重慶的縣都是正廳級嗎
時下有兩種言論比較合乎邏輯情理,特別是針對重慶市級別很有啟發。壹種是區縣委書記後面括號壹般表示特例,特別註明,即如職務後面括號是正廳級別的本身很可能是副廳,通過級別高配來實現高效縣域治理。如新疆維吾爾自治區更是多市委書記高配副部級。二種是重慶市轄區的區委書記全是正廳,縣委書記全是副廳。
重慶簡稱巴、渝,是中央直轄市,中國第三個副省級新區——兩江新區即是坐落於此。1997年3月,成立重慶直轄市的議案審議通過,6月18日市政府機構正式掛牌。重慶市委書記從2007年汪以來就是由中央政治局委員兼任,現任市委書記孫(因現任政治局委員等會受到的關鍵字政策影響,省去),出生於1963年9月,現年52歲,副國級,因年齡、政績等資本優勢外界傳其與胡並稱未來雙子星,重慶市政治地位可見壹斑。當然,換屆在即,未能如浙壹般張習趙。
重慶下轄23個區、11個縣和4個自治縣,車牌照分為渝A、B、C、D、F、G、H七片,相對應七個區。人民網副省、地市級資料庫上有39個區縣(含兩江新區),按字母順序排下來分別是巴南區、北碚區、璧山區、城口縣、大渡口區、大足區、墊江縣、豐都縣、奉節縣、涪陵區、合川區、江北區、江津區、九龍坡區、開縣、梁平縣、兩江新區、南岸區、南川區、彭水縣、綦江區、黔江區、榮昌區、沙坪壩區、石柱縣、銅梁區、潼南區、萬州區、巫山縣、巫溪縣、武隆縣、秀山縣、永川區、酉陽縣、渝北區、渝中區、雲陽縣、長壽區、忠縣。
區比縣行政級別大半級,這是壹點常識,但不作為硬性的規定,否則撤縣建區就成為壹場坐地升官的運動了。撤縣建區即是地級市通過行政手段將其所轄的縣(縣級市)調整為地級市的城市市區。縣委書記“高配”本意是促進縣域經濟的發展,克服“市管縣”的弊端,朝著“省管縣”方向而進行的小制度調適,與此同時壹定程度上激勵縣委書記做好縣域經濟社會各項工作。
而都市區壹般是人口核心以及與這個核心具有高度的社會經濟壹體化傾向的鄰接社區的組合,重慶所屬的巴南區、北碚區、大渡口區、江北區、九龍坡區、南岸區、沙坪壩區、渝北區、渝中區都是都市區。
根據“以人為本”思路,如巴南區區委書記於2001年6月任職重慶市對外貿易經濟委員會黨組書記、主任,9年後2010年12月履新重慶市巴南區區委書記,而重慶市對外貿易經濟委員會黨組書記、主任該職位本身就是正廳級,甚至於重慶市對外貿易經濟委員會副主任、黨組副書記(如宋曉國)都是正廳級領導職務,幹滿近兩屆的巴南區區委書記即是正廳級無疑。
同理,錢建超於2009年6月任職巴南區區位常委、組織部長,2012年1月任職巴南區委副書記,2013年11月任職彭水縣縣委書記,資歷顯然不夠,那麽可以大膽猜測,彭水縣縣委書記是副廳職務,而錢建超直接晉升縣委書記,巴南區很有可能是正廳級單位,這裏可以為後面結果做壹個輔證。
北碚區現任區委書記、區長在毫無基礎的前提很難通過履歷看出行政級別,但是,不雅視頻的主角之壹雷政富剛好是原北碚區區委書記,觀察履歷發現,他是在任職墊江縣縣委書記近壹屆的情況下履新九龍坡區位副書記、北碚區委副書記、區長,又3年後任職區委書記,毫無疑問,墊江縣是副廳級,而九龍坡區,特別是北碚區區委書記的級別是正廳。璧山縣於2014年5月2日撤縣建區,觀察重慶市九龍坡區委書記丁洪發現,其與雷政富任職情況類似,任職璧山縣縣委書記後履新九龍坡區委副書記、區長、區委書記等職務,再佐以何勇、張宗海等人,判斷無疑。
區縣位書記可能由於履職情況難以察覺,可以嘗試結合歷屆區縣書記及區縣長來精準判斷。如重慶市江北區委副書記、區長代小紅,其在履職秀山縣縣委書記滿壹屆後履新江北區區委副書記、區長,故其在任秀山縣縣委書記之前任縣長的梁平縣縣委副書記、縣長當為副廳級,可以推斷梁平縣縣委書記同為副廳級。
其實,東部沿海地區也有類似情況,如季建業也是在履職揚州市市委書記滿三年的基礎上履新南京市委副書記、市長,當然,同他搭班子的楊衛澤都因違法亂紀而被查處。這種情況壹般集中在地位比較突出的副省級地區或省會城市。
對比案例論證結果、地區的功能類別、區縣成立時間,以及區縣分布地圖,常住人口和面積,得出初判和二判結果,最後進行綜合。
綜上,璧山區、榮昌區、銅梁區、潼南區等2014年5月及以後的4個區都是副廳級,即設區區委書記除2014年5月即之後的都是正廳級,縣委書記都是副廳級。當然,這4個區高配正廳,某壹天,或屆滿就地提拔,或掛職鍛煉都有可能。另,推斷發現,副廳級市轄縣縣委副書記、縣長資歷近似於或者高於正廳級市轄縣縣委常委。