中國石油雲南石化煉油工程項目的PX項目爭議
針對中國石油雲南石化煉油工程項目中是否配套建設壹套50萬噸/年PX裝置,引發昆明市民的關註,2013年5月4日,昆明年規模千萬噸的中石油煉化項目引發了民眾對周邊環境的擔憂,壹些市民在昆明市中心街頭用和平的方式表達自己的訴求。盡管此前官方召開了新聞發布會,但並沒有徹底舒解市民的憂慮。不少市民對大型重化工項目選址所可能造成的環境汙染的恐慌,凸顯政府對大型項目建設信息披露不完整、不全面與公眾對增加信息透明度的渴求之間存有巨大的矛盾。
鑒於有關PX裝置潛在的環境與安全風險,由此引起PX裝置建設必要性的討論。2013年3月29日,昆明市政府回應稱:中國石油雲南石化煉油工程項目中,關於石油煉油副產品的處理問題,項目業主正在深入研究評估下遊產業鏈產品布局的可行性。
由於PX裝置是煉化基地的下遊配套裝置,而煉化壹體化是國際上煉化企業發展的大趨勢,因此,PX裝置的建設對於提高產品附加值,彌補國內基礎化工原料的巨大缺口具有積極意義。 2013年5月9日上午,中石油安寧煉廠召開新聞發布,中石油雲南石化有限公司總經理胡兢克表示,安寧煉化項目屬於燃料型煉廠,生產國五標準的汽油、柴油、航空煤油。項目不含PX裝置,也不生產PX產品。
雲天化集團有限責任公司副總經理胡均介紹稱,中國石油雲南石化煉油工程項目的副產品主要有聚丙烯、聚碳、液化石油汽。公眾關心的副產品配套項目前期工作仍在規劃中,並未建設。 昆明市市長李文榮回顧了2008年昆明乃至全省出現油荒的情況。他說,從外地調運成品油不能解決用油難題,安寧煉化項目建設可解決本地缺油少氣的難題。 李文榮稱,中石油雲南煉油項目經過53個重大專項研究,報國家依法核查批準,預計在2015年建成。該項目多次組織專家論證,堅持環保壹票否決制,壹定會依法嚴格驗收。環保項目和設施未落實,未經過法定的驗收,將堅決不投產。整個過程將請公眾參加,驗收時要加強信息公開,邀請公眾參加驗收。 昆明市長李文榮表示,關於公眾關心的PX裝置仍在研究中,將堅持走民主決策的程序,“大多數群眾說上,市人民政府就決定上;大多數群眾說不上,市人民政府就決定不上”。 昆明市政府化解中國石油雲南石化煉油工程項目中PX項目“風波”的具體舉措,從“建立信任”著手。經過第三方參與的新聞發布會、群眾參與的民主懇談會等多種渠道和方式,讓輿論場中少了壹些習慣性的懷疑情緒,多了壹些理性平和的建設心態。這說明老百姓並非就是“老不信”,政府部門應該正確看待圍繞PX項目的各種交流甚至交鋒,不能把公眾嚴苛的質疑視為“對手”。更多關註群眾利益訴求,以此作為檢視政府行為的參照、搭建對話平臺的契機,雲南石化PX困局的解決可以成為形成***識的壹次社會啟蒙。