國企三項制度改革具體方案
國企三項制度改革主要工作任務:
壹、加強員工能進能出的市場化機制建設
1.完善公司市場化用工管理
(1)健全市場化用工管理體系。
(2)完善公司員工總量管理。
(3)社會化招聘人才。
(4)強化員工入職考核。
(5)吸收優秀勞務人員。
2.完善公司員工退出機制。
(1)規範勞動合同管理。
(2)完善員工績效管理。
(3)推進非在崗員工清理工作。
二、加強幹部能上能下的市場化機制建設
1.探索建立市場化選人用人機制
(1)進壹步完善幹部選拔任用機制。
(2)完善職業項目管理辦法。
2.完善幹部淘汰退出機制
(1)完善幹部考核制度體系。
(2)加大領導幹部問責力度。
(3)調整不適宜擔任現職的中層幹部。
(4)嚴格執行領導幹部任期制和交流制。
三、 完善收入能增能減的市場化機制建設
1.加強工資總額調控管理
(1)完善工資總額與經濟效益聯動機制。
(2)加強人工成本控制。
2.推進薪酬績效制度改革
(1)完善薪酬體系建設。
(2)建立健全以崗位績效工資制為主的分配制度。
(3)優化項目薪酬分配機制。
(4)優化薪酬資源配置。
國企三項制度改革的新要求
壹、進壹步完善現代企業制度,確立市場主體地位
國有資產監管方面,要規範股東履職程序,形成以資本為主的監管體制,按照股權關系,通過法人治理結構實施企業監管,改變過去通過行政方式的監管模式;
公司治理方面,落實董事會各項權利,建立以企業章程為基礎的國有企業內部管理制度體系;
集團管控方面,深化“總部去機關化”,改變集團總部對子公司實行部門對部門垂直管理,不尊重子公司的獨立法人地位,過多幹預下屬企業日常經營的集團管理模式。
二、監管方式改變倒逼國企加強管理人員考核和勞動效率提升
國有資產監管體制將進壹步加強對企業勞動生產率、凈資產收益率等指標考核的評價,監管方式上重視對出資人代表的考核評價及責任追究。監管方式改變要求管理人員選任、考核、評價,以及勞動組織效率提升方面有所創新與變革。
三、健全市場化經營機制
建立健全市場化用人機制,尤其要建立管理人員、高層次人才的公開選聘、競爭上崗制度、末等調整和不勝任退出制度;推行經理層成員任期制、契約化管理、退出制度。
國企三項制度改革具體方案
建立健全市場化薪酬分配制度,改變工資總額以人均基礎控制的決定機制,根據企業功能性質定位、行業特點、創新要求實行更具靈活性、競爭力的總額決定機制;針對不同的企業特點、人員特點,倡導更具有靈活性和競爭力的分配制度,支持探索超額利潤分享機制、骨幹員工跟投機制,實施更加多樣、更加符合市場規律和企業實際的激勵方式。
深化國有企業勞動、人事和分配制度改革(簡稱三項制度改革)是推進國有企業改革的重要舉措,對於完善國有企業市場化管理機制,促進國有企業優質發展,增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力具有重要意義。國有企業三項制度改革是壹項長期的系統工程,需要建立科學的改革評價機制,對改革進行動態評價,確保改革科學有序推進。
國企改革中,最難的是人事、用工和分配制度的改革,即三項制度的改革。
伴隨著國家壹系列綱領性文件的出臺(2015年,《關於深化國有企業改革的指導意見》;2016年,《關於進壹步深化中央企業勞動用工和收入分配制度改革的指導意見》),國家加大了國企、央企經濟體制改革前進的步伐。2017年,十九大對國有企業改革作出重大部署,為新階段國有企業進壹步深化改革的前進道路上點亮了指路明燈。2020年,《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》 等文件均把三項制度改革作為壹項重要改革目標,提出具體要求,作出具體部署。深化三項制度改革不僅成為深化國企改革部署的必然要求,而且是企業建立市場化經營機制的迫切需要,為加強國有企業的深入改革提供了保障。
三項制度改革關鍵是破解國企幹部能上不能下、員工能進不能出、收入能增不能減三個難題,除了要有科學的方案之外,更需要以下幾點的支持:
兩個核心,領導的決心和長期的堅持是成敗的核心。三項制度改革觸碰的員工的位置和錢袋子,是利益的重新分配,需要領導有堅定的決心,持之以恒地推下去。
壹個基礎,組織機構和崗位優化是成敗的基礎。只有設立科學合理的組織和崗位體系,才能確定具體的人員數量和能力要求,才能為人員的評聘、分流、薪酬的調整打好基礎。
壹個保障,企業文化是成敗的保障。企業需要建立起進取、改革、以奮鬥者為本的文化,激發員工改革熱情和工作積極性,保障改革順利推動實施。
壹個標準,企業競爭力的提升,是衡量成敗的標準。三項制度改革的目的就是要讓企業建立起來經營責任制,健全優化管理流程,提升管理水平。