羅斯福資料
羅斯福身在律師事務所，心卻向往政界和海軍。三年後紐約州達切斯縣
的民主黨領袖動員他競選州參議員，他感到把握不大，但意外地獲勝了。1910
年，28 歲的羅斯福成了最年輕的州參議員，開始登上政治舞臺。上任不幾天，
他領導了壹群民主黨人拒絕投票支持紐約市民主黨組織提名的國會參議員候
選人威廉·F·希漢（希漢在布法羅市雖有財有勢，但聲名狼藉。他因以巨款
援助過民主黨而在黨內有相當勢力）。羅斯福等堅持鬥爭了十周之久，終於
迫使黨組織換下希漢。初出茅廬的羅斯福因此名聞全州，兩年後再次連任州
參議員。
1912 年威爾遜被推舉為民主黨總統候選人。羅斯福自告奮勇，積極為威
爾遜競選，他的政治才能引起人們註意。威爾遜大選獲勝後為酬謝羅斯福，
任命他為海軍部助理部長。從小酷愛大海的羅斯福終於如願以償。他辭去了
紐約州參議員，就任新職，時年 31 歲。第壹次世界大戰爆發之初，美國在威
爾遜領導下嚴守中立。後來，由於德國潛艇壹再擊沈美國商船，美國群情激
憤，主張對德宣戰的輿論高漲，促使總統與國會批準擴大海軍的預算。當海
軍部長丹尼爾斯為威爾遜競選連任而奔走時．整個海軍部的擔子基本上落在
羅斯福肩上。1917 年 4 月 6 日，威爾遜對德宣戰。1918 年夏羅斯福奉命到歐
洲視察美國海軍基地，並與英、法等國研究聯合作戰問題。他在海軍部工作
時，幹勁十足，表現出卓越的行政管理才能。
第壹次世界大戰剛剛結束， 1920 年美國又面臨總統選舉。詹姆斯·考
克斯和羅斯福在民主黨全國代表大會上分別被提名為總統和副總統候選人。
民主黨在此次大選中雖然敗於***和黨，但羅斯福卻成了全國聞名的政界人
物。
奮戰病魔
競選失敗後，羅斯福到馬裏蘭州壹家證券公司擔任副總經理並從事壹些
實業活動，政治上壹如既往，仍十分活躍。 1921 年 8 月，羅斯福在加拿大
新不倫瑞克省的康波貝盧島度假時，突然得了嚴重的脊髓灰白質炎（俗稱小
兒麻痹癥）。他受到這個意外的打擊後不得不暫時停止政治活動，專心治病。
羅斯福頑強地同病魔鬥爭，堅持在溫泉中遊泳，以鍛煉腿部肌肉。他在治病
和苦練身體的同時，還繼續與政界保持密切的聯系，積極參與社會活動並力
促民主黨內部的團結。
經過幾年的苦鬥，羅斯福的健康逐漸恢復，已能借助拐杖行走。1928 年，
紐約州州長民主黨人史密斯接受了總統候選人的提名，他建議羅斯福出來競
選紐約州州長，以便加強民主黨人競選總統的聲勢。在史密斯的力勸以及親
朋的支持下，羅斯福接受了競選州長的提名。有人曾利用他的健康狀況來反
對他，羅斯福就坐著汽車到處發表競選演說，向選民顯示他仍然朝氣蓬勃，
而且在政治上已經更加成熟。史密斯竟選總統失敗，羅斯福卻以微弱多數當
選為州長。
羅斯福拄著拐杖就任紐約州長後，決心樹立自己的政治風格，他對紐約
州的行政工作進行了壹系列的改革，例如減輕了農業生產者的捐稅負擔，為
消費者提供更低廉的公用事業服務。他還建立了發展電力的專門機構，為開
發聖勞倫斯河的巨大資源打下基礎。這壹切使他大得人心，在兩年後的州長
選舉中他以極大的優勢再次當選。在他當州長的第二任期內，經濟蕭條日趨
嚴重，他建立了美國最早的州救濟機構，推行了美國歷史上第壹個由州辦的
社會救濟福利計劃。四年州長的工作以及他在任期內對***和黨控制的州議會
所作的備種鬥爭，鍛煉了他的才幹，提高了他的聲望。
1928 年***和黨的胡佛當選為總統，胡佛上任不久，爆發了美國歷史上最
大的經濟危機，全國陷入了大蕭條，企業倒閉，生產停頓，經濟崩潰，失業
人數猛增，社會動蕩不安。胡佛的信譽大降。 1932 年民主黨推舉羅斯福為
總統候選人，他滿懷信心地向選民提出了恢復經濟、實行改革的“新政”。
這個新的綱領既吸引了民主黨人，也吸引了許多箕和。黨人。羅斯福以相當
大的多數選票當選為第三十二任總統。
就任總統
1933 年 3 月 4 日，羅斯福正式就職。他在就職演說中允諾將迅速采取措
施對待危機，斷言美國壹定能夠復興。他提醒人們“只有恐懼的心理才是我
們唯壹應當恐懼的東西”，號召大家以毫不畏懼的態度，克服嚴重經濟危機
帶來的災難。
羅斯福不是經濟學家，但他善於用人，能接受各種新的建議。在他周圍，
除了內閣成員外，還有競選時為他出謀劃策的“智囊團”，以及各種專家、
教授。羅斯福首先著手解決人們最關心的實際問題。他的“新政”內容很廣，
大體可分為救濟、改革和復興三大部分，救濟是當務之急，復興是基本目的，
而要復興就必須改革，改革是達到復興的中心環節。
羅斯福上任三天後就著手整頓金融。他采取緊急措施，下令銀行壹律停
業，以防擠兌。他宣布美元貶值，放棄金本位，禁止輸出金銀，由國家貸款
救濟破產銀行。經過整頓後，經營狀況不佳的銀行被淘汰，大多數銀行陸續
開業。然後他又提出由政府保證存款者的利益，以恢復存戶對銀行的信任，
防止新的擠兌風潮。這些措施對穩定人心起了較好的作用。緊接著，羅斯福
又向國會送交了壹系列咨文，提出了構成早期“新政”的各項法案。
在救濟工作方面，羅斯福設立了聯邦緊急救濟署，由聯邦撥出大量救濟
金供各州使用。救濟的方式與過去不同，采用“以工代賑”的做法，如設立
民間水土保持工作隊，先後安排了壹百多萬失業青年從事造林和防汛工作。
這種救濟方式，不傷害接受救濟者的自尊心，人們感到是在自食其力，不是
依賴救濟金，因而頗得人心。與此同時，他采用抵押貸款的方式給農民以救
濟。他把原有的農業信貸機構合並，組成農業信貸署。這壹機構在兩年內延
長了全國 1／5 農場貸款的期限，使部分農業經營者免於破產。他還建立了住
房貸款協會，對部分住戶給予資助，使他們能贖回已抵押出去的住宅。除了
對個人進行貸款救濟外，還向大小企業提供貸款。從 1932 年至 1941 年，***
發放各種貸款 150 億美元，對解決眼前經濟困難起了壹定作用。
“新政”在復興經濟方面采取的主要措施是通過兩個法案。1933 年 6 月
通過的《全國產業復興法》旨在由政府控制和調節工業生產計劃、產品價格、
銷售市場、以及工人的工資標準和勞動時間、勞資關系等。根據這壹法案，
設立了國家復興署。另壹法案是《農業經濟調整法》，采取由政府撥款獎勵
和津貼的辦法，調整農業生產，幫助農場主渡過這次嚴重的農業危機。此外，
還針對當時出現的嚴重水土流失情況，頒布了水土保護及國內土地分配條
例，提倡水上保持和科學耕作以利生產。根據“新政”訂立的法規名目繁多，
有的收效不大，還有不少因最高法院判為“違憲”而不得不取消。因此恢復
經濟的目的並未完全達到。這使羅斯福轉而采取其他壹些權宜辦法來支撐經
濟。到 1934 年秋，羅斯福的壹整套措施已使經濟危機得到了某種程度的緩
和。
“新政”的重要手段是“改革”，羅斯福認為必須以改革求復興。他提
出了壹系列使工農業逐步恢復的改革方案，其中最有影響的是《全國勞工關
系法》，規定雇主必須與工人集體談判，雇工有組織工會、同雇主集體談判
的權利。他還設立了國家勞工關系局來貫徹這項勞工關系法。
“新政”的壹項重要措施是制定了美國歷史上第壹個社會保險法，對失
業工人、殘廢者、貧苦的婦女和兒童實行救濟。為了救濟失業工人，設立了
公***事業振興署，以使他們獲得工作。同時還設立了田納西河流管理局，由
政府撥款興建巨大的水利工程，為貧困地區提供廉價電力以利於開發。其他
如取消禁酒規定，也起了活躍經濟和擴大就業的作用。國會還通過了保護投
資人的《證券如實登記法》以及建立了起到管制作用的證券交易委員會。1935
年政府實施了壹項新的征稅辦法，對利潤高的公司和收入多的個人增加稅
收。
實質上，“新政”是壹種應付危機的補救措施。它並不觸及資本主義制
度的基礎，但在大蕭條時期起了調節經濟的作用。特別是後來的國外戰爭促
進了美國的工業生產，使美國經濟有可能慢慢復蘇。
羅斯福在執行“新政”的過程中，不斷受到保守派，特別是極右勢力的
反對和威脅，他們通過各種手段阻撓“新政”的實施，井把工作中的困難與
挫折歸咎於羅斯福，但他得到廣大人民、中小資本家以及統治集團的大多數
的支持，因而得以連選連任。
二次連任
1937 年初，羅斯福開始了他的第二次總統任期。這壹時期，他 在工作
中遇到的阻力相當大，經濟恢復的效果也不十分顯著，而且出現了新的經濟
衰退，有些中產階級開始倒向***和黨。但羅斯福並不灰心，他設法延長和修
改以前的立法，使之進壹步適用於壹些新的領域。幾年中，水土保持工作有
所發展，在公***工程方面也進行了大規模的建設項目，包括建築住宅和清除
貧民窟，他在“新政”中的許多創舉，為以後歷屆政府所沿用。
羅斯福擔任總統以來。不僅在內政方面采取了許多卓有成效的行動，在
對外事務方面也有不少成就。他上任不久就改變美國十多年來無視蘇聯存在
的態度，承認了蘇聯政府。
二次大戰前，由於國會相當壹部分議員的堅持，美國對外政策基本上保
持“中立”、表面上嚴然置身於國際糾紛與戰爭之外，實際上是對德、意、
日推行綏靖政策。1939 年 9 月德國入侵波蘭，二次大戰開始。美國政府頒布
禁止向任何交戰國運輸武器。這壹做法，不利於英、法。但不久之後，羅斯
福召開國會特別會議，修改了中立法案，允許參戰國用“現購自運”辦法購
買美國軍火。由於當時英國可以利用地理上有利條件和海軍的優勢，在海上
攔截德國的運輸艦隊，因此這個新中立法案對英、法兩國有利。 1940 年 4
月希特勒發動“閃電”攻擊，占領了西歐的許多國家，打敗英、法聯軍，迫
使英軍自歐洲大陸撤退。6 月法國貝當政府投降，德國空軍對倫敦進行大規
模轟炸，直接威脅英倫三島。德國法西斯在歐洲的侵略使形勢發展到了嚴重
關頭，損害了美國在歐洲的經濟利益與強國地位，威脅著美國的安全。這時
羅斯福開始重視防務準備，他首先采取了鞏固“後院”的措施， 1940 年 7
月於古巴哈瓦那召集泛美會議，通過決議並發表宣言，宣布美洲及其四周為
安全區，由美國海軍巡邏。8 月羅斯福與加拿大政府舉行會談，建立美加聯
防。1q40 年底，英國陷入困境，經濟桔據，軍火短缺，丘吉爾向美國告急。
羅斯福權衡局勢，認為德、意的勝利對美國十分不利，必須立即加緊援英。
但英國當時已無力購買軍火，羅斯福想出了“租借武器”的辦法。他於 1940
年底發表著名的“出借水龍帶”的談話。他說：“假如我的鄰居夫人，而我
家裏有壹條澆花用的水龍帶，讓鄰居拿去就可以幫他滅火，我怎麽辦呢？總
不能在救火之前對他說，‘朋友，這管子我花了 15 元，妳得照價付錢。’那
麽應該怎麽辦？我不要這 15 元，而要他在滅火以後還我水龍帶，就是這
樣……”支持羅斯福的人認為這樣很好，美國為了自己的民族利益必須援助
英國。反對他的人則大肆攻擊《租借法案》是要使美國人去“送命”，因為
他們覺得這些行動壹定會使美國卷人戰爭。羅斯福動員輿論，批駁反對意見，
並對議員施加壓力，終於迫使國會通過了《租借法案》，將 50 艘超齡驅逐艦
讓給英國，交換條件是美國取得大西洋英屬島嶼上的八個海空軍基地的 99
年無償使用權。之後，他又同意在財政上給英國援助。羅斯福後來還利用《租
借法案》支援了所有反法西斯盟國。《租借法案》的制訂與實施，標誌著羅
斯福在反法西斯鬥爭中邁出了壹大步。當時雖然孤立主義勢力仍是不可忽視
的力量，但越來越多的人看到德、意法西斯對美國的威脅，接受了羅斯福的
援英、援蘇政策。
三次連任
1940 年又進行大選，在***和黨召開全國代表大會的前夕，羅斯福任命以
“強硬派”著稱的***和黨人諾克斯為海軍部長，史汀生為陸軍部長。這壹任
命不僅有利於積極備戰，而且使全國選民感到羅斯福能“捐棄黨派成見，使
政府具有兩黨合作色彩”。這步棋對***和黨人很為不利，黨內思想混亂。 1940
年的大選形勢因而大大有利於民主黨，羅斯福打破慣例，獲得第三次當選。
德國潛艇進行的海戰逐漸逼近美國東部海岸，羅斯福於 1940 年 7 月派出
海陸軍使團到英國進行“探索性”會談，研究美英在大西洋聯防問題。1941
年 3 月美國軍官再次訪英，迅即開始修建軍事基地，宣布擴大海上巡邏區。
羅斯福在進壹步加強防務的同時，著手準備參戰。他在“爐邊談話”中表示
美國願意努力完成“民主國家的偉大兵工廠”的任務。1941 年 6 月希特勒撕
毀《德蘇互不侵犯條約》，突然襲擊蘇聯，蘇聯人民奮起保衛祖國。羅斯福
派特使霍普金斯前往莫斯科，在確悉蘇聯能夠持久抵抗德國後，決定擴大《租
借法案》範圍，對蘇聯提供支援，宣布解除蘇聯和芬蘭戰爭期間蘇聯在美國
的 4000 萬美元存款的凍結，同意蘇在美購買物資。美蘇關系進壹步好轉。
為使運往歐洲的軍火及物資不致在中途遭到德國潛艇擊沈，美國海軍采
取愈來愈積極的保護措施。事實上美國於 1941 年秋季在大西洋上對德國潛艇
不宣而戰。 1941 年 8 月羅斯福和丘吉爾在大西洋的紐芬蘭島附近軍艦上舉
行海上會談，發表《大西洋憲章》，聲明必須摧毀希特勒納粹暴政和解除侵
略國武裝；並提議建立集體安全制度，保障世界和平。斯大林為推動國際反
法西斯聯盟的形成，發表聲明基本同意憲章的原則。 1941 年 9 月蘇美英三
國舉行莫斯科會議，簽訂了關於美英以武器和軍用物資供應蘇聯的第壹個議
定書，宣告三國在反法西斯戰爭中采取聯合行動，促成了國際反法西斯聯合
戰線的建立。
美日對峙
1937 年日本發動侵華戰爭後，美國政府對日本壹直采取妥協政策不限制
向日本出售軍用品和物資。1940 年 9 月日本和德、意訂立三國軍事同盟。日
本利用希特勒在歐洲的勝利，迅速采取行動在東亞擴大勢力，直接威脅美英
在這壹地區的權益和戰略地位，致使美日之間的矛盾進壹步尖銳化。美國開
始時只想采取政治和經濟手段壓日本妥協，宣布凍結日在美資產，抽回美在
日投資，拒絕向日本提供作戰物資等。 1941 年 2 月在羅斯福建議下，美日
開始談判，由於日本帝國主義者野心極大，貪得無厭，談判未能取得進展。
但羅斯福並未放棄采用和平手段解決兩國之間的爭端的方針。1941 年 12 月 7
日，日本在作了周密準備後突然襲擊了夏威夷的珍珠港，停泊在港內的美國
太平洋艦隊幾乎損失殆盡，死傷 3000 多人，羅斯福的對日政策宣告破產。12
月 8 日美國人民在收音機旁聽到羅斯福說：“昨天， 1941 年 12 月 7 日，
壹個遺臭萬年的日子；美利堅合眾國遭到了日本帝國海空軍事前策劃的突然
襲擊……”國會在 4 小時內通過了宣戰的決議。 12 月 8 日，美英正式對日
宣戰，隨後德、意向美宣戰。從此美國正式參加了第二次世界大戰。
為了集中力量作戰，羅斯福向國會內的保守派作了壹些讓步，撤消了幾
個“新政”機關，以求得到他們對作戰的支持。他在壹次記者招待會上說“新
政博士”已讓位給“求勝博士”。他建立了壹系列戰時生產和動員機構，其
中最主要的有 1942 年 1 月建立的戰時生產局和 1943 年 5 月建立的戰時動員
局。保守派力圖將這些機構的部分控制權從總統手裏奪走，但由於羅斯福堅
決反對而未能得逞。
日本偷襲珍珠港以後，立即對西太平洋和東南亞各國發動攻勢，在北起
阿留申群島，南至澳大利亞，西迄印度洋的漫長戰線上，與美國展開了戰鬥。
直到1942年6月美軍挫敗日軍對中途島的襲擊並在爭奪瓜達康納爾的戰役獲
得勝利時，太平洋戰局才開始扭轉。在亞洲大陸上，羅斯福不斷向蔣介石領
導下的國民黨政府提供軍事和經濟援助，無視中國廣大人民在中國***產黨領
導下展開的抗日戰爭。羅斯福的這壹政策在國際國內遭到了許多批評。
維護盟國的團結
美國正式參戰後，德意日使用各種手段制造矛盾，企圖分裂和削弱盟國。
羅斯福為了加強盟國之間的團結，不顧個人行動不便，多次長途跋涉，和盟
國領導人會晤。1941 年 12 月他同丘吉爾在華盛頓舉行會談。會議商定了***
同宣言。1942 年 1 月 1 日他同 2 個盟國壹起簽署了這壹宣言。宣言確定，
為了加強反侵略戰線，參加國應利用壹切力量和資源同法西斯作戰，不得單
獨與敵國締結停戰協定或和約。他籌劃了美英聯軍從北非登陸、並於 1943
年 1 月與丘吉爾在摩洛哥的卡薩布蘭卡舉行會議，通過了下壹步的作戰計
劃，宣布要與德意侵略者作戰到底、軸心國必須無條件投降等原則。羅斯福
的這些外交活動，沈重打擊了德、意分化離間盟國的陰謀。至 1943 年 5 月，
美英聯軍完全控制了北非，迫使在當地的德、意軍隊投降。兩個月後，美英
軍隊在意大利的西西裏島登陸。意大利內部發生政變，逮捕了墨索裏尼，組
成新政權與盟國簽訂停戰協定。 1943 年 10 月意大利退出軸心國，軸心國
集團開始瓦解。
在蘇德戰場上， 1943 年 7 月蘇軍擊敗了希特勒的夏季攻勢，展開了全
線反攻。隨著反法西斯力量的不斷發展，羅斯福加強了對蘇合作。1943 年 10
月派國務卿赫爾前往莫斯科參加三國會議，提出建立壹個普遍性的國際組織
（這就是後來成立的聯合國），並為召開美、英、蘇三國首腦會議作了準備。
三國首腦會議的地點定在伊朗的德黑蘭。這個地點是斯大林提議的。羅斯福
表示為了聯合蘇聯戰勝希特勒，雖然德黑蘭離美國 6000 英裏，但就是再遠十
倍他也樂意去同斯大林會晤。
德黑蘭會議前， 1943 年 11 月美英中首腦還舉行了開羅會議。12 月 1
日發表的開羅宣言，聲明日本應無條件投降，日本強占的中國領土，其中包
括東北諸省。臺灣和澎湖列島等應在戰後歸還中國，戰後朝鮮應該獨立等。
開羅會議後，羅斯福於 1943 年 11 月 28 日與丘吉爾立即赴德黑蘭與斯大
林會晤。會議期間蘇聯與美、英就在法國開辟第二戰場等問題展開了激烈的
爭論。英國壹再重彈從巴爾幹半島登陸的老調，企圖恢復並擴大英國在地中
海的勢力範圍，斯大林展開了針鋒相對的鬥爭。他認為把盟國的力量分散在
地中海的其他戰役上是不明智的，要求發動跨越英吉利海峽的“霸王”行動，
另從法國南部發動攻擊進行牽制，指出紅軍的經驗是最好由兩個地方發動夾
攻。在領導人之間發生分歧後，羅斯福強調保持團結的必要。經過他從中積
極協調，最後壹致同意了消滅德國武裝的各項計劃，並就東西南三方面進行
軍事行動的規模和時間取得協議。會議決定美英聯軍必須不遲於 1944 年 5
月在西歐開辟第二戰場，並保證三國在戰後和平建設方面***同合作。會議期
間羅斯福應斯大林的邀請。從美國駐伊朗代表團官邪遷入蘇聯大使館，和斯
大林就許多問題進行了多次探討，其中包括蘇聯對日作戰的條件。會議最後
的氣氛比較和諧，發表了《德黑蘭宣言》，它的最後壹段說：“我們懷著希
望和決心來到這裏。我們作為事實上的朋友，精神上的朋友，和誌同道合的
朋友而在這裏分手。”德黑蘭會議後壹個月，蘇軍在北、中、南三條戰線上
大舉反攻，對德軍進行毀滅性打擊。美、英的軍隊於 1944 年 6 月在法國西北
部諾曼底登陸。經過長期準備，第二戰線終於開辟。德軍遭到兩面夾攻，陷
入困境。
四次連任
1944 年羅斯福競選第四次連任總統，競選對手是紐約州州長托馬斯·杜
威。這時羅斯福由於工作繁重，身體欠佳。有人在競選中在他的健康問題上
大做文章。但他日以繼夜全力以赴的工作表現，使謠言破產，再壹次取得了
競選的勝利。
1945 年 2 月，即羅斯福發表他的第四次就職演說後不久，遠離美國到克
裏米亞的雅爾塔與斯大林、丘吉爾舉行會議。這次會議是在法西斯德國即將
崩潰、反法西斯陣營內部的矛盾日益暴露而美、英仍有求於蘇聯的情況下召
開的。會議又由羅斯福主持，發表了《克裏米亞宣言》。三國首腦就擊潰德
國和處置戰後德國問題達成了壹些協議。在德國必須無條件投降，徹底拆除
它的壹切軍事設施，納粹必須加以清除等方面，三國看法比較壹致，但在有
關分割德國、德國賠償和法國在占領德國中的地位等問題上，意見分歧較多。
最後經過磋商，原則上同意分割德國，並決定在倫敦成立壹個分割委員會，
研究分割德國事宜。三國還同意法國參加對德占領，成為盟國對德管制委員
會成員國。會議研究了建立維持戰後世界和平的國際組織，三國就聯合國中
表決權問題達成了某些妥協，同意烏克蘭和白俄羅斯作為聯合國正式成員而
擁有表決權。會議同時發布了壹項關於歐洲的宣言，確定歐洲各國人民有權
建立自己的政府。美國為了減少美軍對日作戰的傷亡，要求蘇聯在德軍投降
後參加對日戰爭。1945 年 2 月 11 日羅斯福、斯大林和丘吉爾秘密簽訂了雅
爾塔協定。根據這壹協定，歐洲戰爭結束後兩三個月內，蘇聯對日宣戰，並
在戰後把日本所占領的庫頁島南半部交還蘇聯，把千島群島交予蘇聯；美、
英同意維持外蒙古“現狀”；還撇開了作為壹個聯盟成員的中國，確認蘇聯
在中國東北和旅順、大連享有壹些特權。這是戰時美、英、蘇三國聯盟最重
要的壹次會議，也是羅斯福主持的最後壹次國際會議。
大戰期間，羅斯福壹再強調盟國團結的重要。事實上，無論是美英之間
或美蘇之間都有尖銳的分歧，例如在對待“大英帝國”前途問題上，丘吉爾
表示他不願做“清算英帝國”的首相，羅斯福則想加強美國的地位，要求英
國不在自己的勢力範圍內排斥美國的經濟利益，為美國戰後擴大勢力範圍和
稱霸全球作準備，羅斯福堅持援蘇是因為他認識到蘇聯陸軍的頑強作戰，可
以減少美國軍隊的傷亡。盡管羅斯福有自己的打算，然而，他在反法西斯陣
線出現矛盾時尚能不讓盟國內部矛盾幹擾對德、意、日作戰的基本目標，重
視反法西斯統壹戰線的團結。在這壹點上，羅斯福有遠見卓識並為反法西斯
鬥爭作出了貢獻。
未捷先死 政績輝煌
由於長期緊張工作，克裏米亞會議結束後，羅斯福的健康嚴重惡化。當
他回到美國時，已經衰弱到只能坐著發表演說。1945 年 4 月初，他到當年養
病的溫泉去休假。兩周後籌劃己久的聯合國會議即將於舊金山開幕。羅斯福
計劃親自出席，所以他壹面休養壹面在溫泉“小白宮”準備演說槁。不幸，
1945 年 4 月 12 日這位總統伏案工作時，突然患腦溢血與世長辭。終年 63 歲。
羅斯福逝世後，美國人民為失去壹位傑出的總統而深感悲痛。世界人民
為失去壹位反法西斯的堅強戰士而哀悼。各國領袖紛紛致電深切吊唁，1945
年 4 月 15 日在羅斯福的故鄉海德公園村為他舉行了隆重的葬禮。羅斯福的靈
樞被安放在鮮花環繞的墓穴中。
羅斯福逝世後不到壹個月的時間，即 5 月 8 日，德國無條件投降。接著
日本也於 8 月 15 日無條件投降。羅斯福死後，副總統杜魯門隨即接任第三十
二任總統。
羅斯福是在美國最困難的時期登上政治舞臺的。他為美國乃至世界面臨
的重大問題作了巨大的努力。羅斯福在就任總統的 12 年裏，突破了許多成
例，如擴大總統權力，實行“新政”，創立，總統個人外交的模式，與盟國
首腦進行多次磋商取得了有利於反法西斯鬥爭的積極成果。美國著名新聞記
者傑拉爾德·約翰遜曾給羅斯福以這樣的評語：“他推翻的先例和他打碎的
舊結構比任何人都多。他對美國整個面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈。”
羅斯福作為壹個政治領袖，他經常通過輿論工具宣傳自己的主張，善於爭取
群眾的支持，如 1941 年，羅斯福在國情咨文中提出“四大自由（言論自由、
宗教信仰自由、免於匱乏的自由和免於恐懼的自由）的口號。從 1943 年開始，
他利用廣播發表壹系列“爐邊談話”。羅斯福另壹個獨到之處是他能設法使
持不同意見的幕僚在政府中***事，組成工作效率較高的政府領導班子，克服
重重障礙，取得壹個又壹個的成就。
1950 年哈佛大學教授就如何評價美國歷屆總統問題在該校著名歷史學
家中進行了壹次調查。富·羅斯福被列為僅次於林肯和華盛頓的“美國第三
位最偉大的總統”。但丘吉爾聞訊後立即致函該校，說“就對世界歷史的影
響而言，富·羅斯福無疑是在美國居於首位的人”。