上海倒樓事故的事件背後
在人們諸多存疑中,最大的疑問仍在於房地產市場盤根錯節的官商利益鏈。然而,直到7月28日新聞發布會,上海市人民政府對這壹深層原因仍然未予積極回應,反而拋出了“梅都房產公司18名股東都不是公務員”的材料,以示沒有官商勾結的前提。其實,這在旁觀者看來是再清楚不過的問題,不容置疑。因為,退壹萬步講,即使真如新聞發布會所說,這些股東沒有壹個是公務員,也難以抹去這家梅都房地產股東們與官方千絲萬縷的聯系。在這起被建築專家稱為“見所未見,聞所未聞”的重大事故背後,並非只是某些人的“無知無畏”,在“大樓兩側壓力差使土體產生水平移位”這壹充滿技術含量的語言背後,也還有著其他非技術因素的更為深層的原因。
考察上海倒樓事件,或許需要放在壹個更為廣闊的背景之下才能看得更清。
進入21世紀以來,上海房地產以“大躍進”速度高速發展,地價隨著樓價的飈升而瘋漲。其中壹個重大變化,即是上海外環線周邊城鄉結合部的土地大幅升值。其原因有三;壹是市中心區域存量土地幾乎消化殆盡,人們眼光不得不轉向外圍;其二,政府為了平抑地價,也為了轉移中心區域的居民,主動增大外環線周邊地塊的普通商品房土地供應量;其三,恰在同時政府大力推行土地公開招投標政策,加大了土地競爭的激烈程度。當然,在其背後,是上海經濟發展同時日益增長的房地產市場剛性需求之手的推動。可以為此現象作壹佐證的是,今年7月23日剛剛誕生了上海新的“地王”,已將樓面地價擡高到了14499元/平方米,溢價逾200%。這壹新“地王”並非產生在市中心區域,而是在郊區青浦區的趙巷鎮,壹個比閔行區梅隴鎮離市中心還遠的地方。
上海城鄉結合部土地的這種升值,或者用老百姓的話說,土地大大地值錢了的狀況,好比天上掉下了大大的餡餅,讓那些“先知先覺”者、“近水樓臺”者無不心動。上海沒有諸如石油、煤炭之類的自然資源,土地便成了許多人掘金的“富礦”,紛紛介入地產市場,其中首當其沖者便是那些國有土地直接掌握者——鄉鎮壹級幹部。如果說,上海郊區那些為鄉鎮幹部們掌控的鄉鎮企業在上世紀八十年代紛紛與市區大廠名廠聯營,從生產各種輕工業產品中獲利、九十年代紛紛“下海”轉制變為私企,“化公為私”,再沾點國家優惠政策,那麽進入新世紀後,便出現了壹波改制為房地產公司的熱浪,至今余波未平。許多鄉鎮官員或者搖身壹變成為房產老板,或者假手他人,通過代理人操控房產經營。壹時間,那些沒有資質、沒有資本、沒有資歷的“三無”房地產公司充斥近郊房地產市場。他們以各種便利條件先行征地,然後自行開發。倒樓事件的主角——梅都房地產即是典型壹例。
梅都房地產是由梅隴鎮政府下屬三產企業迅豪置業實際投資設立的子公司。股東成員雖然龐雜,卻都有著或明或暗的政府背景。據有關媒體披露,截止2006年,上海市各類房地產開發企業***有2437家,其中壹級資質企業38家、二級資質企業244家、三級資質企業300家,其余尚無資質的企業1855家。梅都房地產正屬於其中無資質企業中的壹家。而且,僅就“蓮花河畔景苑”這壹項目,其自有資金還不到項目投資額的10%,遠低於國家規定的35%。然而,就是這樣壹家“三無企業”,接下了這樣壹個總面積6萬多平米、總投資額1.88億元、銷售額至少在7個多億的“蓮花河畔景苑”項目。而這正是鑄成此次倒樓事件悲劇的根本原因所在。然而,其中奧妙何在?有否暗箱操作?盡管相關部門至今未見透露,盡管該鎮鎮長施寶其在央視記者柴靜追問時壹口咬定“這是壹種誤解”,人們從梅隴鎮政府、鎮征地服務所、迅豪置業、梅都房地產、眾欣建築之間千絲萬縷的關聯,已經不難猜出當年那個“邀請招標”過程中的種種貓膩。要不是這棟樓那麽罕見地、不爭氣地、又是必然地倒了,隱藏在梅都背後那些或明或暗、亦官亦商的人物僅僅從這個項目,都能個個賺得盆滿缽滿。因為,已有熱心人士為他們計算過了:梅都中標時的總價僅為4600萬元,以目前售價每平方米1.5萬左右,銷售額至少在7個多億計算,其中的暴利連三年級小學生也算得出了!
在市郊土地價值飛漲的同時,相關規章制度對鄉鎮幹部的制約或許是最為軟性的。在中國目前的政體中,鎮壹級機構是政府系統中最基層的組織,所謂“天高皇帝遠”是也。因此,梅隴鎮竟然會出現“為了工作需要”而由鎮黨委書記私下任命壹個“鎮長助理”,也可以“為了工作需要”而設立壹個政府系列中沒有的“征地服務所”。這既為鄉鎮官員們的胡作非為敞開了口子,也為他們的中箭落馬提供了可能。近年來,在上海近郊房地產開發中箭倒下的,閔行梅隴的官商們遠不是第壹家。僅以今年年初兩起震動上海的案件為例。
1月份,上海新長征(集團)有限公司原黨委書記、董事長的王妙興利用職務便利貪汙9700余萬元、受賄600余萬元壹案公開開庭審理。王自1990年代以來先後擔任普陀區長征鎮鎮長、黨委書記。檢察機關查明,在其任職期間,他在土地轉讓、項目開發、公司改制、股權轉讓等過程中大肆斂財,致使國家、集體財產大量流失。其中,僅與土地轉讓、開發的事由即有數起,涉及金額2400多萬。
3月份,由浦東“農民房產富豪”周小弟買兇殺人案牽出的浦東中祥集團有限公司原總裁秦金龍因涉嫌侵吞國有資產人民幣1.61億余元壹案公開受審。同時受審的還有中祥公司原財務總監丁蓓莉、原黨委書記張勇。僅有中專文化的秦金龍原系上海縣政府房地管理部門的幹部,在上海縣和閔行區合並後,秦出任上海縣房地產總公司總經理,因手握大量土地資源而受到開發商“熱捧”,據稱在上海地產界擁有雄厚根基和相當話語權。2001年4月,上海縣房地產總公司從國有企業改制為私營的上海中祥(集團)有限公司,秦任法定代表人、總裁。在改制過程中,他將原公司名下多個地塊未列入轉制資產而私自侵吞,其中的浦東三林懿德地塊以每畝25萬元低價轉讓給周小弟。僅此筆交易即侵吞國有資產5439萬余元。此案以貪汙金額過億而震動滬上。
這兩個案例有著幾個***同的關鍵詞:城鄉結合部,土地經營、基層官員、貪汙受賄。
這兩位先官後商、亦官亦商的典型人物,以及梅隴鎮倒樓事件中的那些“闕敬德”們,不但具有利用權力攫取利益的極大沖動,而且都自以為聰明地找到了規避規則的辦法,讓百姓深感可怕!
正如著名時事評論員曹景行點評此次倒樓事件時所說:“最嚴重的腐敗是把權力變成了資本。”梅都公司也好、新長征集團也好、中祥集團也好,僅僅只是種種原因而被放到陽光之下的個案而已,上海灘究竟有多少個“梅都”?多少個“新長征”?多少個“中祥”?上海之“海”究竟有多深?人們以此三案或許僅能窺見壹斑。如果相關部門真能以此次倒樓事件為契機,徹查這壹上海乃至全國房地產界帶有普遍性的官商利益鏈問題,那麽,百姓真的要額手稱慶了!