中華人民***和國行政復議法釋義：第十壹條
釋義 本條是關於行政復議申請形式的規定。
行政復議的申請方式，是公民、法人或者其他組織提出復議要求和表達復議意願的具體表現形式。依據本條的規定，提出復議申請可以有兩種形式：壹種是書面形式，即申請人向行政復議機關提出的據以請求復議機關啟動復議程序的申請文書；另壹種是口頭形式，即不向復議機關遞交書面申請，但有明確的意思表示向復議機關申請行政復議。這兩種申請形式的區別是前者是要式的申請形式，後者是非要式的申請形式。從我國多年的行政復議工作實踐看，書面申請形式壹直是被普遍認可的復議申請形式，國務院制定的行政復議條例對申請行政復議的只規定了壹種形式，即：必須采取書面形式，規定“申請人向行政機關申請復議應當遞交復議申請書”，同時對復議申請書應當載明的內容也作出了明確的規定。應當說復議申請采取書面形式有許多優越性，壹是能夠保證復議申請內容明確具體，使復議的理由和復議的請求清晰明了；二是有利於維護行政復議工作的嚴肅性；三是有利於行政復議程序的完整，便於復議機關依據申請人的書面申請對具體行政行為進行調查，作出行政復議決定。正是因為復議申請采取書面形式有許多優越性，因此，可以肯定的說，在今後的行政復議實踐中申請復議采取書面形式的還是會占主導地位。那麽行政復議書面申請應當載明哪些內容呢，本法沒有明確規定，根據多年來的行政復議工作實踐，復議申請書大致應當載明下列內容：（壹）申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名）；（二）被申請人的名稱、地址；（三）申請復議的要求和理由；（四）提出復議申請的日期。雖然說以上這四項都是復議申請書的必備內容，但最核心的還是第三項內容，因為它是復議申請的關鍵。關於申請復議的要求，必須寫明對哪個被申請人的何種具體行政行為不服，同時明確復議請求：包括對被申請人錯誤的決定要求撤銷或者變更，對被申請人應當作為而不作為的要求必須盡快作為，給申請人造成損害的要求依法賠償等等。關於申請復議的理由，必須寫明被申請人作出具體行政行為的事實情況和依據；申請人認為被申請人作出具體行政行為的錯誤在於認定事實不準確或是法律依據不合理，同時要從事實和法律的角度加以論證；最後對於依據哪個法律規定申請行政復議也必須明確，並對其他準備提交的材料加以註明。
行政復議申請可以口頭提出，這是本法新增加的規定，為什麽以法律的形式肯定了行政復議申請的口頭形式呢，主要是為了普通公民申請行政復議、在我國，行政管理浸透到了社會生活的各個方面，實際生活中壹些普通百姓不服行政機關的決定想討個說法的為數不少，但有的卻是苦於自己不會寫復議申請書又找不到人幫忙而無法為自己伸張正義。考慮到我國目前的實際情況，立法者認為，規定相對靈活的復議申請形式有利於行政復議工作的普遍開展，有利於保障行政管理相對人的合法權益，有利於更好地監督行政機關依法行使職權，這同本法的立法宗旨也是壹致的。當然，為了保證行政復議工作的順利進行，本法對口頭提出復議的也規定了明確的要求，規定行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實理由和時間。也就是說，口頭申請行政復議，也必須對復議申請的主要問題—壹表達清楚，因為復議申請是復議機關據此決定是否受理並對該具體行政行為進行審查的依據。當然相對於書面申請來說，對口頭申請的要求還是簡單了許多，但是為了保證行政復議程序的完整，使行政復議工作每壹步都有案可查，對口頭申請的，法律要求復議機關的工作人員必須要有明確的筆錄，應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。
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