戶籍制度改革對城鎮化進程的影響
下面是整理的戶籍制度改革對城鎮化進程的影響，歡迎參考。
1958年，中國頒布了第壹部戶籍制度《中華人民***和國戶口登記條例》，確立了壹套嚴格的戶口管理制度。中國按照戶口身份來執行科教、衛生、醫療、就業等壹系列政策。
改革開放30多年來，中國發生了巨大的變化，帶有計劃經濟時代特色的戶籍制度到了應該調整的時候了。
長期以來，由於戶籍限制以及和戶籍制度捆綁在壹起的養老、教育、醫療、住房等制度與福利，絕大部分農民工無法在城市安居樂業。
1978年，我國城鎮化率為17.92%。
近年來，中國許多地方進行了不同程度的戶籍制度改革，尤其是2008年以來，各地改革加速推進。
2009年12月5日至7日召開的2009年中央經濟工作會議在部署2010年經濟工作的主要任務時明確提出：要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。
2010年3月25日，聯合國發布報告說，中國的城市化進程極為迅速。1980年，中國只有51個城市人口超過50萬，自20世紀90年代起，中國超過50萬人口的城市數量顯著增加。從1980年到2010年的30年間，***有185個中國城市跨過50萬人口門檻。中國的城市化水平預計至2025年將達到59%。>>
2010年5月31日，中國政府網全文公布了《國務院批轉發展改革委關於2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，全年經濟體制改革的重點***11個領域。通知提出，?深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策。進壹步完善暫住人口登記制度，逐步在全國範圍內實行居住證制度。?
2010年6月6日,新華社播發經黨中央、國務院批準的《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》。該規劃提出?逐步建立城鄉統壹的戶口登記制度?。
?十二五?規劃建議明確提出，?積極穩妥推進城鎮化，堅持走中國特色城鎮化道路?把城鎮化發展戰略放在經濟結構戰略性調整的重要位置上?。?十二五?期間，我國城鎮化水平預計超過50%。但在新壹輪城鎮化進程中，我們也面臨壹系列挑戰，諸如怎樣擺脫對土地資源的過度依賴，如何有效維護征地農民利益，城鎮化人口以何種方式獲得同等社會權益等?三大難?。
截至2008年底，中國城鎮化水平達到45.7%，比新中國成立初期提高了35個百分點，年均增長0.95個百分點。2009年，我國城鎮化率已達46.59%。
城鎮化中的問題
躍進化--2011年2月11日，《人民日報》發表文章稱，我國城市化進程中的躍進化現象，有兩個明顯特征，壹是土地的城市化快於人口的城市化，二是經營城市的沖動超越經濟發展規律。相對於我國46.59%的城鎮化率%，城鎮戶籍人口占總人口的比例只有約33%。2010年8月揭曉的中國城市國際形象調查推選結果顯示，有655個城市正計劃?走向世界?，200多個地級市中有183個正在規劃建設?國際大都市?。
檔案管理
2007年，民政部著手建設民間組織檔案管理系統。2009年4月，民間組織檔案管理系統壹期建成並投入使用。2009年9月，社會組織檔案系統升級工作正式啟動。2010年7月，民政部、國家檔案局出臺《社會組織登記檔案管理辦法》，完善了社會組織檔案管理規範，擴大了社會組織檔案利用範圍。
截至2010年11月底，民政部***完成百萬余頁社會組織檔案的掃描掛接工作，錄入數據條目百萬余條，實現了所有社會組織檔案全部入庫。接待社會各界查詢5萬余人次，出具相關證明750余份。到2011年2月，全國性社會組織檔案系統升級成功，社會組織檔案管理全面實現數字化。
各地戶籍制度改革與城鎮化進程
北京2009年12月11日，53名農民工被授予北京市首批優秀農民工稱號，其中30人為外地來京農民工。外地農民工如獲得全國勞模稱號，或取得高級工、高級技師職稱的，根據本人意願，有望在北京落戶。
2010年7月29日，北京市人大常委會第十九次會議上，市人大常委會針對制定北京市國民經濟和社會發展?十二五?規劃提出了壹攬子建議，建議在合理調控城市人口規模的基礎上，加強對流動人口合法權益的保護。要加強對流動人口結構的分析研究，對那些已經在京擁有合法所有權住房、具有穩定職業和收入、連續居住並繳納社會保險金達到壹定年限，符合壹定條件的流動人口，研究采取新的戶籍管理模式，讓他們更快、更好地融入北京。
2010年8月2日，北京市政府公布《首都中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，首次明確提出：為適應京津冀壹體化發展要求，北京將逐步推行京津冀地區互認的高層次人才戶籍自由流動制度。
2011年1月21日，北京市十三屆人大四次會議經表決批準北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。北京市?十二五?規劃綱要明確提出，要努力遏制人口無序過快增長，實行戶籍指標調控，實施居住證制度，有序疏解中心城人口。
2011-2015年北京西城區將通過疏解人口緩解中心城區壓力
上海
2009年，上海出臺《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶口試行辦法》，上海?居住證轉戶籍?政策的核心條件包括?持有《上海市居住證》滿7年?、?持證期間按規定參加本市城鎮社會保險滿7年?等5個?申辦條件?和?在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年持證及參保年限可縮短至5年?等4個?激勵條件?，激勵條件可跳開部分申辦條件準予優先申辦。
2010年6月4日，《上海市發展公***租賃住房的實施意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見。上海將正式推出公***租房住房政策，將住房保障覆蓋面從城鎮戶籍人口擴大至有基本穩定工作的城市常住人口。
2010年7月27日，上海市十三屆人大常委會二十次會議審議了《上海市人民代表大會常務委員會關於廢止本市部分地方性法規的決定(草案)》，擬廢止5部地方性法規：這5部被建議廢止的地方性法規包括《上海市鄉人民政府工作暫行條例》《上海市人民警察巡察條例》《上海市公證條例》《上海市外來流動人員管理條例》《上海市居民同外國人、華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若幹規定》。
2010年8月，上海市政府公布了《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》。根據此辦法，11類在上海工作穩定、專業(業績)與崗位相符的引進人才可申辦上海常住戶口。
2011年1月19日，上海市人力資源和社會保障局公布《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶口若幹問題的處理意見》，明確了居轉戶的配偶落戶政策，並放寬了居轉戶人員落戶地的規定。
重慶2010年7月28日，重慶市政府宣布全面啟動統籌城鄉戶籍制度改革。改革方案涵蓋了土地、社保、教育、醫療等多方配套政策，使戶籍轉換過程中，農民的農村權益和城市保障順利對接。據悉，重慶此次戶籍改革將以新生代農民工為突破口，兩年內解決338萬人的城市戶籍問題，未來10年有望推動1000萬農民變市民。8月15日，重慶市統籌城鄉戶籍制度改革正式全面啟動，全市40個區縣、部分大中專學校和企業均設立咨詢轉戶站，為轉戶願望的農民現場辦理轉戶申請。
2010年12月，為破解流動就業人員跨區域就業後醫保關系?斷保?，及各險種之間無法?銜接?的難題，重慶市出臺暫行辦法，今後流動就業人員的醫保關系可在全市範圍內，跨醫保統籌區、跨險種轉移接續。
成都2010年11月9日，成都市委、市政府出臺《關於全域成都城鄉統壹戶籍實現居民自由遷徙的意見》。提出徹底破除城鄉居民身份差異，推進戶籍、居住壹元化管理，充分保障城鄉居民平等享受各項基本公***服務和參與社會管理的權利，到2012年，實現全域成都城鄉統壹戶籍。
2011年2月9日，成都市人力資源和社會保障局、財政局印發並實施了《關於統壹成都市城鄉就業失業登記管理和就業援助有關問題的通知》，作為城鄉統壹戶籍實現居民自由遷徙的壹項重要措施。2月10日，成都市人力資源和社會保障局宣布，全域成都建立城鄉統壹的就業失業登記管理服務和相應的就業配套制度體系。今後，成都城鄉勞動者享受完全相同的就業失業登記和就業援助。
河北2010年12月，河北省政府出臺《關於加快城市化進程的實施意見》，決定放寬城市落戶條件，加快人口向城市集中。 河北省公安廳據此制定了深化戶籍制度改革的實施辦法，對經營者或繳納養老保險人員、進城務工人員、河北省外高校畢業生以及無固定住所人員在河北省城鎮落戶條件大幅放寬。按照此改革新政規定，今後凡在縣城以上城市穩定居住6個月以上或購置住房的，均可登記為城鎮戶口，且免收城鎮建設增容費和其他各類費用，從而使城鎮準入門檻大大降低。河北省公安廳治安管理局局長劉廣英表示，這次戶籍制度改革的目標是，到2015年全省城鎮人口增加到4100萬人，城市人口增加到2500萬人;到2020年全省城鎮人口達到5460萬人，城市人口達到3760萬人，使河北城市化率先進入全國城市化發展先進行列。
廣東2009年，廣東中山市開始探索外來工積分制入戶政策，在全國引起了極大反響。2010年6月，廣東省政府出臺了《關於開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見》，在全省範圍內實行農民工積分制入戶城鎮政策。據介紹，農民工積分制入戶城鎮，是指通過科學設置和確定積分指標體系，對農民工入戶城鎮的條件進行指標量化，並對每項指標賦予壹定分值，當指標累計積分達到規定分值時，農民工即可申請入戶城鎮。符合積分入戶條件的農民工，其配偶和未成年子女也可以隨遷。截至2010年7月底統計，廣東已有1.7萬名農民工通過積分制入戶城鎮，這意味著戶籍制度堅冰不僅在珠三角開始融化，而且已經邁出了實質性戶籍改革步伐。
雲南2008年1月1日起，雲南省深化戶籍制度改革宣布取消?非農業人口?、?農業人口?的?二元制?戶籍登記管理模式，實行?壹元制?模式，統稱為居民戶。同年10月1日，浙江省嘉興市的?農業戶口?徹底退出歷史舞臺。
湖南湖南在全省範圍內建立戶口壹元化制度，取消附加在戶口上的社會管理職能，促進城鄉人口自由流動。江西省宣布，將探索取消農業和非農業戶口劃分，逐步建立城鄉統壹流動的戶籍管理制度。廣東也將取消實施已久的流動人員暫住證制度，代之以居住證制度。2009年全國?兩會?前夕，上海出臺戶籍新政，由準入制改為條件制，曾在全國引起很大反響。
吉林2010年8月，吉林省在即將下發的《關於統籌推進吉林特色城鎮化的若幹意見》中提出，將突破體制機制障礙，強化政策支撐，並加快戶籍、土地、農村資產處置等壹系列改革。
2010年11月1日，吉林省正式實施《關於進壹步深化戶籍管理制度改革的意見》。《意見》提出將大膽實踐，最大限度地放開城市落戶限制，引導農民有序進城落戶。在全省範圍內全面實行以?三個穩定?(穩定居所、穩定職業、穩定經濟來源)為基本落戶條件的落戶管理辦法。
寧夏2011年開始，寧夏公安機關將推進戶籍管理制度改革，逐步建立城鄉統壹的戶口登記制度，打破城鄉二元戶籍管理制度，使居民合理流動。
內蒙古2010年，全區城鎮化率達到55%，比2005年提高7.8個百分點。