前海聯合基金
日前，中***中央 國務院對外發布《關於加快建設全國統壹大市場的意見》，提出我國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統壹的大市場。
何為全國統壹大市場？應如何建設全國統壹大市場？將利好哪些行業？
4月10日，《關於加快建設全國統壹大市場的意見》（以下簡稱意見）正式出臺，提出我國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統壹的大市場。那麽，何為統壹大市場？打造統壹大市場到底有怎樣的重大意義？
“統壹大市場是指在全國範圍內，建設壹個市場的基礎制度規則統壹，市場的設施高標準聯通，要素和資源市場，以及商品和服務市場高水平統壹，同時，市場的監管要公平統壹，不當市場競爭和市場幹預行為進壹步規範的大市場。”
建設全國統壹大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。意見明確指出，加快建立全國統壹的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統壹大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平 社會 主義市場經濟體制提供堅強支撐。
根據意見，加快建設全國統壹大市場的工作原則是：立足內需，暢通循環；立破並舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統協同，穩妥推進。主要目標是：持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進壹步降低市場交易成本，促進 科技 創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。
意見堅持問題導向、立破並舉，從六個方面明確了加快建設全國統壹大市場的重點任務。從立的角度，意見明確要抓好“五統壹”。壹是強化市場基礎制度規則統壹。二是推進市場設施高標準聯通。三是打造統壹的要素和資源市場。四是推進商品和服務市場高水平統壹。五是推進市場監管公平統壹。從破的角度，意見明確要進壹步規範不當市場競爭和市場幹預行為。
徐洪才：全國統壹大市場可為各資源要素流動提供方向性指引
“建設全國統壹的大市場，是加強 社會 主義市場經濟建設，特別是促進 社會 經濟高質量發展的內在要求。”在中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才看來，改革開放以來，我國 社會 主義市場經濟體制改革全面推進，取得顯著進展，但仍有壹些短板和薄弱環節，整個經濟體系大而不強的特征仍然明顯。
徐洪才以城鄉協同發展為例，城鄉之間的資源要素，在過去形成了壹種單向流動，城市虹吸效應明顯，如同抽水機壹樣，把農村的人才、資金吸並到城市中，沒有形成良好的回流機制，未來中國要彌合城鄉二元鴻溝，促進新型城鎮化發展，需進行體制機制的改革，比如戶籍制度、土地制度、 社會 保障制度等，而這些問題將會隨著全國統壹大市場的建設而得到相應緩解。
徐洪才認為，尤其近幾年因受疫情和復雜國際關系的影響，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力， 科技 方面依然存在壹些卡脖子環節，創新對經濟的驅動作用能否進壹步發揮，影響到未來 社會 經濟的高質量發展和可持續性。
“建立全國統壹的大市場非常有必要性，通過統壹市場準入標準，讓所有要素在市場上進行公平競爭與分配，打破各種阻礙生產要素自由流動的體制機制障礙，提高資源運轉效率，為各類資源要素流動提供方向性指引。”徐洪才表示，建立全國統壹大市場，有破有立，規則統壹，不能各行其是，而且這個規則要跟國際接軌，有助於形成高水平的促進市場公平競爭的機制。
張鵬：有助於降低交易成本和緩解要素配置扭曲
中國 社會 科學院上市公司研究中心副主任張鵬表示，建立統壹大市場是經濟高質量發展的內在要求，隨著工業化結束和城市化時期的開啟，制約經濟增長效率提高的源泉，已經由工業化時期要素需求轉變為高質量發展階段要素合理配置和優化配置。
建立全國統壹大市場，解決要素市場流通中各種制度壁壘、流通壁壘，提高要素配置效率，使各種要素在價值最高的地方得到配置，降低交易成本和緩解要素配置扭曲，這對激發創新效率、挖掘潛在需求和提高全要素生產率具有重要的意義。
此外，還有助於疏通國內大循環堵點，加速產品和要素流通和循環，為新發展格局保駕護航。
具體到資本市場建設，張鵬表示，在統壹的全國市場體系下，加強多層次資本市場體系對各類市場主體的分類支持。資本市場對龍頭企業轉型發展要從聚焦於做大向聚焦於做強轉變，將龍頭企業培育為各行業規模大、實力厚、有特色、創新強的能代表中國壹流世界前列的優質企業。
比如對於傳統制造業，資本市場要在支持其數字化轉型、工業化與數字化融合、智能化制造等方面加大支持力度，助力傳統行業借助數字化、智能化手段實現二次增長曲線騰飛。對於符合專精特新類等新 科技 行業，建議資本市場適度放寬專業化、精細化、特色化和新穎化等企業上市條件，支持符合條件龍頭企業相關板塊通過分拆、分類上市實現龍頭公司專業化、精細化發展。
朱克力：加速數據要素市場統壹，為數據開放***享奠定基礎
就微觀而言，隨著大數據產業和大數據標準化工作的推進，企業數據治理水平將得到進壹步提升，通過統壹大市場需求，數據要素得到更有效的配置，在更大範圍內進行有序的流動和合理的集聚，這將會推動 科技 成果的轉化應用，提升產業鏈供應鏈的現代化水平，有利於新技術、新業態、新產業的不斷湧現。
那麽，關於未來數據要素市場應該如何搭建？
朱克力認為，壹方面，推進數據要素市場統籌規劃，需要頂層設計和有效監管。加快推動不同主體間的數據開放***享，建立健全數據開發利用、交易服務等流通機制，加強合理的數據資源整合和安全保護， 探索 數據資源配置的新模式；另壹方面，推進數據要素市場靈活配置，需要多方力量有機結合。鼓勵市場微觀主體、行業協會商會、政府部門***同搭建數據要素市場化交易平臺， 探索 可行的數據交易機制。
楊德龍：實現多部門信息***享和聯合監管，彌補監管漏洞
“關於建設全國統壹大市場的意見，是我國打破區域劃分、實現全國壹盤棋的重要綱領性文件，有利於推動商品市場、要素市場和資本市場的全國壹體化格局。”在前海開源基金首席經濟學家楊德龍看來，建設全國統壹的大市場是在新形勢之下進壹步深化改革、擴大開放、提升資源利用效率、打破壟斷和地方保護的重要方針，有利於促進經濟可持續發展。
楊德龍認為，意見著眼於中長期規劃，在戰略新興行業以及傳統要素市場等方面作出重要部署，涉及多個領域，如新能源、傳統基建、大數據、物流、儲能行業等。
當前，面對全球經濟增速放緩、後疫情時代的復雜局面，國家宣布建設全國統壹大市場恰逢其時。楊德龍稱，通過統壹規則和標準可以大幅提升市場效率，尤其市場監管方面也要統壹標準，如此壹來，全國壹盤棋、多頭並進、齊抓***管、實現多部門的信息***享和聯合監管，彌補監管的漏洞。
在楊德龍看來，建立全國統壹大市場有利於國內大循環的進壹步暢通，提升內需，推動經濟進壹步發展，高效推動我國 社會 經濟高質量發展。
陳端：實現優勢有效結合，應對外部環境帶來的不確定性
“面對世紀疫情、百年變局疊加演化和大國博弈復雜化的時代背景，經濟發展不確定性進壹步提升，建設全國統壹大市場，將進壹步暢通內循環體系，把我國的超大規模市場優勢和供應鏈韌性優勢有效結合，應對外部環境帶來的不確定性。”陳端表示，這樣既可以倒逼產業升級，又能讓建設超大規模的國內市場實現可持續發展。
在陳端看來，意見的出臺不是著眼於當時當下，而是著眼於中國經濟的長期 健康 可持續發展。“這是致力於構建長效機制、形成長效影響力的綱領性、方向性問題。”
當下，意見從政策精神到實際落地，面臨哪些挑戰？又該如何實現？
陳端認為，首先要打破過去形成的區域壁壘和地方保護主義，著眼於全國統壹大市場大格局，推動經濟要素自由流動和東中西部發展的再平衡，實現要素資源在全國範圍內的協同配置，推動各個區域產業發展升級。
在數字建設方面，陳端認為，建設全國統壹大市場的征程中，數字新基建可以帶來基礎設施的互聯互通，可以有效推進區域分工整合、互補和協同。此外，數字技術對於微觀企業主體的提質增效、生產賦能，可以有效帶動微觀層面的價值創造與價值創新。
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