7·28江蘇啟東反對汙水排海工程群體性事件的事件背景
2012年7月27日，江蘇王子制紙所在地南通開發區新聞發言人稱，由於啟東民眾對排海管道建設對海洋環境的影響產生疑慮，部分群眾通過互聯網等渠道表達了反對的意見，經當地政府經認真研究，暫停管道工程建設，並著手進壹步深入論證評估。經向啟東市政府新聞發言人了解，排海管道啟東段並未開工建設，該市已接到通知，排海工程建設已經暫停。
2012年7月28日上午，為抵制達標水排海工程，有群眾在匯龍鎮永安廣場聚集，後聚集人群步行至啟東市市政府。事發前，當地有市民通過小範圍散發宣傳單，呼籲大家於7月28日“遊行”。當地政府獲悉後，立即通過多種渠道勸說市民不要參與遊行。當地壹名知情人士告訴記者，事發前的2012年7月22日晚飯時分，壹名村幹部挨家挨戶在村裏散發市政府的《致全體市民的壹封信》，“希望廣大市民知法守法，對非法的集會遊行示威活動，自覺做到不組織、不支持、不參與、不圍觀。”市區裏多個居委會也把這封公開信在公告欄內張貼。正值學校暑假時期，有放假的學生被班主任喊回學校開會，正式通知此事，也有老師通過電話通知學生。不久，絕大部分啟東市民都收到市政府發的手機短信。“本來還不知道遊行這個事的，政府這樣壹搞，大家都知道了。”大多數人都是通過這種方式知道2012年7月28日將有遊行。壹名參與者親屬向記者回憶，參與者回來後跟他們說，現場當天有上萬人，把市政府從壹樓到八樓圍了個水泄不通。“他（指參與者）說親眼看到有人從辦公樓裏搜到拉菲酒、避孕套，還有多個包有現金的紅包。紅包上寫有送給誰誰誰。”