工作方案及進度計劃
創新人才推進計劃實施方案壹
根據《國家中長期人才發展規劃綱要(2010?2020年)》，制定本實施方案。
壹、目標和任務
創新人才推進計劃(以下簡稱推進計劃)旨在通過創新體制機制、優化政策環境、強化保障措施，培養和造就壹批具有世界水平的科學家、高水平的科技領軍人才和工程師、優秀創新團隊和創業人才，打造壹批創新人才培養示範基地，加強高層次創新型科技人才隊伍建設，引領和帶動各類科技人才的發展，為提高自主創新能力、建設創新型國家提供有力的人才支撐。
到2020年，推進計劃的主要任務是：
1.設立科學家工作室。為積極應對國際科技競爭，提高自主創新能力，重點在我國具有相對優勢的科研領域設立100個科學家工作室，支持其潛心開展探索性、原創性研究，努力造就世界級科技大師及創新團隊。
2.造就中青年科技創新領軍人才。瞄準世界科技前沿和戰略性新興產業，重點培養和支持3000名中青年科技創新人才，使其成為引領相關行業和領域科技創新發展方向、組織完成重大科技任務的領軍人才。
3.扶持科技創新創業人才。著眼於推動企業成為技術創新主體，加快科技成果轉移轉化，面向科技型企業，每年重點扶持1000名運用自主知識產權或核心技術創新創業的優秀創業人才，培養造就壹批具有創新精神的企業家。
4.建設重點領域創新團隊。依托國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設項目，建設500個重點領域創新團隊，通過給予持續穩定支持，確保更好地完成國家重大科研和工程任務，保持和提升我國在若幹重點領域的科技創新能力。
5.建設創新人才培養示範基地。以高等學校、科研院所和科技園區為依托，建設300個創新人才培養示範基地，營造培養科技創新人才的政策環境，突破人才培養體制機制難點，形成各具特色的人才培養模式，打造人才培養政策、體制機制“先行先試”的人才特區。
二、實施原則
1.堅持與科技、教育規劃相銜接。全面落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010?2020年)》要求，加強與《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006?2020年)》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010?2020年)》實施工作的緊密結合。
2.堅持與重大任務相結合。加強高端引領，突出科技前沿、重點領域和戰略需求，在國家重大科技項目、重點工程建設項目和重大科技成果轉化中培養、造就和集聚人才。
3.堅持體制機制創新。遵循人才成長規律，深化科技管理體制改革，重點在人才發現、培養、使用和評價激勵等方面積極探索，著力激發科技人才敬業奉獻、求真務實的內在動力，建立有利於科技人員潛心研究和專心創業的良好環境。
4.堅持統籌協作。加強項目、基地、人才的緊密結合，統籌推進現有科技計劃和人才培養計劃實施，加強部門協作和區域統籌，做好與部門、地方現有人才計劃的有效銜接，形成部門協調有效、地方落實有力、組織實施有序、資源配置合理的工作格局。
5.堅持分類推進。按照“整體部署、分類推進、試點先行、逐步完善”的工作原則，針對不同任務特點，確定具體的實施方法和工作步驟。對於探索性強、實施難度大的任務先行開展試點，逐步完善，積累經驗後全面展開。
三、遴選條件及方式
根據推進計劃各項任務的不同特點，結合現有的工作基礎，支持對象分別按照以下條件和方式進行遴選。
1.科學家工作室。
科學家工作室實行首席科學家負責制。首席科學家原則上應具備以下基本條件：
研究方向處於我國具有相對優勢的世界科技前沿領域;
取得了國內外同行公認的突出成就，具有發展成為世界級科技大師的潛力;
能夠堅持全職潛心研究;
堅持科學精神、品德高尚。
首席科學家由有關部門、地方或國內外權威專家推薦產生。科學家工作室要有具體的科研規劃、建設方案和部門(地方)支持措施，加強與國家相關人才計劃的銜接。科技部組織專家對首席科學家人選和工作室建設方案進行論證，會同有關部門或地方批準建設。
2.中青年科技創新領軍人才。
中青年科技創新領軍人才原則上應具備以下基本條件：
在科技前沿和戰略性新興產業領域取得高水平創新成果，具有較大的發展潛力;
具有主持承擔國家或地方重要科技項目的經驗;
表現出較強的領軍才能、團隊組織能力;
擁有博士學位或副高級以上職稱，年齡在45周歲以下。
中青年科技創新領軍人才由有關部門、省級科技行政管理部門、重點科研基地等限額推薦或知名專家特別推薦。科技部組織專家進行咨詢論證，經公示無異議後批準支持。
3.科技創新創業人才。
科技創新創業人才原則上應具備以下基本條件：
科技型企業的主要創辦人，具有本科以上學歷和較強的創新創業精神;
企業創辦不足5年;
企業擁有核心技術或擁有自主知識產權;
企業具有較好的經營業績和成長性。
科技創新創業人才由省級科技行政管理部門限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經公示無異議後批準支持。
4.重點領域創新團隊。
重點領域創新團隊原則上應具備以下基本條件：
所從事科研工作符合國家、行業重點發展方向和長遠需求;
具有承擔國家重大科研課題、重點工程和重大建設項目的經歷;
團隊創新業績突出，具有較好的發展前景;
團隊組織結構合理、核心人員相對穩定;
團隊具有明確的創新目標和科研規劃。
重點領域創新團隊由國家重大科研項目、重點工程和重大建設項目牽頭組織單位擇優限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經公示無異議後批準支持。
5.創新人才培養示範基地。
創新人才培養示範基地原則上應具備以下基本條件：
牽頭單位為高等學校、科研院所和科技園區;
牽頭單位應有豐富的科技資源、較強的創新能力和良好的人才培養基礎;
牽頭單位建立了產學研緊密結合的人才培養機制，積極開展國際化人才交流與合作培養;
牽頭單位建立了科教資源面向社會開放***享的機制;
在人才培養的體制機制改革和政策創新方面先行先試，能夠發揮較強的示範、輻射和帶動作用。
創新人才培養示範基地由部門和地方擇優限額推薦，科技部組織專家對基地建設方案進行論證，經推進計劃部際協調小組批準後建設。
四、支持措施
1.落實和制定配套政策。加大現有人才政策落實力度，結合《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》的實施，研究制定《關於加強高層次創新型科技人才隊伍建設的意見》等政策文件。根據推進計劃各項任務的具體情況，在科研管理、人事制度、經費使用、考核評價、人員激勵等方面制定相關配套措施，並先行先試、逐步完善。
2.加強人才與項目、基地的有機結合。在國家科技計劃實施和重點創新基地建設中，進壹步突出對人才和團隊的培養。改革科技計劃管理辦法，簡化立項程序，對推進計劃入選對象中已承擔科研項目的，完成項目任務後優先給予滾動持續支持;未承擔科研項目的，可自主提出研究項目，符合國家科技計劃要求的.，按程序給予優先立項。具備條件的依托單位優先建設國家(重點)實驗室、工程中心等創新基地。
3.進壹步加大經費投入。統籌國家科技計劃等相關經費的安排，調整投入結構，創新支持方式，加大對推進計劃入選對象的支持力度。在充分利用現有資源的基礎上，設立中央財政專項經費，對科學家工作室等重點任務給予支持。加強專項經費監督管理，提高經費使用效益。
4.探索建立適應不同任務特點的具體支持措施。對科學家工作室采取“壹事壹議、按需支持”的方式，給予充分的經費保障，不參與競爭申請科研項目;首席科學家實行聘期制，賦予其充分的科研管理自主權，建立國際同行評議制度。對中青年科技創新領軍人才、創新團隊加大培養和支持力度，擴大科研經費使用自主權。落實期權、股權和企業年金等中長期激勵措施，加強科技與金融結合，加大對科技創新創業人才的支持力度。鼓勵創新人才培養示範基地加強體制機制改革與政策創新，大膽探索，先行先試。
5.營造良好社會氛圍。推進計劃入選對象所在單位、園區、地方和部門要集成各方資源，加大政策和資金支持力度;及時總結推廣在推進計劃實施過程中創造的典型經驗和成功做法，加強對優秀科技人才和創新團隊的宣傳報道，為加強創新人才隊伍建設營造良好的社會氛圍。
五、進度安排
推進計劃分三個階段實施：
1.2011年，為部署啟動階段。發布推進計劃實施方案，制定具體實施措施;開展科學家工作室建設試點，啟動各項任務的具體組織實施工作。
2.2012年至2015年，為全面實施階段。到“十二五”中期，完成相關政策措施和管理辦法的制定完善工作。到“十二五”末期，推進計劃各項任務完成過半，開展中期考核評估。
3.2016年至2020年，為深化完善階段。到2020年，在培養高層次創新型人才、創新體制機制、優化政策環境、建設人才培養基地等方面完成推進計劃總體目標，帶動和引領各類創新型科技人才隊伍發展。
六、組織實施
在中央人才工作協調小組的指導下，科技部會同有關部門***同做好推進計劃的組織實施工作。
1.建立工作協調機制。成立由科技部牽頭，人力資源和社會保障部、財政部、教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會和中國科學技術協會參加的推進計劃實施工作部際協調小組，研究協商重大問題。協調小組辦公室設在科技部。
2.建立專家咨詢機制。擇優遴選壹批國內外科技、經濟、管理等方面的高水平專家作為推進計劃咨詢專家，完善咨詢機制，充分發揮專家在推進計劃組織實施中的決策咨詢作用。
3.建立績效評估機制。根據推進計劃的實施進度和目標要求，實施定期的報告制度和評估制度，參照國際通行做法，建立以創新和質量為導向的科研評價辦法，加強對推進計劃入選對象的跟蹤管理和評估考核，不斷完善實施工作，提高推進計劃實施效果。
規劃項目實施方案二
為推動我市氣象事業發展“十二五”規劃項目建設，推進我市率先實現氣象現代化，根據省人民政府《關於加快氣象現代化建設實施意見》(贛府發〔2014〕1號)，省發改委、省財政廳、省氣象局《關於加快推進江西省氣象事業發展“十二五”規劃項目建設有關工作的通知》(贛發改農經〔2014〕39號)等文件精神，按照井岡山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要對氣象事業發展要求，結合我市實際，制定如下方案：
壹、總體目標
到2015年，基本建成結構完善、布局合理、功能齊備的公***氣象服務系統、氣象預報預測系統和綜合氣象觀測系統，建成較為完善的氣象科技創新體系和氣象人才體系，氣象現代化水平明顯提高，全市經濟社會發展的氣象保障能力和水平明顯提升,氣象事業發展環境進壹步優化，全市氣象整體實力達到省內先進水平。
二、工作任務
(壹)山洪地質災害防治氣象保障能力建設。
1.監測系統。全市建設5套鄉鎮6要素自動氣象站、10套單雨量站;對廈坪國家級臺站進行新型自動站建設;配置壹套便攜式自動氣象站;建設2套綜合氣象觀測數據處理平臺等。
2.網絡通信系統。對茨坪和廈坪站地面氣象廣域網絡、局域網絡系統、應急通信系統、信息安全系統、歷史氣象資料安全管理和數字化平臺、信息業務軟件進行升級和改造。
3.預報和風險評估系統。建設氣象災害預報預警業務系統和氣象災害風險調查系統;對MICAPS預報系統和市本級數值預報釋用系統進行升級改造。
4.預警信息發布與服務系統。建設氣象災害預警信息發布管理平臺和預警信息接收終端;建設市鄉村信息接收終端和鄉鎮氣象信息服務站;建設市公***氣象服務發布系統等。
5.氣象裝備保障系統。建設氣象儀器設備運行監控、維修、檢定、試驗等裝備保障系統。建設1套運行監控系統、計量檢定標校系統;建設1套運行維修平臺。
6.山洪地質災害氣象防治業務運行配套基礎設施系統。對茨坪、廈坪2個氣象臺站的業務值班室、供電、環境等，按山洪地質災害氣象防治要求進行配套升級改造等。
7.綜合業務平臺。建設2個綜合業務平臺。
(二)人工影響天氣作業能力建設。
1.空中雲水資源跟蹤監測系統。補充現有空中雲水資源監測系統的不足，配備激光測雲儀1臺。
2.作業決策指揮系統。完善作業指揮系統，配置信息傳輸和作業指揮平臺設備;統壹開發集資料分析處理、作業潛力識別和條件預報、地面作業指揮、作業效果檢驗效益評估、信息管理於壹體的業務軟件系統。
3.地面作業系統。補充現有作業裝備的不足，新增移動火箭作業系統1套、固定火箭作業系統1套;建設1個標準化火箭作業點。
(三)雷電災害防禦能力建設。
雷電災害監測。建設1套雷電災害監測大氣電場儀。
配備1套氣象災害調查裝備。配置雷電災害調查、現場取證設備，包括攝像機、執法記錄儀、大型地網接地阻抗測試儀、雷電災害調查專用設備、現場調查交通設備等。
(四)科技與人才保障能力建設。
建設1個科普展廳;建立1個社區校園氣象站。建立健全培養、引進人才配套優惠政策，培育、扶持創新團隊，鼓勵、支持職工提升學歷層次，建立遠程培訓教育示範點。加強人才隊伍培訓，建立完善幹部交流制度。
(五)氣象災害應急能力建設。
1.加強氣象災害應急值守能力建設，建設1個標準化應急值班室，配備必要的應急值班、信息傳送設備(包括電腦、打印機、電話傳真機、掃描儀、通信設備、輿情監控報警設備等)。
2.加強氣象災害綜合管理信息系統建設，建設1個氣象災害綜合管理信息系統，建立應急突發事件信息發布平臺、輿情監控、無紙化辦公系統;加強宣傳能力建設，購置單反數碼相機、筆記本等采編設備。
(六)農業氣象災害防禦能力建設。
1.生態農業氣象服務系統。建設市、鄉農用天氣、作物產量、病蟲害氣象條件等服務系統，購置1套生態農業氣象服務專用數據庫及數據庫軟件。
2.生態農業氣象情報系統。建設市、鄉農業氣象情報服務系統，配置1套農業氣象情報專用數據庫軟件、服務器等。
3.農業重大災害立體監測系統。完善市、鄉農業災害地面監測系統，在糧食主產區建設作物生態觀測點、土壤水分觀測點，新增1套重大農業災害調查設備等。
4.農業重大災害預警服務系統：完善農業重大氣象災害預報預警系統，建立可操作性強的農業重大氣象災害防禦適用技術。
5.農業重大災害風險評估系統：完善災害風險評估系統，建設1套高分辨率地理背景數據庫、1個農業氣象災害評估平臺等，開展災前風險分析、災中跟蹤監測診斷、災後評估分析。
6.現代農業決策支撐系統：配置1套ARCGIS決策服務系統，開發農業氣候區劃、氣候可行性論證和農業適應氣候變化服務的現代農業氣象決策支持系統。
(七)臺站業務運行基礎保障能力建設。
完成井岡山氣象局業務用房建設;對觀測場進行標準化改造和水、電、路等配套基礎設施改善;加強臺站氣象文化基礎設施建設。
三、建設資金安排
(壹)總體安排。
氣象“十二五”規劃重點工程項目建設井岡山市總投資1479.57萬元，投資來源為中央預算內投資和地方配套投資，其中，中央預算內投資1147.30萬元，省級配套投資123.09萬元，市級配套投資209.18萬元。本文由第壹公文網提供。本文由第壹公文網提供。具體項目資金安排在現有項目內容和設備配置基礎上,由市財政核實，並根據項目實施進展情況，分年度逐步逐項予以安排。
1.山洪地質災害防治氣象保障能力建設。項目總投資1152萬元,其中中央預算內投資892.09萬元，省級配套投資115.21萬元，市級配套投資144.70萬元。
2.人工影響天氣作業能力建設。項目總投資47.26萬元。其中市級配套投資47.26萬元。
3.雷電災害防禦能力建設。項目總投資32.30萬元。其中中央預算內投資23.8萬元，省級配套投資8.5萬元。
4.科技與人才保障能力建設。項目總投資9.93萬元。其中市級配套投資9.93萬元。
5.氣象災害應急等能力建設。項目總投資2萬元，其中中央預算內投資2萬元。
6.農業氣象災害服務能力建設。項目總投資28.8萬元。其中中央預算內投資21.61萬元，市級配套投資7.19萬元。
7.臺站業務運行基礎保障能力建設。項目總投資207.23萬元，全部由中央預算內投資。
(二)分項目安排。
1.山洪地質災害防治氣象保障能力建設1152萬元。投資用向主要包括：監測系統409.05萬元，預報與風險評估系統80萬元，預警信息發布與服務系統230.78萬元，信息網絡支撐系統85.83萬元，配套基礎設施建設319.34萬元，裝備保障系統19萬元，綜合業務平臺8萬元。
2.人工影響天氣作業能力建設47.26萬元。投資用向主要包括：空中雲水資源監測系統9萬元，人工影響天氣作業決策指揮系統11.27萬元，人工影響天氣作業系統26.99萬元。
3.雷電災害防禦、農業氣象災害防禦、突發氣象災害應急等能力建設。總投63.10萬元。主要投資用向：現場取證設備61.10萬元,雷電氣象災害調查取證裝備2萬元。
4.科技與人才保障能力建設。項目總投資9.93萬元。主要投資用向：科普展廳3.93萬元，校園氣象站6萬元。
5.氣象災害應急等能力建設。項目總投資2萬元。主要投資用向：應急值班室標準化建設1萬元，應急突發事件信息發布平臺、輿情監控系統、無紙化辦公系統建設1萬元。
6.農業氣象災害服務能力建設。項目總投資28.8萬元。主要投資用向：生態農業氣象服務系統7.6萬元,生態農業氣象情報系統4.5萬元,農業重大災害立體監測系統7.7萬元,農業重大災害預警服務系統1.2萬元,農業重大災害風險評估系統6.3萬元,農業重大災害防禦技術1.5萬元。
7.臺站業務運行基礎保障能力建設207.23萬元。主要投資用向：臺站觀測場地標準化改造12.23萬元，臺站業務用房建設、維護160萬元,臺站水電路等設施改造30萬元,臺站文化基礎設實建設5萬元。
四、實施進度和時間表
(壹)項目實施進度安排。
從2014年開始，分兩年實施。
2014年1-3月市氣象局會同發改委和財政局完成所有項目的分項實施方案，並報政府審核。
2014年4月-2015年12月，按照分項實施方案要求及各單位職責認真組織實施，全面完成建設任務。
(二)項目建設資金安排。
1.2014年度安排1003.05萬元(約占總投資的70%)。爭取中央預算內投資777.79萬元，省級配套安排72萬元，市級配套164萬元，主要建設內容有：山洪地質災害防治氣象保障能力各類監測系統、預報預測系統、預警信息發布系統、網絡信息氣象業務系統建設，農業氣象災害服務能力等建設。
2.2015年度安排476.51萬元(約占總投資的30%)。爭取中央預算內投資369.51萬元，省級配套安排51.09萬元，市級配套45.18萬元，主要建設內容有山洪地質災害防治氣象保障能力各類評估系統、人影各類業務系統及作業效果檢驗系統，以及雷電災害防禦能力、農業氣象災害服務能力、氣象科普和人才保障能力、現代農業氣象科技創新外場效果檢驗示範點等建設。
3.以上兩年建設項目及資金安排，詳見《吉安市氣象“十二五”規劃重點建設項目投資計劃分解表》。
五、建設任務分工
“十二五”規劃項目落實工作，按照職責分工負責，在市政府的統壹領導下，各單位分工協作，***同推進落實。市政府牽頭負責項目的落實工作;發改部門負責規劃項目審核工作;財政部門負責項目建設內容把關，並將建設資金列入財政預算，從2014年開始分兩年足額落實到位;氣象部門要根據省市氣象局要求，加快有關工程建設進度，區分輕重緩急安排和啟動工程建設。
六、保障措施
(壹)加強組織領導。
為加強對項目建設的領導和管理，全市成立氣象事業發展“十二五”規劃項目領導小組，具體組成人員如下：領導小組下設辦公室，辦公室設在市氣象局，由張伏秋同誌兼任辦公室主任，負責氣象事業發展“十二五”規劃項目的組織協調和管理工作，確保項目建設順利實施。
(二)強化經費保障。
市財政要加強統籌集約，多渠道落實重點工程建設資金，強化監督管理，提高投資效益，確保重點工程順利實施。
(三)強化項目管理。
強化項目建設管理，建立並嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收等制度，科學組織施工，嚴格質量管理，確保項目規範推進。要健全工程建設管理責任制，強化工程驗收、檢查、審計和資金使用監管，確保工程建設質量、工程投資和項目進度符合要求。本文由第壹公文網提供。在確保項目建設按期完成的同時，氣象局要充分利用建設項目在氣象災害防禦中的作用，邊建設邊發揮建設項目的效益，全面提升全市氣象防災減災能力。