黨內法規和國家法律有什麽區別呢?
壹、黨內法規與黨內制度的區別
從兩個概念產生時間看,先有黨內制度後有黨內法規;從制定主體看,黨內法規只能由省級以上黨組織制定,而黨內制度的制定主體可以是黨的各級組織;從概念外延看,黨內制度的外延明顯大於黨內法規,黨內制度不僅包含黨內法規,還包括黨內規範性文件、黨內慣例等。
二、黨內法規與黨內規範性文件的區別
從制定主體看,黨內法規的制定主體只能是省級以上黨組織,規範性文件的制定主體更為廣泛,既包括黨內法規的制定主體,還包括黨的其他組織;從文件名稱看,黨內法規的名稱是特定的,分別是黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則,而規範性文件的名稱壹般為決議、決定、意見、通知等;從表述形式看,黨內法規的內容應當用條款形式表述,而規範性文件壹般不用條款形式表述;從內容看,黨內法規通常要對違規責任及其追究作出明確規定,規範性文件則不壹定要作出這方面的規定;從審核批準程序看,黨內法規更為嚴格,壹般要求采用會議審議批準方式,而規範性文件多采用領導傳批方式;從效力看,同壹主體制定的黨內法規與規範性文件,前者效力壹般高於後者。
三、黨內法規與國家法律法規的區別
壹是調整對象不同,黨內法規主要調整的是黨內關系和黨內生活,國家法律法規主要調整的是社會關系和社會秩序;
二是制定機關和制定程序不同,黨內法規是由省級以上黨組織按照《中國***產黨黨內法規制定條例》規定的程序制定的,而國家法律法規是由全國人大及其常委會、國務院等根據《立法法》規定的程序制定的;
三是適用範圍不同,黨內法規適用於黨組織和黨員,國家法律法規適用於壹切公民、法人和其他組織;
四是實施方式不同,黨內法規主要以黨的紀律作為實施保障,國家法律法規主要依靠國家強制力保證實施。
需要說明的是,雖然黨內法規與國家法律有所區別,但兩者之間是協調統壹、良性互動的關系。壹方面,黨內法規必須嚴格遵守憲法和法律的規定、原則和精神;另壹方面,把黨內法規中成熟的制度規定適時經過法定程序上升為國家法律,是立法的壹個重要源頭。黨內法規的實施有利於保障憲法和法律的實施。推進黨內法規建設,對國家法律來說不是削弱而是加強。我們黨依法執政,既要依據憲法和法律治理國家,又要運用黨內法規管黨治黨,二者統壹於推進社會主義法治國家建設的宏偉事業中。