柘城縣國土資源局
柘城縣位於商丘市西南部,地處北緯33°55′55″~34°16′35″,東經115°02′18″~115°32′02″之間,轄21個鄉(鎮),496個行政村,人口100萬,土地總面積104145.39公頃。2010年柘城縣榮獲省級園林城、省級衛生城、省級林業生態縣。2010年柘城縣城鎮化率達到32%,被河南省命名為產業集聚區發展“十快縣”;2010年糧食總產量突破14億斤,再次被評為全國糧食生產先進縣。
李偉峰 黨組書記、局長
張輝 黨組成員、副局長
郭雨 黨組成員、副局長
陳松梅 黨組成員、紀檢組組長
白海彬 黨組成員、副主任科員
陳傳仲 黨組成員、副主任科員
邢思海 副主任科員
李偉峰簡介:1965年6月出生,漢族,中***黨員,在職研究生。1989~2004年,在柘城縣縣委辦公室任幹事、秘書、秘書科長、副主任;2005年元月,任中***柘城縣委委員、慈聖鎮黨委書記;2009年5月至今,任柘城縣國土資源局黨組書記、局長。
機構設置柘城縣國土資源局現有幹部職工201人,內設辦公室、用地審批股、土地利用管理股、人事股等9個行政股(室),下設柘城縣土地監察大隊等15個事業單位,其中,2010年,柘城縣土地收購儲備中心升格為正科級單位,柘城縣土地監察大隊、柘城縣土地整理中心分別升格為副科級單位;局下轄城關、伯崗、崗王、安平、皇集、胡襄、陳青集、惠濟、老王集、張橋、梁莊、申橋、大仵、遠襄、慈聖、洪恩、牛城、馬集、邵園、李原、起臺、產業集聚區22個國土資源所。
土地資源柘城縣土地總面積104145.39公頃,其中,耕地69623.06公頃,園地89.08公頃,林地6690.94公頃,城鎮村及工礦用地18879.01公頃,交通運輸用地3928.65公頃,水域及水利設施用地4863.47公頃,基本農田保護率88.14%。
耕地保護壹是柘城縣政府下發了耕地保護考核辦法,明確了耕地保護的責任,完善了耕地保護的監督機制。縣政府與各鄉鎮人民政府簽訂了基本農田保護目標責任書,將商丘市政府下達給該縣的71549.52公頃耕地和63000公頃基本農田保護任務,層層分解,具體到每個地塊和農戶,明確了保護責任人和保護措施。形成了政府主導、部門聯動、群眾參與、各界監督,橫向到邊、縱向到底、壹級抓壹級、層層抓落實的耕地保護責任體系;二是嚴格落實占補平衡制度,加大耕地補充儲備力度。積極調查摸底,查清耕地後備資源家底,建立臺賬,及時制作補充耕地資料並立項上報,認真實施補充耕地項目。2010年在全市率先完成補充耕地101公頃(1515畝),占市國土資源局下達任務的120%。同時,及時組織上報了2011年補充耕地項目可行性研究報告,項目獲得批準並實施後,可補充耕地2130畝。
國土資源規劃管理完成了柘城縣鄉級土地利用總體規劃的修編工作,並獲得商丘市政府批準。
土地利用管理壹是2010年***依法公開出讓國有土地54宗,土地面積為878.193畝,為城市發展提供3.0051億元資金。年度列入保障性住房用地75.79畝全部供應,供應率100%。完成征收實施並移交的國有建設用地609畝,供地率達到85%。同時,按照市國土資源局統壹部署,對批而未用土地進行了徹底的專項清查,***清查出批而未用土地12宗,面積598畝,全部處置到位,為市局下達全年處置批而未用土地148畝目標任務的404%。二是按照“布局集中、產業集聚、用地集約”的原則,凡工業項目壹律向產業集聚區集中,不準在鄉鎮占用耕地。縣國土資源部門為產業集聚區報批土地4800畝。截至2010年底,縣產業集聚區基礎設施投入24億元,建有98萬平方米的標準化廠房。三是以節約集約模範縣創建活動為契機,使節約集約用地活動步入了規範化、制度化、經常化的軌道。柘城縣委、縣政府成立了縣節約集約模範縣創建活動領導小組,制訂了《柘城縣節約集約用地模範縣創建活動實施方案》,建立了聯席會議制度,形成了政府主導、部門聯動的節約集約用地監管格局。以清理工業用地為突破口,建立了閑置土地、低效用地清理處置機制。第壹批5個企業(伊陽面業、玉龍超硬、瞳森養殖、泰昆飼料、快活林酒店)因其土地部分閑置或者低效利用,已從產業集聚區被清理出去;原以縣新華書店名義圈占的土地被收回並重新出讓。同時,在供應土地上,提高進入產業集聚區門檻。嚴格按照國土資源部和省廳規定的標準對項目的投資強度、容積率、建設工期等節約集約用地指標進行核查,並對批後土地全程跟蹤監管,確保活動取得實效。
地籍管理壹是完成了503宗集體土地所有權登記發證,發證率100%;完成了21.8萬宗集體土地建設用地使用權登記發證,發證率88%;二是完成了柘城縣第二次全國土地調查的農村數據庫建設,年底可以完成城鎮數據庫建設;二次調查成果的確認、驗收、匯交工作正在準備。三是做好了測繪市場的管理工作,先後完成了兩家測繪資質的初審、上報工作。
建設用地管理在柘城追趕型發展態勢下,用地的壓力特別大。為此,縣國土資源局集中時間、集中人力、物力、財力,克服種種困難,抓緊報批土地。2010年***上報土地報件15個批次,面積7134畝,保障了柘城縣產業集聚區和城市建設項目及時落地。
五項機制提升隊伍素質柘城縣國土資源局黨組把加強隊伍建設、提升部門形象作為推進各項工作的抓手,形成了“抓班子,帶隊伍,聚人心,昂士氣,樹形象”的良好機制。壹是抓班子。堅持周壹例會制度,主要內容:匯報上周分管工作進展情況,安排部署本周工作,集中學習傳達上級文件精神和要求,加強政治理論學習,通過交流,增強班子成員工作的責任感、使命感和緊迫感,班子成員的水平逐步得到提高。二是帶隊伍。實行半軍事化管理,嚴肅工作紀律,建立健全各項規章制度,形成用制度管人、用制度約束人的良好工作機制;適時組織幹部職工進行業務考試,在幹部隊伍中形成了濃厚的學習氛圍。三是聚人心。不斷改善辦公條件,豐富幹部職工的業余文化生活。如:在全市國土資源系統率先開展拓展訓練,通過“同舟***濟”、“***度難關”等8個項目的訓練,熔煉了團隊,增強了國土隊伍的凝聚力、向心力。四是昂士氣。按照縣委統壹部署,全局先後紮紮實實開展了“追趕型思路大討論”和“兩樹壹爭”活動,取得了預期的效果,達到了激發全縣國土資源系統幹部職工工作積極性、主動性的目的。五是樹形象。通過在全局開展“廉潔奉公、勤政為民”主題實踐教育活動、“兩整治壹改革”專項行動、市級文明單位標兵創建活動,全面提高了全局人員的整體素質,提升了國土資源部門的良好形象。
農村土地綜合整治壹是采取“政府主導,群眾主體,國土搭臺,部門配合”的工作機制,較好地推動了項目實施。2010年涉及的3個試點村,新村已經建成,安平鎮史窪舊村拆遷完畢並復耕,申橋鄉的袁西和胡襄鎮的殷窪舊村均拆遷80%,新增耕地面積610畝。二是縣政府要求每個鄉鎮要啟動不少於壹個村進行農村土地綜合整治工作,經過篩選,確定了10個省、市級農村土地綜合整治試點村,並經省政府、市政府批準。實施後,新增耕地面積198.56公頃,可騰退建設用地指標93.91公頃。
礦產資源根據“河南省商丘地區胡襄煤普查”結果,柘城縣賦存煤層厚度0.78~9.82米,埋藏深度800~2050米。煤類主要為中等變質壹高變質程度的焦煤、瘦煤和貧煤。通過已施工地震和鉆孔資料,估算柘城縣境內煤炭總資源量為39億噸,其中1500米以淺(以上)23億噸。主要分布在慈聖鎮、胡襄鎮、伯崗、牛城、老王集、大仵、申橋、崗王、邵園、梁莊10個鄉鎮。
執法監察2010年,柘城縣國土資源局大力開展土地執法監察工作。壹是健全了縣監察大隊、國土所、村協管員三級土地監察網絡,明確了工作職責及獎勵措施。二是堅持動態巡查制度,明確了巡查職責、巡查的重點及頻率、巡查的目的以及制止、報告和查處等問題。2010年,縣、鄉國土資源部門***巡查達6000余次,發現土地違法523起,及時制止了395起,立案查處83起,下達行政處罰決定書83個,並及時依法進行了移交。三是開展了對違法違規行為集中整治活動。根據商丘市土地衛片執法檢查工作領導組文件精神,柘城縣委、縣政府於在全縣範圍內開展了為期壹個月的整治違章建築、嚴厲打擊私搭亂建行為的統壹行動。成立了由縣委常委、政法委書記任政委,縣委常委、紀委書記任指揮長,主管副縣長任副指揮長,國土、公安、住建、規劃、監察、執法大隊及21個鄉鎮的鄉鎮長為成員的領導組,嚴厲打擊違法違規用地和私搭亂建行為。清查期間,所有非農業建設項目(縣重點項目除外)壹律停工待查。對於沒有取得合法用地手續的在建建築物、構築物,壹律拆除;對於已建成的違法違規用地項目,區分情況,依法處理。全縣***拆除違章建築407處,面積5萬多平方米。
信訪工作柘城縣國土資源局,時刻繃緊確保全縣涉土信訪穩定這根弦不放松,定期開展不穩定因素排查工作,先後排查不穩定因素43起,及時化解26起,對17起實行局領導分包制度,限期解決。綜合運用法律、民調等手段,認真解決接訪和排查問題,確保大事不出縣、小事不出村,把問題解決在基層,消滅在萌芽狀態。全年***辦理省廳、市局交辦信訪案件2起,結案率為100%。受理群眾行政確權案件7起,結案率為100%,群眾滿意率達到95%以上。
(吳玉法李麗)