中央要設的新機構是什麽?
兩會閉幕次日,會有這麽多重磅消息發布:例如四川、廣西、江西、河南、青海幾個省份主要領導調整;例如多個涉及機構改革的國務院部門開大會、公布新班子。
更重要的是,3月21日下午,中央向社會公開《深化黨和國家機構改革方案》,這份方案大致有40頁,長達1.8萬字,說它字字千鈞,應不為過。
這是改革開放以來第8次機構改革,看到方案全文,許多人在朋友圈感嘆:力度之大超乎想象。因為其不僅涵蓋黨政軍群地多個領域,也涉及中央、省及省以下各個層級。
不僅如此,中央列出的時間表也相當緊湊:中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位;省級黨政機構2018年年底前調整基本到位;所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。省級機構改革要報中央審批,省以下黨政機構改革要報中央備案。
從現在開始,我們都進入緊鑼密鼓的“機構改革進行時”。
小組變成委員會
機構改革此前有跡可循,十九大報告也透露了壹些動向。政知見曾推送《中國新組建這四大機構 背後都有哪些深意》壹文,提到報告裏涉及的機構:
中央全面依法治國領導小組
國有自然資源資產管理和自然生態監管機構
組建退役軍人管理保障機構
國家、省、市、縣監察委員會
如妳所知,後面三類機構,在兩會期間已公之於眾,而3月21日公布的方案,使得依法治國領導架構也浮出水面,不同的是,十九大報告裏提到的是“中央全面依法治國領導小組”,而在最終公布的方案裏,則是“中央全面依法治國委員會”。
從“小組”到“委員會”,意義不壹般。
其壹,這次壹步到位新設兩個委員會,除了中央全面依法治國委員會,還有中央審計委員會。
其二,中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組均改為委員會。
加之十九大之前設立的中央國家安全委員會、中央軍民融合發展委員會,如今近10個委員會已成中央決策議事協調機構裏最亮麗的壹筆。
不同的是,新設的中央全面依法治國委員會和中央審計委員會,辦公室均設在國務院部門裏,前者設在司法部,後者設在審計署;而其他委員會,辦公室則作為中央直屬機構存在。
當然,並不是所有的中央決策議事協調機構都是“委員會”,這次就新組建了中央教育工作領導小組,比較特別的是,這個小組具體辦事機構是“秘書組”而不是“辦公室”,秘書組也設在國務院部門——教育部。