果敢王彭家聲為什麽對抗緬甸政府軍
壹次事先張揚的偷襲?
這次果敢沖突可謂是壹次事先張揚的軍事行動，去年11月，武裝沖突的主角彭家聲所統帥的果敢同盟軍就偷襲了緬甸軍方哨所，擊斃10多名緬軍人員，對外宣稱此舉為報復緬甸軍隊突然使用炮火攻擊克欽軍校事件。隨後同為緬北民地武的克欽獨立軍也在帕敢地區發生與政府軍發生沖突，期間還有中國伐木工人卷入。本次沖突的主角彭家聲在去年年底接受國內媒體視頻采訪時，就公開宣稱自己要回果敢。這種情況下，幾乎所有情報分析都不會認為這是虛張聲勢，最近爆發的果敢戰事印證了彭的談話，他已經計劃好並且正在付諸實施。 那麽到底彭家聲及其部屬的目的是什麽?他們真的有能力重新占領果敢老街嗎?在政府軍大肆增兵下，他們的軍事行動是否會無功而返?這恐怕是全世界關註果敢武裝沖突的人，都必須問的幾個問題。
果敢沖突的歷史緣由
果敢地區的國家歸屬以1897年為轉折點，此前該地為中國滇西南邊區，由當地漢 族土司管理並且向滿清政權稱臣納貢，1897年該地被滿 清割讓給英屬緬甸殖民省。1948年緬甸獨立後緬甸政府認為該地屬於緬甸，實際上緬甸政府並未真正對果敢實施有效統治，同時我們必須了解壹個問題，殖民地獨立後是否原殖民地行省所有領土，均自然歸屬該行省獨立而成的國家所有?1991年伊拉克總統薩達姆悍然入侵科威特，其依據是伊拉克原是土耳其的壹個行省，科威特則屬於伊拉克原行省內之自治部落區，薩達姆認為吞並科威特是有依據的。然而國際社會不支持這樣的調調，海灣戰爭的進程證明這毫無道理。從歷史上來看，果敢和緬甸的關系猶如伊拉克和科威特的關系，如果1948年果敢地區遵循當時主流的民族自覺原則，在殖民地獨 立浪潮中爭取獨 立國家的地位，今天的果敢戰事則會被視為壹場侵略與反侵略的戰爭，就像海灣戰爭壹樣。然而當時果敢土司並未選擇獨立，1947年果敢漢族土司楊振材代表果敢在彬龍協議上簽字,也就是認可緬甸政府擁有果敢地區之主權，根據協議該地區享受充分的民族自治，擁有獨立的軍隊、司法和稅收權利。這並非果敢的獨家權利，而是緬甸北方克欽、撣邦、佤邦等數十個少數民族團體所***同擁有的權利。隨後中緬通過外交談判，完成了領土界定之後，緬甸北部地區已經不存在國際法意義上的領土爭議。
由於緬甸政府奉行大緬族主義，隨後彬龍協議成為廢紙壹張。同時由於全球冷戰的原因，緬甸北部也有多股外國實力滲透，其中還包括原雲南地區的國民黨軍隊殘部。該地區持續了多年的武裝沖突，直到1989年緬北局勢才開始緩和。現在果敢同盟軍的領袖彭 家聲在諸多民地武組織中，率先與緬甸政府達成和平協議。作為回報緬甸中央政府將果敢及江 西猛古地區劃為“緬甸撣邦第壹特別行政區”。從這段歷史來看，緬甸政府其實壹直未曾對果敢地區有過真正的實際統 治。雙方其實處於壹種通過武裝沖突尋求談判空間的狀態，當然在198 9年協議框架下，當地實現了20年和平。直到2009年8月果敢爆發88事 件，這也是本次武裝沖突的直接起因。2009年的果敢事變，實際上是政府軍通過多年準備，成功實施的壹次對民地武勢力的進攻。由於事前準備充分，果敢未曾做出有效反應就壹敗塗地。根據彭的采訪來看，當時他逃離果敢地區的時候，身邊只有幾個警衛員。
事實上，除了果敢之外，克欽、德昂、佤邦等民地武組織，當時處於觀望態度，並未對政府軍進攻果敢做出反應。從198 9年開始的20年和平期，當地武裝力量已經失去了戰鬥意誌。政府軍正是看準這壹點，才突然對果敢下手。2012年，政府軍再次出手，對克欽控制的帕敢地區進行攻擊。這是為了奪取當地重要的玉石礦產資源，同時也是克欽軍主要的經濟來源。經過三年時間，克欽軍已經對政府軍可能的進攻有所準備。政府軍在這壹輪攻勢中，不像2009年進攻果敢那麽順利。此後當地武裝沖突不斷，且民地武對政府軍戒心極強。
在回顧完這段歷史之後，我們不難得出壹個結論，今天的武裝沖突實際上是2009年果敢事 變的續集。
果敢同盟軍的訴求
彭家聲及其部屬在2009年被擊潰之後，五年內完成了反攻準備，並且對發動反攻這並不容易。緬甸政府在果敢地區的施政依舊奉行大緬族主義，例如2010年禁止當地居民在農歷新年懸掛春聯和放煙花慶祝。當地政府部門的主要領導崗位，也全部由緬甸政府的緬族官員擔任。由於緬甸軍隊軍紀向來不佳，也引起當地居民仇視。2008年10月份，泰緬邊界聯合會(theThaiBurmaBorderConsortium)發表“緬甸東部迫遷與國際法”報告書，詳述緬軍的屠殺案、強迫勞動案、欺淩虐待案、強奸輪奸案。
報告書明確指出：“國際法禁止以強奸輪奸或任何形式的性侵犯作為戰爭手段，否則當戰爭罪、反人類罪處理”。
報告書節錄聯合國遣緬甸前任特使PauloPinheiro的原話：“緬甸軍政府不調查、不追究、不懲罰強奸、性侵犯的官兵，致使罪犯逍遙法外，受害的緬甸婦女少女求訴無門，處於無助環境”。
2014年年底克欽獨立軍與政府軍交戰過程中，也同樣爆出政府軍士兵性侵犯兩名克欽族女教師致死的事件，盡管緬甸政府承諾調查，事發至今1個多月卻仍未有任何結果。外界普遍認為，緬軍性犯罪行為，並非簡單性欲發泄，而是壹種有組織的戰爭犯罪。類似這種種族間的有計劃性犯罪行為，在前南內戰中也曾多次上演，而被國際法庭最終定性為反人類罪行。
正是由於緬軍在果敢地區的文化清洗和惡劣軍紀，導致當地居民大量出逃尋求原領導人彭家聲的庇護。在國內媒體的視頻采訪中，就有彭的追隨者的控訴。彭對果敢老街的反攻行為，並非僅僅個人爭權的軍事行動。除此之外，由於政府軍希望通過軍事和政治手段逐個擊破緬北武裝的意圖已經非常明顯，其他緬北武裝也決心支援彭的部隊，形成壹個反政府聯盟。這在緬***分裂之後，是從未出現過的現象。除了經濟和武器裝備支援之外，克欽和德昂等民族的武裝，也同樣承擔了截擊緬甸政府軍增援部隊的任務，給果敢同盟軍的軍事行動創造戰機。
在這種情況下，果敢同 盟軍以恢復家鄉原有秩序和保持文化傳統為旗號，確實引起當地居民的***鳴。從最近戰鬥的情況來看，彭的部隊不僅戰術運用得當、武器配置合理，士氣高漲。彭逃離後果敢地區主席白所成的部隊，在遭遇果敢同盟軍進攻後，壹觸即潰且有大量投降或者叛變。顯然在民望方面，白遠不如彭。
由此可以看出，果敢同盟軍發動對老街的進攻，主要目的就會恢復1989年和平協議前的狀態。也就是把2009年因政府軍進攻而成立的“果敢地區臨時行政管理委員會”，通過軍事手段恢復為緬甸聯邦撣邦第壹特區政府。
這場沖突何時才能平息?
2月17日緬甸國家電視臺報道，緬甸總統吳登盛簽署命令，從即日起在果敢地區實施為期90天的緊急狀態。如果按照時間推算的話，緊急狀態結束正好是三個月後，也就是5月中下旬。有趣的是，緬甸“修憲全民公投”預計也將於今年5月舉行。這絕非巧合，而是緬甸北方民地武組織壹次有計劃的政治攻勢。由於緬甸本次修 憲公 投的兩個主要議題，第壹是昂山素季在子女為外籍的情況下，是否有權成為總統候選人;其次是軍方議會代表是否維持原有的25%的席位。果 敢和其他北方民地武組織顯然對昂山是否能夠參選缺乏興趣，然而軍方議席則是另外壹個問題。如果緬甸軍方無法保持自己在議會中的地位，在不爆發軍事政 變的前提下，緬甸軍方的政治和經濟利益將會進壹步被民選政府削弱。尤其在戰場持續失利的情況下，緬甸軍方的民望必將進壹步被拉低，5月修憲公 投將成為民地武最致命的政治武器。當然吳登盛政府也不希望軍方被過分削弱，這將可能導致軍事政變，這也就意味著被嚴厲的經濟封鎖，這不利於緬甸的發展。對於民地武而言，封鎖未必是壞事。此前20年的經濟封鎖，是緬甸北部較為和平的時期。由於背靠中國，即便緬甸遭到西方封鎖，對民地武的影響並不大。由此看來，果敢同盟軍目標其實並不是反攻果敢那麽簡單，現在他們沒有能力徹底肅清果 敢境內的政府軍。彭家聲的執政團隊可能是想通過軍事手段撬動緬甸國內政治，最終讓局勢向有利於自己的方向發展，這無疑是非常聰明的軍事政治攻勢。
民地武的戰略目標能否達成?
從現在的局勢分析，五月修憲公投或許是這次軍事沖突暫時的休止符。然而緬甸政府軍全力以赴之下，果敢同盟軍及其盟友是否能在90天的緊急狀態下頂住政府軍的進攻呢?筆者認為，或許他們並不需要戰鬥那麽久。緬甸政府軍的短板並非武器裝備和訓練程度不如民地武，而是在北部山嶽地區的軍事投送能力不足。從歷次武裝沖突來看，緬甸政府軍的重炮的彈藥消耗很難維持超過壹周。其具有絕對優勢的裝甲兵，無法在山地戰中有效使用。壹旦進入輕步兵的戰鬥，緬甸政府軍不占絕對優勢。此前政府軍之所以和民地武打打談談，主要是後勤補給短板造成的。緬甸地區4月將會進入雨季，持續的暴雨會對山地道路造成極為嚴重的幹擾，甚至比遊擊隊偷襲還要麻煩。近年來緬甸北部戰事幾乎全部發生於11月-3月這段時間，因為雨季政府軍無法有效戰鬥。果敢同盟軍及其盟友在三月底前，主力未曾被政府軍殲滅，那麽就可以毫無懸念的撐到下壹個旱季。根據以往的慣例，緬甸政府會盡量在雨季到來前停火，以免雨季持續的作戰會摧毀政府軍的士氣。暴雨中不斷遭到遊擊隊襲擾，會對士氣造成嚴重的打擊，即便是美軍在越南也同樣難以忍受這種地獄般的體驗。
果敢同盟軍此前的進攻已經打亂了緬甸政府對於公 投的部署，對緬甸軍方也有不小的撼動。果敢同盟軍偷襲政府軍部隊時繳獲的文件顯示，政府軍嚴令必須全力清 剿彭家聲余部。現在任何政府軍的要員，也不敢再誇下此海口。此後的沖突進程變成了壹道單選題，政府是與果敢同盟軍談判還是繼續戰鬥。前者能將果敢局勢控制為局部地區的局勢避免影響公 投和十月大選，後者則可能影響整個緬甸的政治走向。緬甸官方在仔細權衡後，選擇前者的機會大壹些。