開展企業集資風險排查化解專項工作總結
為認真貫徹落實省打非辦下發的《湖南省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室關於開展非法集資風險專項排查活動的通知》(湘打非辦字[2017]2號)文件要求，嚴格按照《益陽市開展非法集資風險專項排查活動方案》要求，結合我市實際情況制定非法集資風險排查工作方案，開展了非法集資風險專項排查工作。現將工作情況總結如下:
壹、領導重視，認真組織
為及早發現非法集資的嚴峻形勢和危害後果。根據市委、市政府指示，我局4月20日成立了由劉長庚局長為組長，劉衛兵、鄧清平為副組長，劉田美、鄢躍波、王佑文、盛家余、王偉為成員的非法集資風險專項排查工作領導小組。領導小組辦公室設局辦公室，負責牽頭組織協調、督促各單位順利完成工作任務。
二、采用宣傳方式，增強群眾辨別能力
以網點為陣地，利用條幅、展板、電子顯示屏為載體，通過現場講解、散發宣傳單等形式，開展形式多樣、面向基層的宣傳教育活動，從多方位、多角度地宣傳非法集資的表現形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力，擴大打擊非法集資的宣傳面和影響力，對社會公眾提示風險，引導群眾自覺遠離非法集資。
三、落實監管機制，認真組織排查
此次為期壹個月的宣傳和排查工作，我局***出動執法宣傳車18臺/次，執法人員46人次，重點對拍買、典當、預付卡用途等領域開展排查宣傳，在排查中做到嚴查嚴處，幹部分片包幹，責任到人，通過這次非法集資風險宣傳和排查工作，使廣大流通領域員工和群眾充分認識到非法集資的危害性，切實增強了廣大人民群眾防範非法集資的意識，提高識假防騙的能力,起到了對社會公眾提示風險，引導群眾自覺遠離非法集資的目的。我局今後將定期開展防範和打擊非法集資工作，讓廣大群眾遠離非法集資，遠離犯罪。
2017開展企業集資風險排查化解專項工作總結22016年，在威海市委、市政府的正確領導下，在省打非辦的指導下，我市嚴格按照省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室的總體部署，結合威海實際，紮實開展打擊和處置非法集資工作，取得了明顯成效。現將壹年來的工作情況報告如下：
壹、統壹思想，不斷提高認識
非法集資活動不僅使參與者遭受經濟損失，而且嚴重幹擾正常的經濟金融秩序，易引發社會不穩定，影響社會和諧，具有很大的社會危害性。威海市委、市政府高度重視打擊和處置非法集資工作，進壹步加強了組織領導，明確了工作機構，安排專人負責打擊和處置非法集資活動的日常工作，並設立了打擊和處置非法集資工作專項經費。各市區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區管委，以及威海市打擊和處置非法集資領導小組成員單位充分認識到非法集資活動的危害性和打擊處置工作的重要性，不斷增強防範和處置非法集資工作的緊迫感和責任感，時刻保持高度警惕和高壓態勢，全面監測預警，紮實有效防控，堅決打擊非法集資活動。
隨著各級政府對打擊非法集資認識程度的逐年提高，工作機制和措施不斷加強，近幾年我市非法集資案件逐年下降。2008年以來***破獲非法集資案件5起，涉案金額2.48億元，今年沒有新的非法集資案件發生，有效維護了區域金融安全和社會穩定，有力地保護了群眾財產安全。從近幾年我市發生的非法集資案件來看，大規模、跨地域的非法集資活動基本上已得到有效的遏制，但是小規模的非法集資現象仍然存在，尤其是當前受國際金融危機及國內經濟下滑、實施穩健的貨幣政策諸多因素影響，中小企業融資難更加突出，非法集資還將會在不同區域、不同行業發生，隱患依然存在，形勢依然嚴峻。
二、加強領導，進壹步健全工作機制
為了推動打擊和處置非法集資工作的順利開展，各級政府和開發區、工業新區管委都建立健全了工作機制，為打擊和處置非法集資提供了保障。
壹是健全了領導機制。市政府建立了由分管副市長為組長，23個成員組成的打擊和處置非法集資工作領導小組，領導小組辦公室設在市金融辦。各成員單位各司其職，密切配合，不斷完善管控機制。各市區政府，開發區、工業新區管委也都各自成立了相應機構，明確了牽頭部門，形成了上下聯動的領導工作機制。
二是建立了考評機制。根據山東省社會管理綜合治理委員會辦公室、打擊和處置非法集資工作領導小組聯合下發的《關於做好打擊和處置非法集資工作社會管理綜合治理考評有關工作的通知》(魯打非發〔2012〕1號)要求，我市也將打擊和處置非法集資工作納入了各地社會管理綜合治理考評。制定並下發了《威海市打擊和處置非法集資工作綜合治理考評辦法》和《2016年威海市打擊和處置非法集資工作綜合治理考核評價細則》，將打擊和處置非法集資工作納入了地方政府經濟社會綜合評價體系和領導幹部綜合考核評價體系，並已組織實施。
三是完善了保障機制。市金融辦作為打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室，負責領導小組的日常工作，並安排專人負責溝通與協調;市政府設立了打擊和處置非法集資工作專項經費，並納入財政預算。2016年，市財政安排打擊和處置非法集資專項經費20萬元。各市區、開發區、工業新區也都明確了專門機構、專門人員、撥付專項經費，為打擊和處置非法集資提供了人力和物力保障。
四是強化了監測預警機制。領導小組辦公室負責對全市打擊和處置非法集資工作的聯系調度，加強與各成員單位的聯系溝通，不定期進行風險排查，及時掌握有關信息，按時向省打擊和處置非法集資領導小組辦公室報送有關資料。各市區、開發區、工業新區在市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室的指導下，積極開展摸底調查、專項檢查、預防預警工作，及時排除風險隱患，建立了完善的監測預警機制。全年***舉辦各類非法集資犯罪預防講座20余次，向社會發布預警信息120余條，收到了很好的社會效果。
三、強化宣傳，提高群眾防範意識
為了引導社會公眾不斷增強法制觀念，深刻認識非法集資的社會危害性，提高法律意識、風險意識和對非法集資的.識別能力，自覺遠離和抵制非法集資，有效震懾和打擊犯罪分子非法集資活動，按照《山東省防範和打擊非法集資宣傳教育規劃綱要》等要求，我市制定了《2016年防範和打擊非法集資宣傳教育工作方案》，積極開展了壹些列宣傳活動。
壹是開展打擊非法集資宣傳月活動。按照省打非辦《關於做好2016年防範打擊非法集資宣傳月活動的通知》的統壹部署，我市於5月份集中開展了為期壹月的防範打擊非法集資宣傳教育活動。活動中，制定下發了《威海市2016年防範打擊非法集資宣傳月活動安排意見》(威打非辦字〔2016〕2號)，強化指導協調，各市區、開發區及工業新區積極行動，形成了濃厚的打擊非法集資輿論氛圍。宣傳月期間，市金融辦聯合有關部門在市政府廣場舉辦大型現場宣傳，威海電視臺等媒體對活動做了報道。各市區及開發區在城市社區、城鎮街道、廣場、車站碼頭、城鄉結合部、農村集鎮等人群聚集區，通過懸掛宣傳口號條幅，發放宣傳資料，設立咨詢點，公開舉辦電話等多方式開展了宣傳教育。活動中***發放宣傳材料32800余份，接受群眾現場咨詢820人次。
二是充分利用各種媒體進行宣傳。聯合市委宣傳部，組織電視臺、報社等媒體，通過制作專題節目、設專欄等多種形式宣傳打擊非法集資。在《威海日報》設立專欄，刊登打擊非法集資宣傳資料4次;威海電視臺《威海財經》欄目，制作了1期題目為《我市多部門聯手 打擊非法集資》的專題采訪。各市區都在縣市級報紙、電視、網絡等媒體進行了4次以上的宣傳。
三是積極調動基層進行宣傳。聯合人行威海市中心支行、威海銀監分局、威海保險業協會，組織各銀行業金融機構、保險機構，小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃公司、金融倉儲公司、民間融資服務公司等地方新型金融機構，在其辦公場所及營業網點懸掛橫幅、打戶外電子屏廣告等多種形式加強對打擊非法集資的宣傳。各市區打非辦通過組織到街道辦事處、進社區、進企業發放宣傳冊等方式進行宣傳，全年全市***組織進社區、企業宣傳50余次。通過深入宣傳，提高了基層群眾抵制和防禦非法集資的能力。
四、密切配合，努力形成打擊非法集資長效機制
非法集資活動欺騙性強、涉及面廣、危害性大，依法嚴厲打擊和處置非法集資是壹項系統工程，必須充分發揮有關部門的職能作用，實行聯合執法、協同辦案，形成合力。我市按照?屬地管理，誰主管、誰負責?的原則，堅持?打防並舉、綜合治理、標本兼治?，各部門密切配合，取得了很好效果。
壹是加強對涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理。按照省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室《關於印發<全省涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案>的通知》(魯打非發[2016]2號)要求，我市於8月上旬至10月末，在全市範圍內開展了對涉嫌非法集資廣告資訊信息的排查清理。在排查清理中，市打非辦牽頭制定了《威海市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案》(威打非辦字[2016]4號)，明確職責任務和工作重點，督導各市區、開發區及工業新區管委開展排查清理，重點到各類投資公司、投資咨詢公司、擔保公司、小額貸款公司、典當行等領域進行了現場抽查。活動期間，全市***檢查各類企業***300余家，監測各類平面媒體廣告63024條次，戶外廣告778條次，印刷品廣告10萬余份，下達涉嫌非法集資廣告責令改正通知書7份，責令停止發布違法廣告8條次。
二是積極開展專項摸排行動。根據省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室統壹部署，我市於10月底到12月初開展了農民專業合作社涉嫌非法集資風險專項排查活動。在組織全市1499家農民專業合作社自查的基礎上，各市區工商、農業、林業等抽調270名人員，對重點領域、重點企業進行了320余次的排查。此後，市打非辦聯合有關行業主管部門對各市區、開發區及工業新區活動開展情況進行了抽查，按照10%的比例，***抽查150個農民專業合作社。雖然本次排查沒有發現農民專業合作社有涉嫌從事非法集資活動，但是對全市農民專業合作社規範運作起到了積極的推動作用。
三是認真做好涉嫌非法集資活動的認定。隨著互聯網金融的發展和金融產品的不斷創新、民間融資的活躍，非法集資手段更為隱蔽、欺騙性更強、涉及領域更為廣泛，非法集資與民間融資活動的界線模糊，更加難以界定，壹些民間融資很容易演化為非法集資。為此，根據群眾舉報和風險排查中發現的有非法集資嫌疑或苗頭的線索，市打非辦在聯合有關部門進行現場檢查基礎上，多次對個別公司行為進行反復研究認定，努力做到既保護好合法民間融資的積極性，又全力保護群眾的財產安全。今年，我們聯合威海市公安局、工商局、人民銀行威海市中心支行、威海市銀監分局等部門召開了3次專題會議，分別對2家公司的行為進行了認定。
四是積極引導民間資本合理流動。在做好對涉嫌非法集資活動的監測監控，加強對打擊非法集資活動的宣傳外，我市大力推動民間融資的規範管理工作，探索開展民間融資服務公司試點，出臺了《促進民間融資健康發展的意見》和《威海市民間融資服務公司試點管理辦法》，引導設立了2家機構。另外，鼓勵民間資本參與設立小額貸款公司、金融倉儲公司等新型地方金融機構，引導民間資本合法有序流動，從源頭上遏制非法集資活動的產生。
過去壹年，在省打非辦的指導下，我市打擊和處置非法集資工作雖然做了壹些工作，取得了很好的效果，但是也還存在著個別市區重視程度不夠、力量不足等問題。下壹步，我市將繼續貫徹國務院打擊和處置非法集資部際聯席會議精神，按照省打非辦部署和要求，加大工作力度，做好宣傳教育，強化監測預警和風險排查，提高各級、各部門認識和重視程度，切實防範和控制好風險，最大限度杜絕非法集資案件的發生。