招標人是要約人還是受要約人
法律主觀：
投標人不是要約人。要約人指的是向他方提出訂立合同的要求或建議的人。依據我國規定，招標公告屬於要約邀請，招標屬於要約，投標人是要約人。要約是希望與他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列條件：（壹）內容具體確定；（二）表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。
法律客觀：《民法典》第四百七十二條要約是希望與他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列條件：（壹）內容具體確定；（二）表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。