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釣魚島的歷史與現在及相關國際形勢

1895年,強大的老牌亞洲帝國清帝國戰敗於新興帝國日本,原屬於中國領土的臺灣島及其所屬的澎湖列島和釣魚島壹起被割讓給日本,日本深謀遠慮地將釣魚島劃歸沖繩縣管轄。

從此,中國在敗亡、衰落和殖民地化的下坡路上越滑越遠。1945年,日本戰敗,宣布無條件投降。按照《開羅宣言》和《波茨坦公告》,日本應當將臺灣、包括其附屬的釣魚諸島歸還中國。但1951年9月8日,日本卻同美國簽訂《舊金山和約》,將釣魚諸島連同日本沖繩交由美國托管。1971年6月,美國將沖繩和釣魚諸島“歸還”日本。

中國領導人知道,中國與美國的關系越改善,釣魚島離中國越近;中國的改革開放越成功,釣魚島離中國越近;中國的國力越強,釣魚島離中國越近;大陸與臺灣和平統壹的前景越好,釣魚島離中國越近。美國是不會擔心壹個現代、正常、友好的中國獲得壹個釣魚島的;而歷史上,中國往往通過臺灣地方政權對釣魚島行使主權,臺灣與大陸統壹,釣魚島就容易與臺灣“統壹”。

因此,時間在中國壹邊,釣魚島主權暫時懸空對中國有利。正是出於這個戰略考慮,1972年,中日建交談判時,中國政府總理周恩來提出把釣魚島等島嶼的歸屬問題掛起來,留待將來條件成熟時再解決,當時雙方就這壹點達成了協議。

1978年,中日簽署和平友好條約時,鄧小平副總理訪日,針對日本某些右派議員關於要中國承認日本擁有釣魚列島主權的要求,他表示,釣魚島問題可以留待子孫後代解決,中日雙方要在更加廣泛領域發展兩國合作關系。

讓時間解決問題的戰略價值在於,既讓釣魚島向中國緩慢遊來,又不馬上激化與日本的矛盾。中國要借助日本的資金和技術建設現代化,還要為國內的現代化建設創造和平寬松的國際環境。

但問題還有另外壹面:我們不能空等時間而在釣魚島問題上無所作為。日本在釣魚島問題上的小動作令中國人憤怒,但平心靜氣地看,不得不承認這個國家為謀得島權所采取的步驟執著、縝密、連貫、有力,而且民間與政府配合無間。

關於釣魚島的主權,中國能夠拿出許多的證據來支持“中國最早發現”說,但現在的問題是,日本抱定了“先占”和“長期連續的有效治理”兩條國際法原則來漸漸確立自己對島嶼的主權——日本多次在相關島上樹立燈塔、神社與太陽旗。

所以,完全擱置爭議的建議與做法有可能使中國喪失掉越來越多的主動權。正是因為看到了這壹點,中國民間的保釣運動壹直要求登上釣魚島進行相關活動,其目的是要借此明示中國的主權,並打斷日本的“有效治理”的連續性。昔日保釣英雄陳毓祥經常上島釣魚、看書的舉動,理應有更多的繼承者,政府也應該給予關註和支持。那段歷史,不應該只留下陳毓祥在日艇攔截之下為了登島最後躍水犧牲的悲壯。

時間對中國有利,對日本當然不利。所以,日本從1970年代以來,不斷地在釣魚島問題上做小動作,而且心態越來越急躁,動作越來越頻密,構思越來越奇特,其目的,就是想將它對釣魚島的主權欲望轉變成既成事實。這壹次由“租借”到“購買”再到“國有化”之奇想,可算是日本法學界最具想象力的創造,這裏隱含著某些雖然似是而非但卻用心良苦的邏輯。

壹是“人權變主權”邏輯。說釣魚列島中的4個島嶼是某個日本國民的私產,尊重私人所有權是個人權範疇的問題,它沒有國界,日本搶得先機,從而獲得了經營權,並且為此付出了成本,似乎日本政府對釣魚島的排他性獨占權就發生了效力。其實,這是壹種邏輯遊戲,是法律上的自慰行為。人們只要問,那個島主的所有權是如何產生的,就露出了馬腳。

二是得隴望蜀邏輯。李登輝關於“釣魚臺列島乃日本固有的領土”的高論顯然鼓勵了日本的雄心。如果此論成立,有什麽理由說臺灣不是“日本固有領土”呢?都是清政府在《馬關條約》割讓給日本的,又都是《開羅宣言》規定要歸還中國的,如果通過變戲法將釣魚島變到了日本手裏,在臺灣問題上也可以玩同樣的戲法。所以,趕緊先得“魚”,再望臺。

盡管如此,日本在釣魚島主權問題上似乎並未有誌在必得的決心,倒不如說它在試驗中國對釣魚島主權要求的決心。它的做法是放氣球,如果對手不作反應,它的氣球便越放越大,最後積小成大,積假成真。

日本知道,在釣魚島問題上,美國是個關鍵因素。美國用釣魚島平衡中日,日本也想用釣魚島制約中美。美國對中國的需求大幅下降或急劇上升,日本都會打釣魚島牌。下降時打,希望得到它,所以在冷戰結束後的1990年代它在釣魚島上做的小動作多;上升時打,是想制造點難題,離間壹下中美關系,因此在美國進行反恐戰爭,不再把中國視作敵人的今天,又玩“購買”把戲。

對日本而言,釣魚島的妙用還不止這些。它用釣魚島刺激中國,來間接壓制朝鮮,它知道壹物降壹物的道理:它怕朝鮮,中國有求於日本,朝鮮也需要中國。在朝鮮恢復核武器試驗後,日本的恐懼增加了。當美國準備通過聯合國來解決朝鮮問題時,日本感到自己被排除在外了,打釣魚島牌,可能是壹種警告。

日本打釣魚島牌不僅給中國、美國和朝韓看,也給俄羅斯看。日本自然想跟俄羅斯談談北方四島問題,撥弄撥弄釣魚島,壹方面是通過疏離壹下中國,來親近俄羅斯,它參透了中俄之間的微妙關系;另壹方面是想告訴俄羅斯,它在領土問題上很固執。

這次,日本打釣魚島牌有了新花樣,由民間小動作變成政府小動作,也是在為日本軍方的擴充軍備和向中國周邊海域進行軍事滲透制造借口。如果日本對釣魚島的“購買”沒有引起中國的強烈反應,那麽它的野心就不僅僅在於此了。