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上海宣言的行動綱領

為推動金融資本和自然資本的攜手合作,探索踐行可持續發展的新經濟模式,提出以下綠色金融和綠色投資的行動框架和基本主張:

(1)建立區域自然資本負債表。以三亞自然資源資產負債表為入手和示範,構建區域自然資產價值評估模型和評價體系,盡可能精確、完整地反映和體現自然資本的價值,為規劃、管理、評估區域可持續發展,為衡量綠色投資綠色金融的回報,提供科學的分析工具。

(2)建議發展健康的GDP與自然資本(NC)雙增長模式。區域可持續發展要有自然資本指標,強調經濟增長與自然資本的協同發展,要充分發揮自然資本投資對健康的GDP和區域社會福祉的推動作用,為區域經濟增長和可持續發展註入新的綠色動力。

(3)投資關鍵的自然資本領域。選擇自然資本稀缺並且制約經濟增長的地區和部門,通過編制和發布自然資源資產負債表,引導金融資本投資於關鍵的自然資本。探索在市場化程度高並且對健康的GDP領域促進作用大的自然資本領域,金融資本在促進自然資本乘數增長的同時,可以獲得可取的投資回報率。

(4)開展面向自然資本的PPP模式。面向自然資本的PPP模式不僅是傳統的公私合作夥伴關系(public-private-partnership),更是更廣泛的社會聯盟(public-private-people)。個人、企業、政府各自投資自然資本都有缺陷,而第三個P(people)超越夥伴關系,具有公眾參與的意義。從基礎設施領域轉向自然資本投資的PPP模式,強調政府具有公***服務功能的同時,鼓勵各種類型的資本進行自然資本投資,探索市場配置資源在自然資本發展中的作用,使之逐漸發展成為完善的商業投資體系。

(5)投資自然資本需要五方面力量參與。發動政府,自然資本專業企業、金融投資機構、社會力量、第三方中介這五種力量,相互合作妥協,***同為綠色轉型和綠色發展發揮各自的功能和作用。

未來在操作層面,首先由專業機構編制自然資源資產負債表。了解自然資本整體狀況後,政府提出改進目標,競爭性引入專業自然資本投資者。經過第三方在項目前後的獨立評估,如果項目實施達到目標,政府給予基準回報,超出目標部分,與投資者分成;未達到目標投資者承擔後果。