簡述天津港爆炸事件的違法行為,對比相關法律法規進行論述
8月12號23時30分許， 天津 濱海新區 開發區 瑞海 公司 危險品倉庫發生爆炸，造成重大人身和財產損失，舉國震驚，紛紛以不同方式進行哀悼，祈福天津，願逝者安息，生者堅強，事件能更盡快得到處置，並迅速查明事故原因，嚴厲追究人員的法律責任。 如今，我們對爆炸事件進行了法律剖析。本文從法律責任角度對事件不同責任主體、不同責任類型和責任的追究與承擔等進行了初步分析，並求教於方家。 壹、可能涉及的責任類型 事故可能涉及刑事責任、行政責任、 民事責任 和黨紀處分。 1、刑事責任：我國《 刑法 》第134條規定，在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，即構成 重大責任事故罪 。最高人民檢察院《侵犯公民民主權利、人身權利和瀆職案件立案標準的規定》第1條的規定，死亡壹人或者重傷三人以上，或者造成經濟損失5萬元以上，即可立案追究。如負有監管職責的國家工作人員濫用職權或者玩忽職守，依致使公***財產、國家和人民利益遭受重大損失的，則可依照《刑法》第397條以 玩忽職守罪 定罪處罰。 2、行政責任：對其直接負責的主管人員、安全生產管理人員和其他直接責任人員、負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，以及承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，違反法律規定，存在違法行為，尚不夠刑事處分的，承擔相應行政責任。 3、民事責任：而根據《 侵權責任法 》第6條、第69條、第72條的規定，易燃、易爆、劇毒等危險物品致人損害的，所有人、占有人、使用人、管理人要承擔 侵權 民事責任。如因為產品本身有缺陷，則追查產生缺陷的原因，根據《侵權責任法》第41條、第42條、44條的規定，有過錯導致產品缺陷的生產者、銷售者或者運輸者、倉儲者承擔侵權責任。如果汙染物的排放對土壤、空氣、海水構成汙染，導致相對人利益受損的，依照《侵權責任法》第65條規定，汙染者承擔環境汙染的侵權責任。 4、黨紀處分：對於違反黨紀的黨員和國家工作人員，可能單獨或者合並刑事責任、行政責任進行黨紀處分。依據《紀律處分條例》第10條、第133條規定，不認真執行勞動保護、安全生產和消防等方面的法律、法規，發生爆炸、 火災 、交通安全、建築質量安全、礦山安全以及其他事故並造成重大損失的，給予相應紀律處分。 二、可能涉及的責任範圍 1、刑事責任的量刑範圍分為兩檔。根據《刑法》第134條的規定，構成重大責任事故罪的，處三年以下 有期徒刑 或者 拘役 ;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。也就是說，該罪的最高法定刑也就是七年。這個量刑明顯畸輕，與本次事件造成的特別重大社會危害極不相稱，不足以震懾犯罪，也不足以遏制我國目前安全意識淡薄，惡性事故頻發的現狀。 根據《刑法》第397條，如有國家工作人員構成玩忽職守罪，處三年以下有期徒據刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。如因徇私舞弊瀆職犯罪，則處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。 2、行政責任的具體形式和範圍多樣。根據2014年12月1日實施的最新《 安全生產法 》第六章的規定，此類行政責任包括限期改正、停業整頓、罰款、吊銷 執照 、暫停或撤銷資格等。對於發生特別重大生產 安全事故 的，最高可以處以該生產經營單位上壹年收入80%的罰款。對有安全生產監管的國家工作人員，還可以依照《安全生產法》第87條、《 公務員法 》第53條、第56條的規定降職、撤職、開除等。 3、民事責任包括財產和人身方面的責任。財產責任則涵蓋恢復原狀、賠付相同種類物、折價賠償等幾種。折價壹般遵循以下幾個原則，有國家定價的，按國家定價;只有市場價的，按現有市場價;對於某些沒有市場價格的特殊物品，壹般應送請有關部門專門作價，作為賠償的依據。 人身損害賠償 方面，按照《侵權責任法》第16條規定，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和 殘疾賠償金 。造成死亡的，還應當賠償 喪葬費 和死亡 賠償金 。具體計算方法和要求最高人民 法院 《關於審理人身損害賠償案件適用法律若幹問題的解釋》較為詳細的專門規定，讀者非常容易查閱，劍客不再贅述。 4、黨紀處分根據後果和主體不同而有差異。《紀律處分條例》第133條規定，安全生產工作違法違紀，如造成較大損失的，對負有直接責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。造成重大損失的，對負有直接責任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分;負有主要領導責任者，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;負有重要領導責任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。 三、追究法律責任的方式和途徑 1、責任追究程序：重大責任事故的處理程序壹般可分為搶險救援、善後安撫、事故調查、責任認定、人員處理等前後銜接的五個階段。天津爆炸事件還處在搶險救援階段，待調查完成、責任認定作出後，才能進行責任追究。 2、責任追究主體：行政主管部門介入壹般相對較早，發現犯罪線索後才會向司法部門移交。鑒於本案特別重大，極有可能會成立多機構參與的聯合調查組。普通的重大責任事故由公安機關立案偵查，與瀆職有關的責任事故由檢察機關偵查。民事賠償則直接壹般當地政府主導拿出賠償方案，無法調處的則向法院提起 民事訴訟 。 3、受理法院：根據《 民事訴訟法 》第28條規定，因侵權行為提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權行為地包括侵權行為實施地和侵權結果發生地。故民事訴訟壹般在天津起訴，除非是煙霧、灰塵、液體等流動、飄落到 河北 或附近海域，到了天津行政區劃範圍以外，則相關受害人才可以在侵權結果地起訴。 4、訴訟時效：根據《 民法通則 》第135條、第136條的規定，民事財產權受損案件的訴訟時效是二年，而身體受到傷害的是壹年，均自知道或者應當知道自己權利被侵害事計算。因為部分受害人還在醫院接受治療，有的時間還可能比較長，根據《民法通則》第139條的規定，訴訟時效期間最後六個月內，當事人還在接受治療無法行使請求權的，訴訟時效中止，直到他出院後時效繼續計算。 四、其他幾個具體問題 1、上班時間受損，無論是在天津工作，還是到天津出差 辦事 ，只要是在工作期間受到傷害，不管自己所在單位是否購買 工傷 保險，均可以依據《 工傷保險條例 》第14條和第五章的規定享受工傷保險待遇。因工傷保險和民事賠償兩者性質、目的、功能不同，兩者兼得，並不相悖，受害人享受工傷待遇後還可以向侵權人要求民事賠償。 2、搶險救援受損，企業人員參與搶險受傷，依照《工傷保險條例》第15條規定，視同工傷。機關公務員和參照管理的事業單位、社會團體工作人員受傷，由所在單位支付費用。軍人受傷或者殉職的，按照《軍人優待撫恤條例》辦理。 3、雇工受損，雇工在在從事雇傭期間受到第三人瑞海公司重大安全事故人身損害，依照最高人民法院《關於審理人身損害賠償案件適用法律若幹問題的解釋》第11條的規定，雇工可以請求第三人瑞海公司賠償，也可以要求雇主承擔賠償責任。雇主承擔賠償責任後，可以向第三人瑞海公司追償。 4、購買了 商業保險 ，有的單位和個人購買了財產保險，有的個人購買了人身保險。根據《 保險法 》第60條的規定，因第三者瑞海公司對保險標的的損害而造成保險事故的，保險人自向被保險人賠償保險金之日起，在賠償金額範圍內代位行使被保險人對第三者請求賠償的權利。如被保險人已經從第三者瑞海公司取得損害賠償的，保險人賠償保險金時，可以相應扣減被保險人從第三者已取得的賠償金額。而《保險法》第46條規定，被保險人因第三者的行為而發生死亡、傷殘或者疾病等保險事故的，保險人向被保險人或者受益人給付保險金後，不享有向第三者追償的權利，但被保險人或者受益人仍有權向第三者請求賠償。值得註意的是，根據《保險法》第26條的規定，人壽保險合同向保險公司提出賠償請求的訴訟時效是五年。 5、責任競合，在發生刑事責任、行政責任和民事責任競合，三種責任都涉及的情況下，是否有先後之分或者“以刑補民”、“只打不罰”呢?對此，《侵權責任法》第4條的規定，侵權人因同壹行為應當承擔行政責任或者刑事責任的，不影響依法承擔侵權責任。因同壹行為應當承擔侵權責任和行政責任、刑事責任，侵權人的財產不足以支付的，先承擔侵權責任。這無疑有利於各民事主體相關權益的保障。