學校老師吃空餉，常年不上班，有人管嗎

應該負管理失職的責任。&uot;吃空餉&uot;是指機關事業單位在編在職人員違規工資、津貼、補貼等待遇或由單位違規繳納社會保險費，離休、退休、退職人員及失蹤、死亡(宣告死亡)人員家屬、遺屬或他人直接或間接從單位、財政或社保經辦機構違規工資、津貼、補貼、補助費、離退休費、退職生活費或養老金等待遇。&uot;吃空餉&uot;起源於中國明朝，指從軍隊中冒領&uot;餉銀&uot;的行為。&uot;吃空餉&uot;從軍隊冒領&uot;餉銀&uot;延伸到了和事業單位了。而治理&uot;吃空餉&uot;與&uot;吃空餉&uot;之間的鬥爭更是有了很長的歷史，如《明史·袁崇煥傳》所說:&uot;文龍壹匹夫，不法至此，以海外易為亂也。其眾合老稚四萬七千，妄稱十萬，且民多，兵不能二萬，妄設將領千。&uot;也就是說，士兵只有四萬七，卻報十萬，多吃了壹倍的空餉。比如壹些官宦子弟在某單位有職位，但是從來沒去上過班，工資照領。另外如壹些單位領導，把只有30人的單位的工資總量上報為35人的，多出來的5人的工資就是空餉。年&uot;吃空餉&uot;的專項整治工作進展情況。截至9月25日，全國***清理清退 &uot;吃空餉&uot;人數為人。全國應清理清退公務用車輛，實際清理清退輛，占95.5%。年12月12日，常務會議決定集中治理機關事業單位&uot;吃空餉&uot;問題，堵上蠶食財政資金的黑洞。年12月19日，召開全國機關事業單位&uot;吃空餉&uot;問題集中治理工作電視會議。原因危害吃空餉&uot;現象卻愈演愈烈，究其原因主要有三:壹是少數官員為壹己私利違背黨性原則，不擇手段損公肥私。二是對財政供養人員管理缺位，對壹些違紀違規現象熟視無睹。三是職能部門監督不力，把關不嚴，為所欲為。但最根本的原因是對&uot;吃空餉&uot;者處罰不力，人事監管制度不完善，責任追究制度缺乏足夠的懲戒力和威懾力[3]。財政供養人員編制是剛性約束，&uot;吃空餉&uot;則是對公***財政資金的蓄意貪占，眾深惡痛絕[4]。壹方面，&uot;吃空餉&uot;就是不勞而獲，只要掛個名不用做事就拿錢，這樣的好事誰不願意得?另壹方面，對&uot;吃空餉&uot;的治理不到位，在執行政策制度的時候，沒有執行到位，在處理&uot;吃空餉&uot;幹部時，流於形式，違法成本過低，甚至成本為零[5]。探因:濫權養大&uot;財政毒瘤&uot;&uot;吃空餉&uot;現象頻現，已成為侵蝕財政資金的&uot;黑洞&uot;。年河南省治理&uot;吃空餉&uot;，清理出2.2萬人，查糾違紀吃空餉違規資金1.19億元。河北省年加大&uot;吃空餉&uot;資金追繳力度，年7月底，***追繳回資金上億元，占應追繳額的55.12%。&uot;倍增&uot;的數字背後，是誰讓&uot;吃空餉&uot;者有機可乘，讓這顆&uot;財政毒瘤&uot;越長越大。有'吃空餉'者，就有'發空餉'者。壹個單位的編制人數、出勤狀況、工資發放情況都有賬可查，人事部門、財務部門還是單位相關領導，難道不知情?&uot;吃空餉&uot;問題頻出的背後是&uot;權力包養&uot;在作祟。權力監管失範、查處不力、違規成本過低是主要原因。從以往情況看，對&uot;吃空餉&uot;行為查處重視不夠，處理也往往是&uot;高高舉起，輕輕放下&uot;，壹些所謂嚴厲懲處不過是黨內處分、收繳所得等，這種&uot;保護性&uot;問責難以起到震懾&uot;後來者&uot;的作用，容易導致&uot;屢禁不止、屢治屢冒&uot;。允許停薪留職催生吃空餉中國曾經壹度允許官員停薪留職，可以下海經商，並保留幾年的工資待遇，之後再跟他脫鉤。從這開始，就出現了&uot;吃空餉&uot;現象。壹些上級黨政機關、事業單位，往往喜歡從下級借調工作人員，工資福利仍然由原單位發放，這在客觀上為'吃空餉'提供了壹定的空間。中國縣鄉兩級對領導幹部的年齡要求過於呆板，往往領導幹部剛過50歲就要從第壹線退下來，退到二線實際等於可以不上班了，但所有工資福利仍然按照在職對待。這也給'吃空餉'留下了余地。為什麽&uot;吃空餉&uot;現象會在全國普遍存在?主要原因是人事管理制度不健全，編制不透明，對人事和財務狀況的監管不力。從眾的角度看，對於那些光拿錢不做事的幹部自然是氣憤萬分，而對於的形象則更是損害極大;從幹部的角度看，吃空餉的幹部會讓其他正常上班工作的幹部心中不平衡，從而工作效率、積極性等都會大幅度降低;從的層面看，這不僅僅會讓國家的錢白白流失，更是作風建設的大漏洞。 表現形式從壹些地方開展清理和紀檢部門調研掌握的情況看，&uot;吃空餉&uot;者主要有以下幾種表現:壹、不上班，仍足額工資;二、有的未經組織人事部門批準，擅自經商辦企業或在企業，壹人雙份工資;三、有的已亡故多年，仍由家屬繼續工資或離退休費和補助;四、有的不符合條件，仍繼續遺屬困難補助;五、有的單位對在編職工經商或亡故後，故意隱瞞不報，仍向財政部門工資及辦公經費歸單位所有;六、有的受到黨政紀處分或司法處理後，工資待遇並沒及時進行相應調整;七、有的已調整工作單位，但由於原單位工資金額相對較高，故工資關系不轉;八、有的用少量工資聘用其他人頂崗，而自己從事其他工作獲取雙份報酬;九、壹些人根本沒有編制、人事關系和檔案，卻領著全額財政工資;十、有的人不上班、自願申請停發工資或已被單位報經財政部門停發工資，但仍占用單位編制。存在形式、原因1、這主要是在能夠向上級要求撥付工資的單位中出現。比如教師。有的教師，想去做生意，又不想丟掉教師的飯碗，於是給單位的領導許以好處。單位的領導便默許他離崗，上級發的工資照常來到單位。教師本人照樣領工資，只是不上班。在上級來檢查時，單位領導給想方設法瞞哄。吃空餉2、還以教師為例，有的教師不幹了，單位的領導照常隱藏教師信息，編個空崗，向上級報領工資。3、有的單位人滿為患，沒有多少活幹，可是，又不能把這些人，清除出去，只好照常發著工資。這種情況，多數是領導家屬和子女。4、本來不存在這個人，有的是死了，有的根本就沒有這人，有的是不到年齡就用空名額參加工作，但是，在領工資的時候，還是會出現有人領工資， 這也是吃空餉。&uot;吃空餉&uot;的七種表現形式1.&uot;曠工餉&uot;:壹些人無正當理由，曠工。前不久曝光的山西省侯馬國土局職工盧建平，&uot;從未上過壹天班，卻以幹部身份領了9年工資&uot;。2.&uot;病假餉&uot;:病事假或超假不歸。在浙江永康公布的&uot;吃空餉&uot;名單中，涉及此類的人數最多，***69人，其中有57人至今仍領著工資。3.&uot;多頭餉&uot;:未經組織人事部門批準，擅自經商辦企業或在企業，壹人雙份工資。年，湖南省永州查出多個地區教師在編不在職，拿著財政薪水，卻在從事第二職業，人數達數百名之多。4.&uot;違紀違法犯罪人員餉&uot;:壹些受黨政紀處理的人沒有相應地降低其工資，或受到司法處理的人仍原工資。年4月，山東省沂南縣檢察院針對當地發生的數起國家工作人員&uot;帶薪坐牢&uot;現象開展專項調查，發現近三年辦理的職務犯罪案件已判刑61件61人，有32人的工資沒有變動。5.&uot;冒名餉&uot;:壹些本不屬於財政供養的人員，冒用他人名義財政工資。在這壹類中，&uot;官二代&uot;居多。年，重慶萬州區前任區長的&uot;80後&uot;女兒李某，在萬州駐京聯絡處常年不上班卻照拿工資。6.&uot;死人餉&uot;:主要表現為在職離退休死亡仍領工資或多領遺屬補助。年，安徽省碭山縣清理出在職離退休死亡98人，遺屬補助人員死亡88人，占&uot;吃空餉&uot;人員的36.8%。7.&uot;編制餉&uot;:主要變現為在職人員不在崗、不領工資，但仍占用單位編制的。法律解讀最高、最高檢察院於年7月8日聯合發布了《關於辦理受賄刑事案件適用法律若幹問題的意見》，為準確理解和適用該解釋。《關於辦理受賄刑事案件適用法律若幹問題的意見》總結了司法實踐中遇到的各種新類型受賄刑事案件中的主要法律適用問題，並提出了具體處理意見。最高 最高檢察院關於印發《關於辦理受賄刑事案件適用法律若幹問題的意見》的通知法發〔〕22第六條 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名，使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處。國家工作人員利用職權，安排親屬到某些單位工作，不實際到崗卻薪酬。這造成很壞的社會影響。司法機關將這類行為列入懲治範圍，是非常必要的。但是，司法實踐中對某些似是而非的&uot;吃空餉&uot;行為，仍然需要根據事實和證據認真區分、鑒別，以免錯誤適用法律規定。關於特定關系人&uot;掛名&uot;薪酬問題最高劉為波認為國家工作人員要求或者接受他人給特定關系人安排工作的情況較為復雜，且與直接接受財物有區別，能否定為受賄，應區分情況分別定性處理:(1)如果特定關系人是&uot;掛名&uot;薪酬的，應當認定國家工作人員受賄。受賄數額為特定關系人實際的薪酬數額。(2)如果特定關系人雖然參與工作但的薪酬明顯高於該職位正常薪酬水平的，應當認定國家工作人員受賄。受賄數額為特定關系人實際的薪酬與正常薪酬的差額。(3)如果特定關系人是正常工作和薪酬的，對國家工作人員要求或者同意受益人給特定關系人安排工作的行為壹般不宜認定為受賄。