深圳清水河大爆炸的反思
清水河庫區的選址反思
“深圳城市規劃忽視了安全要求”——這是當年“8·5大爆炸”事故調查專家組對深圳市非常明確的批評。
專家組的結論是，深圳市政府沒有認真貫徹“安全第壹，預防為主”的方針，安全意識淡薄，對清水河倉庫區的總體布局未按國家有關安全規定進行審查，使易燃、易爆、劇毒化學危險品倉庫，牲畜和食物倉庫以及液化石油氣儲罐等設施，集中設置在與居民點和交通道路不符合安全距離規定的區域；存放化學危險品的清六平倉庫離繁華市區的國貿大廈僅4.2千米，煤氣儲運站建在居民住宅小區，與清六平倉庫水平距離僅300多米，嚴重威脅著深圳市的安全。
對於專家組的這壹結論，深圳顯得有點不太服氣。“當年我們都到現場看過，當時清水河在深圳已經很偏僻的了，誰也沒想到城市發展得這麽快。”壹位曾經參與清水河油氣庫規劃選址的工程技術人員說。
這位工程技術人員的話代表了相當壹部分人的意見，不過，它也引出了壹個話題：城市規劃與城市發展的速度問題。具體到清水河油氣庫新址的選擇，就有人大代表直言：“長嶺陂，難保不成為清水河第二。”
長嶺陂——清水河第二？
長嶺陂相對偏僻，“那是在壹個山坳裏，是個很好的位置”。規劃國土部門向記者證實，新址是在長嶺陂壹處山體圍合區域，然而，長嶺陂的選址是於1994年完成的，有關方案上報後，壹直未能付諸實施。到了1999年12月，新庫址周邊環境已經發生了很大的變化。盡管規劃國土部門後來又對方案進行了修訂設計，但人大代表對此並不認同。
“長嶺陂現在有了人氣熱鬧的跡象，新址選在這兒，不知道與清水河有什麽區別？再過5年，新址又是個好地方，為何不把眼光放得長遠壹點？”市人大代表楊劍昌說。
“誰也不敢保證會不會再搬第二次。”曾參與清水河油氣庫當年選址的壹位危險品庫區規劃專家說：“正在建設中的大學城離長嶺陂也只有壹公裏多壹些，我擔心它將來會和當年的清水河壹樣，從偏地成為鬧市。”
對此，深圳市規劃與國土資源局是這樣解釋的：從規劃布局角度來說，選在長嶺陂是合理的。長嶺陂庫區建成後，可以涵蓋清水河現有的功能，不僅具備相當的公路運輸功能，也為未來的鐵路運輸留下可能的空間，完全可以取代清水河庫區的作用。至於將來庫區的安全如何保障，著重點則應放在土地控制管理及消防安全管理上。
不過，還是有不少人大代表與楊劍昌的觀點相同：“什麽事情都要有前瞻性，不要搬了壹次，再搬第二次。”
拋開長嶺陂的爭議不說，位於南山蛇口半島東角頭、松崗鎮茅洲山等地的油氣倉儲大型基地的搬遷問題也日益迫切。
壹份名為《大鏟島油氣庫可行性研究報告》，對深圳油氣倉儲現狀及存在問題做了全面盤點：
位於南山赤灣港的燃氣集團600噸液化氣中轉站周圍面積不足，附近有明火作業，存在安全隱患；
位於蛇口東角頭的巖谷氣體機具公司3300噸液化氣庫由於周圍用地性質轉變，不宜保留，應考慮搬遷；中石化38800噸蛇口油庫與周圍建築和設施存在安全距離不足等隱患；
位於松崗鎮茅洲山的2萬噸油庫由於周圍用地性質轉變，也不宜保留，應考慮搬遷……
深圳市規劃人士無奈地告訴記者，在深圳發展的過程中，有限的城市空間與經濟、社會及人口急劇發展的矛盾，使深圳在進行城市規劃建設時不得不壹次次陷入尷尬。不止是危險庫區的選址問題，城市道路等各方面的基礎配套也都存在著如何更好適應未來發展的問題。“如果把握不好未來發展的脈絡，不嚴格管理，誰也不敢保證危險品庫區的搬遷會不會循環往復地持續下去；城市建設會不會無休止地推倒重來。”
不得輕視的庫區安全管理。
“由於城市規劃只能做到適度超前，因此有時不得不面臨這種尷尬。畢竟，誰也不能先知先覺。”壹位規劃專家對油氣庫選址的爭議是這樣看待的。“對於壹個危險品庫區的安全前景而言，如何做好消防安全防護的重要性要大於選址問題。“現在從城市規劃、布局以及管理方面，深圳已經做得很到位了。”
為了核實這位專家的話，為了了解深圳油氣庫安全管理的現狀，記者於近日前往東、西部兩大油庫區采訪。8月2日上午11時左右，記者乘坐的采訪車未進行登記，便直接闖入了下洞油氣庫區的中石化大鵬灣油庫。進入油庫僅兩三分鐘，接到值班人員報告的中石化深圳分公司大鵬灣油庫辦公室主任鄺鳴，就驅車把記者堵在了路上。
而在南山半島油氣基地的中石化媽灣油庫，記者想拍攝液化氣罐車作業的情景時也受到了警告。“當照相機快門閃爍時，有可能產生瞬間的靜電，與空氣中的液化氣壹接觸，就容易產生爆燃。”
記者畢竟不是專業人士，無法在油氣庫安全的硬件方面有所發現，不過這兩件小事，倒可以看作是油氣庫管理人員安全意識的壹種體現。而深圳市消防局防火處副處長陳景新的壹番話，似乎更可以讓人放心，“消防局現在每年都會組織十幾個檢查組分兩次對全市的10余處油氣庫、100多家加油站進行大規模的專項治理。”
就在記者采訪陳景新前不久，深圳市消防局剛剛完成了最近的壹次大檢查。“通過這次檢查，我們認為深圳各油氣庫的消防設施基本上是完好的。現在這些油氣庫企業的負責人都已經意識到消防安全是與經濟效益直接掛鉤的，他們在各方面的管理還是上檔次的，能夠落實各項消防規章制度。”
另外，壹個龐大的消防體系也正在建立中，“未來十年，深圳將投資25億元建設海陸空消防安全體系。到2005年深圳就將建設21個消防站，遠期到2010年全市將達到90個消防站，此外還將建立有兩架直升飛機的消防直升機特勤站。”
不管是關於清水河油氣庫選址的爭議，還是油氣庫管理上的建設，它們指向的都是壹個安全問題。經歷了“8·5”大爆炸的深圳，多壹些小心，多壹分慎重，總是必要的。“深圳絕不能重演‘8·5’大爆炸了。”這幾乎是所有接受記者采訪的市民、官員、專家的壹致慨嘆。