通許縣國土資源局
通許縣隸屬於開封市,位於河南省的東部,系豫東大平原的壹部分,介於北緯34°15′~34°34′,東經114°18′~114°38′之間。東鄰杞縣,北靠開封縣,西接尉氏縣,南連周口市的扶溝縣、太康縣。南北長34.8公裏,東西寬27.7公裏。全縣現轄6個鎮、6個鄉:城關鎮、四所樓鎮、玉皇廟鎮、朱砂鎮、長智鎮、豎崗鎮,邸閣鄉、練城鄉、馮莊鄉、厲莊鄉、大崗李鄉、孫營鄉。***304個行政村。距開封市區45公裏。
安健 黨委書記、局長
王玉山 黨委委員、正科級副局長
於兆東 黨委委員、副局長
郭霞 黨委委員、副局長(2010年1月—10月)(女)
程曉程黨委委員、副局長(女)
羅海燕黨委委員、副局長、紀委書記
安健簡介:河南杞縣人,1969年12月生,漢族,1995年12月加入中國***產黨,1990年8月參加工作,中國地質大學(武漢)土地利用與管理專業畢業,大學本科學歷。1990年8月~1998年4月,在杞縣國土資源局工作,先後任辦公室副主任、地籍股副股長、股長;1998年4月~2003年6月,任杞縣土地管理局黨組成員、副局長(其間:1999年8月至2001年12月在中央黨校經濟管理專業學習);2003年7月~2008年1月,任杞縣國土資源局黨組成員、副局長(正科級);2008年1月至今,任通許縣國土資源局黨委書記、局長。
機構設置局機關內設辦公室、人事教育股、財務股、建設用地審批股、土地利用股、產權產籍股、耕地保護股、規劃股、信訪辦公室、法制監察股、紀檢監察室11個股室。設土地監察大隊、土地估價事務所、地產交易中心、土地勘測規劃大隊、土地收購儲備中心、礦產資源辦公室6個事業單位。現轄城關、四所樓、玉皇廟、朱砂、長智、豎崗、邸閣、練城、馮莊、厲莊、大崗李、孫營12個基層國土資源所。
土地資源通許縣土地總面積76675.16公頃,其中,耕地57784.29公頃,占總面積的75.36%;園地555.23公頃,占總面積的0.72%;林地2277.09公頃,占總面積的2.97%;草地7.15公頃,占總面積的0.01%;交通運輸用地2207.85公頃,占總面積的2.88%;城鎮村及工礦用地10666.89公頃,占總面積的13.91%;水域及水利設施用地3022.45公頃,占總面積的3.94%;其他土地154.21公頃,占總面積的0.20%。
耕地保護2010年,通許縣政府與12個鄉(鎮)政府簽訂了耕地保護目標責任書,將各鄉(鎮)基本農田保護面積和耕地保護面積列入政府目標考核體系。12個鄉鎮與全縣340個行政村、304個行政村與112593戶農戶也分別簽訂了責任書,將基本農田保護責任落實到村組、農戶和地塊。至2010年底,耕地保護面積始終穩定在56464.77公頃,基本農田保護面積始終穩定在50850公頃。二是加大國土資源法律法規宣傳欄粘貼工作。國土資源法律法規宣傳欄涉及全縣12個鄉(鎮)的304個行政村,面廣點多,經過各鄉(鎮)國土所夜以繼日的努力,截至2010年年底,全部高質量、高標準地完成了粘貼工作,加強了耕地保護的宣傳力度。同時,在主要道路和項目區內,設置大型跨路宣傳版面10塊,中型宣傳版面6塊。
土地利用總體規劃編修按照鄉級土地利用總體規劃的上報審查要求,做好了鄉級土地利用總體規劃與各部門專項規劃的銜接結合,特別是村鎮規劃中的新農村規劃銜接工作。2010年底,通許縣鄉級土地利用總體規劃已通過市政府審批,12個鄉鎮的土地利用總體規劃已報省廳備案。
土地利用管理2010年,***組織上報三個批次城市用地,面積69.6001公頃,主要為工業和道路用地;上報兩批補辦用地,面積18.2069公頃,全部為工業用地;上報征收兩批城鄉掛鉤建設用地,面積42.3713公頃,主要為商業、新農村建設和工業用地;報批單獨選址建設用地項目兩個,面積0.6287公頃。截至2010年底,2010年第壹批城市建設用地已經批準,其他批次在市國土資源局或省國土資源廳的審查中。通許縣國土資源局對工業用地和經營性用地全部實行“招拍掛”制度,2010年全年***完成24宗土地的掛牌出讓工作,掛牌出讓土地面積59.4066公頃,土地成交額6536.97萬元;劃撥教育用地1宗,面積3.64公頃;拍賣經營性商業住宅土地3宗,面積17.5698公頃,金額14330.6212萬元。全年***處置批而未用土地63公頃,供地率為82%。
地籍管理2010年,通許縣國土資源局進壹步加強地籍管理規範化建設,通過地籍更新調查,利用遙感、全球定位和地理信息系統,即3S先進技術,在初始地籍調查的基礎上,進行地籍更新調查和測繪,進壹步查清全縣各類用地的土地利用現狀,查清每宗土地的權屬性質、用途類別、權屬界線和使用狀況等信息,科學規範地建立了通許地籍管理信息化系統。
加強土地確權與土地權屬糾紛爭議調處工作,嚴格依法依規進行土地確權登記,杜絕違規登記;嚴格土地登記人員職責,規範土地登記行為,維護土地登記的嚴肅性和權威性;繼續推進土地登記持證上崗制度,積極推進土地登記代理人制度建設。全年***發放《國有土地使用證》321本,《他項權利證》143本,《集體土地使用證》23本,《集體土地所有權證》的確權登記發證工作已全部完成。全年***接待土地權屬糾紛12起,成功調解處理8起,其他4起處於調查處理中。
第二次土地調查截至2010年12月20日,第二次土地調查農村土地調查外業全部結束,內業數據庫建設也全部完成,並通過國土資源部檢測,外業正待通過國家驗收;城鎮地籍更新調查工作全部完成,並通過省國土資源廳專家預檢;2010年度土地變更調查內、外業調查工作全部結束,內業數據庫已上報省國土資源廳;做好了各類土地調查資料的整理、匯總和歸檔工作。
土地整理邸閣等四個鄉(鎮)土地整理項目通過市國土資源局驗收,該項目為2007年國家投資的土地整理項目,項目總投資3724.98萬元,涉及邸閣、大崗李、厲莊、城關4個鄉(鎮),17個行政村,土地總面積2250.72公頃,實際建設規模1937.10公頃,該項目實施後將新增耕地169.20公頃,新增耕地率8.73%(該項目於2009年8月14日開工建設,2010年9月全部完成建設任務,12月通過市國土資源局驗收)。四所樓鎮小尚灣基本農田整理項目通過市局驗收,該項目建設規模96.52公頃,總投資127.81萬元,通過整理可新增耕地7.44公頃,新增耕地率7.7%(該項目於2010年3月1日開工,5月20日竣工,5月27日通過市局驗收)。2009年磚瓦窯復墾耕地項目通過市局驗收,該項目建設規模28.66公頃,復墾後新增耕地7.07公頃,新增耕地率24.6%,項目預算金額99.92萬元(於2010年6月8日開工建設,9月竣工,12月15日通過市局驗收)。完成玉皇廟等兩個鎮的基本農田整理項目的可研、設計、預算和報批工作,該項目涉及玉皇廟鎮的後萬彩嶺、茶葉崗、前安嶺和四所樓鎮的沈公4個行政村,項目建設規模849.05公頃,項目預算投資1540.13萬元,項目實施後可新增耕地15.86公頃,新增耕地率1.9%,2010年底,該項目的可行性研究報告、規劃設計報告、預算等各項材料已上報省廳、省財政廳,批復資金已到位。
耕地儲備完成耕地儲備任務,做好耕地占補平衡工作,支持縣域經濟發展。壹是根據第二次土地調查成果,建立耕地後備資源庫。二是籌措資金開展補充耕地儲備工作,通許縣國土資源局選擇朱砂鎮、孫營鄉、大崗李鄉、厲莊鄉、邸閣鄉5個鄉鎮作為儲備耕地項目區,項目規模588.81公頃,凈增耕地358.54公頃,投資358.54萬元,全年***儲備耕地768.39公頃,始終堅持建設用地占用耕地“占壹補壹”、“先補後占”的原則。三是實施耕地占補平衡工作。全年***補充耕地65.35公頃,補充耕地的數量和質量均達到了補充標準。
土地整治試點工作積極開展土地綜合整治工作,完成年度試點工作任務,針對土地綜合整治工作,通許縣國土資源局積極籌備,合理規劃,充分與社會主義新農村建設相結合,選擇朱砂鎮的徐屯村和四所樓鎮的王景陽村為土地綜合整治試點項目,截至2010年底,兩村的規劃設計方案全部完成。
國土房產機構改革按照縣委、縣政府下發的《關於印發通許縣人民政府機構改革實施意見的通知》(通辦[2010]1號)文件精神,通許縣國土資源局專門成立了機構改革領導組,抽調人員專門負責此項工作,穩妥推進房產系統人員職責劃分和移交工作。2010年9月份順利將原有國土資源局承擔的房產管理相關職能,整合劃入縣住房和城鄉建設局,分離人員42人,沒有發生不穩定事項,國土房產改革全面完成。
礦產資源管理嚴厲打擊亂采濫挖,嚴防粘土磚瓦窯死灰復燃,整頓和規範礦產資源開發,做好地質災害防治工作。壹是在全縣範圍內開展礦產資源開采秩序大檢查活動,嚴厲打擊亂采濫挖行為。通過監督檢查,全年***立案查處違法采礦案件68宗,移送公安局追究刑事責任3宗,移交法院強制執行11宗,違法采礦行為已全部制止,嚴厲打擊了非法采礦者的囂張氣焰。二是鞏固窯業治理成果,從嚴控制新型墻體材料廠建設。通過檢查,對手續不規範的7家新型墻材廠下發了整改通知書,並對非法取土的7家新型墻材廠進行立案查處。對已關閉的窯廠加強巡查,杜絕了死灰復燃現象發生。三是加大地質災害防治工作的力度。對所轄區域內地質災害隱患現場進行檢查、巡查,2010年通許縣國土資源局***拆除安全隱患點地下采沙船只3艘,查封機器2臺,及時地排除了安全隱患,有效遏制了重特大事故的發生。
執法監察2010年***依法查處各類土地房屋違法案件481起,其中立案450起,經批評教育自行糾正31起,強行拆除26起,拆除面積6753平方米。申請法院強制執行336起,收繳罰沒款121.81萬元。
2010年通許縣國土資源局***應訴行政訴訟案件12宗,其中撤訴6宗,駁回起訴5宗,1宗尚未判決。2010年涉及國土方面的政協提案3件,人大議案3件,通許縣國土資源局都依照法律法規認真進行了回復,並及時和提議的委員們進行了溝通,直至他們滿意。“五五”普法總結工作,受到省國土資源廳驗收組的好評。
嚴格完善執行土地執法動態巡查制,做到及時發現、及時制止;第十次土地衛片執法檢查,通過了國家土地督察濟南局和省國土資源廳的驗收。全年***發生土地違法案件430宗,結案390宗,國土資源違法案件立案率為96%,結案率為91%,違法占用耕地面積沒有超過新增建設用地占用耕地總面積的10%,全年無重大土地違法違規案件特別是占用耕地和基本農田案件發生。
信訪工作2010年,***受理群眾來訪81件155人次,其中集體訪11起65人次,個訪70起90人次。上級國土管理部門交辦的信訪案件5起,全部結案,結案率達100%;縣委、政府交辦的信訪案件3起,全部結案,結案率達100%;縣群眾工作部交辦信訪案件35起,辦結30起,另外5起涉及其他部門,有些甚至不在國土部門受理範圍內,正和群眾工作部積極協調,結案率達86%;自立案件8起。全年無重大集體越級上訪事件發生。
測繪管理為加強測繪力量,2010年通許縣國土資源局按照“三具兩基壹抓手”的工作方法,積極從人員素質和技術設備兩方面抓起。壹方面補充了高學歷、高素質的專業人員3名,另壹方面增配了高科技測量儀器GPS壹臺和紅外線手持測距儀3臺。無論從技術力量還是科技含量上,都能滿足當前經濟發展的需要。全年***勘測定界土地4批10宗,面積447.154公頃。
反腐倡廉警示教育按照縣委、縣紀委關於開展反腐倡廉警示教育活動的統壹安排部署,通許縣國土資源局於2010年5月12日~6月11日在全縣國土資源系統認真開展了壹次反腐倡廉警示教育活動,按照“八對照,八查擺”的要求,專門召開黨委會,認真查擺問題,廣泛征求意見和建議,針對存在的問題和不足,認真進行整改。
“兩整治壹改革”專項行動按照國土資源部、省國土資源廳和市國土資源局關於“兩整治壹改革”專項行動工作要求,本著“自糾從寬,被查從嚴”的原則,采取了個人查、相互議、單位審、集中評和局專項行動工作領導小組定的方法認真開展廉政風險點排查和自查自糾工作。壹是以自查的方式,按照自己的崗位職責、業務內容和工作的關鍵環節,通過排查,***填寫《個人崗位廉政風險點及防控措施壹覽表》197份,其中局機關137份,局屬單位60份;排查出可能發生腐敗行為的個人廉政風險點594個,制定個人整改措施594個;建立了個人廉政風險點排查臺賬。二是各單位按照“相互議、單位審”的方式,針對各自涉及業務的關鍵環節、重點崗位和核心業務進行深刻查找,全面排查本單位自身的制度漏洞和工作薄弱環節,通過評議,最終形成本單位的廉政風險點,並制定相應的整改措施,填寫《廉政風險點及防控措施壹覽表》34份,查出廉政風險點219個,制定整改措施219個,建立了完整的風險點排查臺賬。通過排查和自查,全局***查出39項制度方面的缺陷及漏洞,針對這些缺陷和漏洞都提出了相應的建議;對照廉潔從政準則自查出20個問題,對照國土資源部黨組“五條禁令”自查出7個問題,全部整改到位。
(張繼鄴)