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bt模式為什麽不是ppp模式

PPP模式分為兩種:

壹種是廣義PPP模式,是指公私合作投融資模式,具體有BT、BOO、TOT、BOT等;壹種是狹義PPP,是政府與私人部門組成特殊目的機構(SPV),引入社會資本,***同設計開發、***同承擔風險、全過程合作,期滿後再移交政府的公***服務開發運營方式。這裏所說的PPP模式主要是指狹義上的PPP模式,而BT模式只是廣義PPP模式的壹種。

BT是Build-Transfer的英文縮寫,意思是“建設-移交”。在中國,BT模式是對BOT模式 建設-經營-移交 的變換,指項目管理公司總承包後墊資進行建設,建設驗收完畢再移交給政府部門。2012年12月,由於造成大量地方政府債務、項目全壽命期的效率不高、項目的成本高於壹般傳統模式10% 20%等原因,財政部發布通知,將盛行多年的BT模式叫停。BT模式讓不少建築企業吃了苦頭,以致如今對PPP模式也產生了警惕心理。

目前推行的PPP模式與BT模式主要存在以下幾方面的區別:

壹、在合作方式上,采用BT模式時政府與企業是垂直關系,即政府授權企業獨立建造公***設施;采用PPP模式時政府與企業是合作關系,即政府與企業參股組建項目公司,***同建造和經營公***設施。

二、在企業介入時機和程度上,采用BT模式時企業介入時間是在招投標階段,項目建設完成即退出;采用PPP模式時是在項目的可行性分析與論證階段,政府、企業的合作關系是長期的、可持續的。

三、在支付方式上,采用BT模式時企業要墊資施工;采用PPP模式時企業參與投資、分享運營收益和政府補貼。

四、在利益訴求上,采用BT模式時政府和企業只關註各自的利益;采用PPP模式雙方要以項目效益最大化為根本目標,才能實現各自利益最大化。

五、在風險承擔上,采用BT模式時企業要承擔較大風險,政府對項目建設過程控制力較弱;采用PPP模式時風險由雙方***同承擔,政府和企業都要對項目建設、運營負責。

六、在信息是否對稱方面,采用BT模式時政府更多地將精力投放在建設後的運營上,企業則更多地關註回款風險;采用PPP模式時雙方可實現信息***享,***同關註項目的全壽命周期管理。