存量車市乏力，北京新能源車銷售松綁呼聲再起
北京對外地車牌實行的最嚴限行政策已正式實施兩個月，政策緩沖期也正式結束。根據規定，每輛外地車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天，這也就意味著全年外地車最多可以在北京市的限行區域內開84天。
“在流動車上，最大限度上疏解了交通擁堵的問題。過去外地車牌的車輛因為可以在北京通行所以在北京進行維護保養，現在實行這個政策了，對北京專賣店在售後服務上的數量有壹定影響。”汽車行業資深專家顏景輝對記者表示，北京汽車市場有剛需，只不過限購讓汽車消費無法釋放。
由於對外地車有了次數限制，租牌市場變得更加火熱。壹名外地車牌車主告訴記者：“現在租金已經漲到了兩萬多甚至三萬元，之前才1.5萬元壹年。”此外，很多想買車的人沒有指標，加上現在黑市車牌交易價格太高而且拿不到產權，此次實施對外地車牌限行政策在壹定程度上也影響到購車需求。
根據北京交通委數據統計，截至2019年5月底，北京市機動車保有量為621萬輛（其中小客車519萬輛），外地牌汽車約100萬輛。這意味著，此次受外地車限行政策影響的車輛高達100萬輛左右。
存量市場乏力
“2019年北京汽車市場表現與2018年發展狀況差不多，具體數據還沒有出來。”乘聯會秘書長崔東樹對第壹汽車頻道記者表示。
2019年，北京乘用車指標年度配額僅有10萬個，其中燃油車指標4萬個，新能源汽車指標6萬個。由於指標較少，北京汽車市場增長目前依賴存量市場，換購群體壹般換車時從中低端品牌向高端品牌轉換，加上豪華車近年來價格下探，因而北京市場方面，中低端品牌面臨著較大挑戰。當前，汽車整體形勢疲軟。
北京市已連續多年實行汽車總量控制。其中，2019年機動車保有量將控制在620萬輛左右，實行總量控制使北京汽車剛性增長很難突破10萬輛/年。當前，北京市場仍然以置換為主，存量市場占比達90%左右，但存量市場也蓄水乏力。“現在北京市場新車保持在60萬輛左右，這幾年銷量都在60萬到65萬之間。2009年、2010年北京銷售新車達到了高峰期，2010年底北京實施限購政策後，2011年汽車銷量下降超過了50%，慢慢恢復到50萬輛後，最近幾年維持在60萬輛左右。也就是說，置換期的高峰也暫告壹段落，因此存量市場也面臨著蓄水乏力的情況。”顏景輝在接受記者采訪時表示。
自去年以來，對新能源汽車取消限購已被多次提出。部分地區也已放寬汽車限購，以此拉動汽車消費。對於實行的限購和汽車總量控制政策的北京而言，此次嚴格對外地車牌實施限行政策，為新能源汽車政策“松綁”留下了想象空間。日前，業內傳北京將增加新能源汽車指標，這或是對外埠車限行的配套政策，但至今北京相關部門並沒有宣布增加新能源汽車指標壹事。
在整個新能源汽車市場中，私人用車比例依然較低，新能源汽車依然是剛需。例如，北京市小客車指標調控管理辦公室發布的2019年最後壹期普通小客車指標配置數據顯示，新能源小客車指標申請個人***有45.9萬個有效編碼，如現行配置規則不變，新申請者或再排9年才能獲得指標。而2019年北京市***配置了新能源小客車指標6萬個，其中個人指標5.4萬個，其已於2019年第1期即用盡。
“新能源汽車在北京雖然沒有實行限購，但采取的輪候制，其實就是變相限購。再過9年後，氫燃料電池汽車產品可能都出來了。”壹位行業人士對記者表示。
“北京對外地車牌采取的嚴格限行政策自去年11月1日開始實施，去年最後兩個月相當於緩沖期，真正產生效用應該在2020年。壹個短期內可以看到的結果是大量外地車會移到六環外停放。六環內的交通及車輛停放應該有壹定程度的改善。在此情景下，我認為北京電動車指標增加的概率比較大，但問題是這個增加的量有多大？通過增加電動車指標，既可以解決老百姓的用車剛性需求，又不會增加北京城的環保壓力，同時達到加快外地車淘汰和升級的效果。”汽車行業資深分析師梅松林對第壹汽車頻道記者表示。
政策能否“松綁”？
值得註意的是，此前壹直火熱的新能源汽車，在補貼退坡等因素影響下於去年出現連月下滑。
按照工信部發布的《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿），到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右。對於當前新能源汽車發展狀況而言，其需要提升的空間依然較大。
世界汽車組織第壹副主席、中國汽車工業協會原常務副會長董揚不久前就發文呼籲“北京等限購城市應迅速按照國務院三令五申的要求，明顯放寬電動汽車購置限額，緩解因總體市場疲軟和政策劇烈變動造成的新能源汽車銷量下降趨勢”。董揚還提出了“北京市三年內每年多發放10萬輛以上新能源汽車指標”的建議。
北京交通發展研究院發布的研究表明，截至2018年底，北京市新能源汽車保有量為22.5萬輛，燃油車為586萬輛，兩者比例約為1:26。而北京市生態環境局大氣環境處處長李翔在去年清潔空氣行動論壇上表示，到2020年全市新能源汽車保有量將達到40萬輛左右。
“北京市新能源汽車增長不能只指望壹年6萬輛的指標，現在北京市約550萬保有量的在用車在置換時有壹部分會選擇新能源汽車，這是北京市新能源汽車增長較大的空間，但選擇置換新能源汽車的這部分人群基本上是已經有兩輛車以上的家庭。北京連續四年實行了汽車總量控制，在這四年中，新能源占比和燃油車占比是逐步倒置的，這種趨勢不會改變。而從保有量上來看，北京新能源汽車的占比依然不大，國家支持新能源汽車產業發展、對新能源汽車的優惠政策應該會有壹定的傾向性，這種導向也會直接影響資本市場和廠家對新能源汽車的投入。”顏景輝對第壹汽車頻道記者表示。
“北京應該推出壹些燃油車報廢之後，鼓勵購買新能源車的政策。此外，北京五環以內擁堵，但五環以外不擁堵，能不能有壹個類似上海新能源車的郊區號。我們沒有建議馬上放開，馬上放開北京也承受不了，現在有45萬多個申請編碼申請新能源車，全部放開北京承受不了。可以慢慢放，從現在的每年6萬個放到12萬個，這是壹個方法。”工商聯汽車商會會長李金勇在接受媒體采訪時表示。
在崔東樹看來，增加北京新能源指標是有可能的，但北京控制車輛總量，所以不會放得太寬。“現在補貼力度很小了，今年補貼退坡影響不會太大，市場正在逐步發揮作用，今年新能源汽車也會逐步釋放，但也不會增長特別多。此前，國家制定了新能源汽車發展的宏偉目標，應該會出臺壹些形式多樣化的政策，既能促進新能源汽車的發展同時也能推動自主品牌的突破。”崔東樹對記者表示，對新能源汽車補貼政策支持要創新，比如個稅減免的政策是有利於居民消費的利好政策，家庭購車應該與購房享受同樣的減免個稅政策。
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