新出臺的養老保險制度
中國政府大力推進多層次養老保險體系建設，在按規定參加基本養老保險的基礎上，有條件的企業可為職工建立企業年金。二十壹世紀前二十年，是中國養老保險事業發展的關鍵時期。國家將繼續完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。中國已經進入老齡社會，老齡化速度快，老年人口規模大，本世紀三十年代人口老齡化將達到高峰。為保障老年人的基本生活，維護老年人合法權益，中國政府不斷完善養老保險制度，改革基金籌集模式，建立多層次養老保險體系，努力實現養老保險制度的可持續發展。加強城鎮職工基本養老保險制度建設改革城鎮企業職工基本養老保險制度。1997年，中國政府統壹了全國城鎮企業職工基本養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合。企業職工達到法定退休年齡(男性職工60周歲，女性幹部55周歲，女性工人50周歲)，且個人繳費滿十五年的，退休後可以按月領取基本養老金。基本養老金主要由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，基礎養老金月標準相當於當地上年度職工月平均工資的20%左右，個人賬戶養老金月標準為本人個人賬戶(比例為本人工資的11%)累計儲存額的1/120。國家參照城市居民生活費用價格指數和職工工資增長情況，對基本養老金水平進行調整。2003年，企業參保退休人員月平均基本養老金為621元。擴大基本養老保險覆蓋範圍。中國的基本養老保險最初只覆蓋國有企業和城鎮集體企業及其職工。1999年，中國把基本養老保險的覆蓋範圍擴大到外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工。省、自治區、直轄市根據當地實際情況，可以規定將城鎮個體工商戶納入基本養老保險。2002年，中國把基本養老保險覆蓋範圍擴大到城鎮靈活就業人員。2003年，全國基本養老保險參保人數達15506萬人，其中參保職工11646萬人。開展完善基本養老保險制度改革試點。2001年，中國政府開始進行完善基本養老保險制度改革試點，主要包括：逐步做實個人賬戶，實現部分基金積累，探索基金保值增值辦法;改革基礎養老金計發辦法，將基礎養老金水平與職工參保繳費年限更加緊密地聯系起來，職工參保繳費十五年後每多繳費壹年增發壹定比例的基礎養老金;統壹靈活就業人員的參保繳費辦法，繳費基數統壹為當地職工平均工資，繳費比例統壹為20%。在遼寧省進行試點的基礎上，2004年將試點範圍擴大到吉林、黑龍江兩省。探索改革機關和事業單位退休制度。中國的國家機關和事業單位工作人員實行不同於企業的離退休養老制度。2003年，機關事業單位有離休人員67萬人，退休人員931萬人。二十世紀九十年代起，部分地區開始探索改革機關事業單位退休制度，進行離退休費用社會統籌的改革試點。2003年底，參加社會統籌試點職工1199萬人，離退休人員258萬人。多渠道籌集基本養老保險基金在人口老齡化加速、退休人員不斷增多的背景下，中國的基本養老保險基金支付壓力越來越大。為確保基本養老金按時足額發放，中國政府通過多種渠道籌集基本養老保險基金。實行企業和職工***同繳費。企業繳費壹般不超過企業工資總額的20%，具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定;職工個人按本人工資的8%繳費。城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險，由個人按當地社會平均工資的18%左右繳費。2003年，全國企業基本養老保險征繳收入總額為2595億元。增加財政對基本養老保險基金的補助。國家規定，各級政府都要加大調整財政支出結構力度，增加對社會保障的投入。2003年，各級財政補助基本養老保險基金544億元，其中中央財政補助474億元。建立全國社會保障基金。2000年，中國政府決定建立全國社會保障基金。全國社會保障基金的來源包括：國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及投資收益。全國社會保障基金由全國社會保障基金理事會負責管理，按照《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規定的程序和條件實行市場化運營。全國社會保障基金是養老保險等各項社會保障得以實施的重要財力儲備，2003年底已積累資金1300多億元。推進養老保險管理服務社會化中國企業過去要負擔本企業退休人員基本養老金的發放和人員管理工作。為保證退休人員基本養老金按時足額發放，減輕企業社會事務負擔，政府積極推進基本養老金社會化發放。2003年底，企業退休人員基本養老金全部實現社會化發放，已有84.5%的企業退休人員實現社會化管理服務。為全面提高社會保險管理水平，適應勞動力轉移流動中社會保險關系接續的需要，中國政府自2003年起開始實施"金保工程"，目標是實現社會保障信息的全國計算機聯網運行。目前已初步實現養老保險信息的中央和省級的聯網。 建立多層次養老保險體系 近年來，中國政府大力推進多層次養老保險體系建設，在按規定參加基本養老保險的基礎上，有條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金費用由企業和職工個人***同繳納，實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進行管理。企業年金基金實行市場化管理和運營。2003年，已有近700萬人參加了企業年金計劃。此外，國家還鼓勵開展個人儲蓄性養老保險。 二十壹世紀前二十年，是中國養老保險事業發展的關鍵時期。國家將繼續完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，逐步做實個人賬戶。將符合條件的城鎮從業人員全部納入基本養老保險。建立健全省級養老保險調劑基金，在完善市級統籌基礎上逐步實行省級統籌。 建立多層次養老保險體系近年來，中國政府大力推進多層次養老保險體系建設，在按規定參加基本養老保險的基礎上，有條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金費用由企業和職工個人***同繳納，實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進行管理。企業年金基金實行市場化管理和運營。2003年，已有近700萬人參加了企業年金計劃。此外，國家還鼓勵開展個人儲蓄性養老保險。二十壹世紀前二十年，是中國養老保險事業發展的關鍵時期。國家將繼續完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，逐步做實個人賬戶。將符合條件的城鎮從業人員全部納入基本養老保險。建立健全省級養老保險調劑基金，在完善市級統籌基礎上逐步實行省級統籌。