟社會和諧發展。