關於加強重點單位消防安全標準化管理的幾點看法
壹是多數重點單位能按照要求制作五大類基礎臺帳,臺帳資料齊全,特別是二級消防安全重點單位、外資企業和壹部分含自動消防設施的單位,能充分利用消防臺帳這壹平臺,做到檢查巡查有記錄、安全活動有方案、整改隱患有文書、責任落實有步驟。
二是消防安全責任落實較徹底,各單位能嚴格執行《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,根據單位各階層、部門的管理職能和工作範圍,從空間上劃分出消防安全責任區,並確定各階層、部門的負責人。
三是通過消防部門的大力培訓,消防安全責任人、管理人能熟練掌握“三知三會”等消防常識,並依托消防部門宣傳“五進”工作,有效搞好單位內部宣傳教育。
四是各單位能根據季節特征開展消防工作,定期組織單位員工開展季節性消防安全培訓、消防演練、119消防宣傳等活動。
二、重點單位消防管理存在不足
壹是臺帳資料管理水平參差不齊。壹些民營企業和建廠時間較長的企業在臺帳資料方面有所欠缺,不能認真規範地進行填寫,政府機關、國有企業等單位有特權思想,不能按照消防部門的統壹規範進行整理。
二是習慣性違法行為屢禁不止。近幾年,通過消防部門在整治歌舞廳、錄像廳等歌舞娛樂放映遊藝場,所使壹些違法行為方面取得了顯著成效。而壹些通過防火門、防火卷簾等來進行防火分隔的單位,對違法行為的整治目的及使用效果不夠理想。
三是自動消防設施的維護保養不夠。期中導致消防設施完好率較低的原因主要有二個方面:壹是部分產品質量差或已達到其使用壽命,尤其是火災自動報警系統的探頭使用時間過長,導致誤報率特別高。二是壹些單位消防控制室、水泵房等消防設施因缺乏正確的維修保養,已不能正常使用。
四是消防控制室等重點部位人員流動大。壹些經專業培訓持證上崗的人員,因工作需要頻繁調動,給安全留下了隱患。還有壹些單位將消防控制室交物業管理部門進行管理,這部分人員大都是臨時工且文化素質低,根本不能掌握自動消防設施的使用管理知識。五是派出所的監督管理作用沒有發揮好。派出所消防監督人員不能嚴格執行公安部73號令等法律法規,對檢查發現的問題不能嚴格查處,壹些派出所甚至將消防與聯防混為壹談,損壞了消防部門的執法形象。
三、加強消防安全重點單位管理的對策
壹是思想要重視,監督很關鍵。重點單位的監督管理工作不同於消防工程建審、驗收,它需要監督人員具備較強的業務素質、全面掌握轄區單位情況,各級消防部門特別是領導同誌,應從根本上重視監督管理,切實改變原來對待監督管理工作“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的錯誤認識,帶頭樹立監督管理工作在消防工作中的重要地位。
二是抓住單位特征,做好培訓工作。多年的消防工作證明,25%的火災都是由於違反操作規程引起的。各級消防部門要借助國發15號文件的東風,結合消防安全涉及面廣、內容多、科技性強的特點,重點抓好單位消防安全教育培訓機制,以機械、化工、紡織、印刷等不同崗位操作規程及技巧為主要內容,把消防科普知識和消防安全技能有機地結合。同時,依托消防宣傳“六進”工作,有效搞好單位內部宣傳教育,視不同情況按需施教,統壹接受培訓,統壹考核發證;並要求企事業單位對壹些非重點崗位人員在就業前的上崗培訓中,把消防安全知識納入其中,努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
三是評出好典型,推廣新方式。必須承認,單位主體消防安全管理的重視程度必須依托消防部門監督檢查,通過檢查可發現哪些單位管得好、哪些單位做得好,結合重點單位例會將好單位的管理方法和管理模式進行推廣,是保證轄區消防安全穩定的關鍵因素,同時,通過消防部門績效考評、競賽評比、年終考核等方式能進壹步刺激被管理者的工作積極性,重點單位消防安全管理走上軌道後,將極大的減少火災隱患,提高消防部門的工作效率。
四是監督靠消防,制度要跟上。消防安全管理是壹個人性化的管理,對重點單位監督檢查中發現的問題,可通過下發《責令限期改正通知書》等法律文書的形式來體現其嚴肅性,消防部門也切忌將對重點單位下發法律文書與行政處罰進行對等掛鉤,要讓單位主體明白,罰款不是目的,安全才是根本。單位應及時修訂消防預案,制定管理方案,消防部門要針對不同的企業類型制定相應的管理措施,不要將臺帳資料作為唯壹衡量單位管理好壞的標準。如壹些老企業消防設施陳舊,建廠初期的消防要求與目前新建企業的消防安全不在壹條起跑線上,對這些單位的要求是臺帳幹凈整齊,消防設施完整好用,廠房及辦公區域安全通道暢通,易於疏散,重點防範“三合壹”、多合壹建築;新企業在投產初期就應將消防工作納入重點議題,壹些大型企業如發電廠、液化石油氣貯存使用單位,消防部門的監督工作要及時跟進,防止意外事故的發生。
五是習慣要保持,安全有保障。安全工作是壹項長期性的工作,重點單位要認真貫徹落實消防安全逐級責任制,層層簽訂安全生產責任狀,堅持“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責;誰出事,誰負責”的原則,加強消防安全管理,嚴格防火檢查、巡查和火災隱患的整改制度,做到單位機構不管怎樣設置,人員如何變動,但消防安全工作始終保證有人決策、有人管理、有人落實,真正形成消防安全工作人人有責、人人負責的良好局面,保證消防安全工作落到實處。
六是牢牢把握基層單位,做好督查指導。要對大隊和基層派出所的重點單位管理工作進行督查,強化消防業務培訓,可定期組織大隊法制員參加會議,再由大隊輔導基層派出所開好重點單位例會,讓管理者和被管理者都重視並學會重點單位管理的方法和要求,統壹轄區消防管理模式。同時充分利用巡防工作的優勢,加大對重點單位的巡防力度和頻度,特別是對進壹步整治習慣性違法行為將起到重要作用。