北京積分落戶2023年新政策
很多人都想得到北上廣的 戶口 ，即 北京 、 上海 、 廣州 ，因為這幾個省份城市是經濟發達地區，同時本地人待遇相比外來戶口而言要有更多優惠。北京擬實施 積分落戶 政策，目前正征求意見中。 在經過漫長的等待之後，北京積分落戶政策有望出臺。 12月10日下午，北京市法制辦公布了兩份地方政府規章的征求意見稿：《北京市 居住證 管理辦法(草案送審稿)》(以下簡稱《 居住證 》)和《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《積分落戶》)，向社會公開征求意見。 這兩份征求意見稿姍姍來遲。在壹線城市中，廣州、 深圳 和上海的類似積分落戶政策早已在前兩年落地，而北京至今才開始征求意見。 相比辦理 居住證 去享受壹定的基本公***服務而言，在北京積分落戶依然是個“窄門”。 《積分落戶》規定了基礎指標(包括合法穩定就業、合法穩定住所、 教育 背景)和導向指標(包括職住區域、疏解行業就業、創新創業、專業技術職務、 納稅 、信用記錄、守法記錄)兩大類，其中 教育 背景賦分最高。 在目前的政策設計裏，並沒有設置固定的落戶分數線，而是每年由北京市政府根據年度人口調控情況，公布落戶分數線。 “每年的落戶指標非常有限，估計大半指標會分配了給可直接落戶的單位，預留給積分落戶的指標很少。”國務院發展研究中心社會發展部副研究員王*軍分析。 接受21世紀經濟報道記者采訪的多位專家表示，在北京對人口實施嚴格總量控制的大背景下，對積分落戶政策的實際效果，預計並不會太樂觀。 與居住證掛鉤的基本公***服務不明 雖然全國各地都在落實《國家新型城鎮化規劃》，推進 戶籍 改革，但北京市因為其作為首都的特殊地位，且近年來控制人口的目標並未實現，因此， 北京居住證 政策備受關註。 去年12月，國務院法制辦發布了《居住證管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》);今年10月23日，國務院常務會議通過了《 居住證暫行條例 (草案)》。 北京市的 戶籍 改革也在此期間推進。今年3月12日，《2015年北京市政府工作報告重點工作分工方案》提出出臺居住證制度，研究制定積分落戶政策，完成時限是2015年12月底。 而今發布征求意見稿，正好是在規劃的時限之內。 根據 戶籍 制度改革意見精神，所謂居住證是持 證人 在居住地就業居住、作為常住人口享受基本公***服務和便利、申請登記 常住戶口 的證明。 因此，《征求意見稿》規定了壹個相對寬松的條件，即“公民離開 常住戶口 所在地，到其他設區的市級以上城市居住半年以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之壹的，可以依照本辦法的規定申領居住證”。 但是，北京在中央政策的基礎上，新增了壹個前提條件，即來京人員需辦理暫住登記已滿半年。《居住證》強調，來京人員申報暫住登記是法定義務申領居住證的前提。 “所謂暫住登記並不意味著去辦 暫住證 ，只是作為在北京居住半年的壹個證明。”王*軍分析，在全面推行居住證的背景下， 暫住證 已經沒有必要存在。 值得關註的是，《居住證》並沒有像《征求意見稿》那樣詳細規定持有者可以享受哪些基本公***服務、權利和便利，只是籠統地規定居住證持有人按照國家和本市有關規定，享有相關公***服務和便利，具體辦法由北京市市政府行政主管部門另行制定。 “《居住證》主要規定了居住證申領和管理這些程序，而沒有固定居住證的持有者可以享受的基本公***服務，這也說明起草者只註重人口控制而忽視基本公***服務。”王*軍分析。 積分落戶申請人年齡不超過45歲 根據戶籍制度改革意見精神，在無法實現直接落戶的情況下，可以有條件地探索積分落戶。 相比國務院的規定，北京市《積分落戶》的條件要更高壹些。 具體來說，申請人參加積分落戶應同時具備五個下列條件：持有北京市居住證;年齡不超過45周歲;在京連續繳納社會保險7年及以上;符合北京市 計劃生育 政策;無違法犯罪記錄。 在增加的三個新條件中，“年齡不超過45歲”這壹條最為引人關註。 “對年齡作出限制的原因，可能基於比較功利的目的。根據世界衛生組織的規定，44歲及以下為青年人。換句話說，45歲以下的青壯年勞動力，能為北京創造更多價值。”王*軍分析。 在《積分落戶》規定的兩類(基礎指標和導向指標)***10項指標中， 教育 背景指標的積分比重最高。 具體積分標準為：大學專科(含高職)9分，大學本科15分，碩士27分，博士39分。學歷的認定以申請人獲得的全日制最高學歷為準，不累加。獲得多個全日制碩士或博士學位的，在其最高學歷得分基礎上，每多獲得1個碩士學位，加3分;每多獲得1個博士學位，加6分。 根據《積分落戶》，總積分為各項指標的累計得分。指標的具體認定標準在積分落戶管理辦法實施細則中明確，實施細則由市有關部門另行制定。 王*軍分析，北京積分落戶的條件可能比廣州、 深圳 和上海都要更為嚴格、苛刻。 預計積分落戶的指標很少 盡管《積分落戶》規定了申請者的條件和積分的指標體系，但是並沒有規定積分落戶的分數線。 《積分落戶》提出，北京市政府根據年度人口調控情況，每年向社會公布落戶分數線。 “如果不確定積分落戶的基本分數線，這讓很多北漂無法估算自己是否能夠達到條件，缺少明確的政策預期。”壹位在京務工的張先生對21世紀經濟報道分析。 剛剛公布的北京十三五規劃建議提出，北京將嚴控人口數量，到2020年，北京常住人口總量控制在2300萬人以內，而2014年年底北京市常住人口已有2151.6萬人。這意味著未來五年的落戶指標會非常有限。 “目前北京有800多萬流動人口，能夠通過積分實現落戶的鳳毛麟角。”中國人民大學新型城鎮化協同創新中心公***政策平臺首席專家葉*民說。