事業單位改革的對策建議
針對當前轉型期的社會特點，我國事業單位管理體制的改革還應進壹步深化，筆者認為應從以下幾個方面繼續推進事業單位管理體制的改革。
實行政事分開
應將政府的行政管理與公***事業組織的公***事業管理嚴格區分開來，正確劃分政府機構與公***事業組織各自的職責範圍，實現政事分開。政府行政機構應承擔行政管理職能，而公***事業組織則應依法從事各項公***事業經營活動。對原由行政機構承擔的部分公***事業職能，應進行剝離，交給現有的事業單位承擔；對現有事業單位所承擔的行政職能歸還政府部門。在重新界定和劃分政府機構與事業單位職責的基礎上，實現政事機構分開。只有這樣，才能有效地杜絕政事職責不分、政事機構混設、政事人員混用等政事不分的現象再次發生。同時，也有利於加強財政監督，防止行政機構占用或挪用事業經費。由於行政機構與事業單位的性質、職責、功能和特點都不相同，因此，應分別采用不同的運行機制和管理方式，實現政事管理體制分開。如事業單位不僅要在機構名稱上與行政機構脫鉤，而且在機構等級、勞動人事制度、目標考核制度、組織領導制度、財務管理制度、組織運行與管理方式等方面，均應與行政機關脫鉤。事業單位應取消行政級別，逐步淡化並最終脫離事業單位與行政部門的隸屬關系，使其成為依法向社會自主開展事業經營活動的獨立事業法人，實現真正意義上的分開。
推進公***事業管理社會化
公***事業管理社會化是指通過社會各方面的力量，充分利用社會資源進行準公***產品的生產和提供。在這裏，公***事業社會化管理強調的是社會力量應成為公***事業的主體。社會力量包括社會上的集體及個人的財力和物力，以實現公***事業投資主體多元化。多元化投資主體將使公***事業的資本形態，從過去比較單壹的國有資本形態轉化為社會集團形態或融資資本形態；公***事業組織的投資和經營風險，也將由國家集中承擔轉變為社會分散承擔；同時也使過去的國家獨享資本利益，轉變為社會分享資本利益。我國在改革中實行的“公辦民助”或“民辦公助”、委托“公***事業投資公司”管理和經營公***事業資源，以及鼓勵集體和個人直接興辦等形式進行公***事業運營，正是符合了這壹社會化的方向。今後，還應繼續大力支持社會力量興辦公***事業，充分調動社會資源，為社會提供數量更多、質量更好、效益更高的公***事業產品與服務。
引入市場機制，促進公***事業管理市場化
公***事業管理市場化與公***事業管理社會化是相輔相成的。只有真正做到產權明晰，權責明確，並按照市場規律使人、財、物、無形資產等生產要素自由流動，才能真正體現它們的價值，也才會使我國的公***事業步入壹個良性發展的軌道。只有實現“事業”產品和服務的商品化，大力培育科學技術市場、教育市場、文化市場、體育市場、衛生市場以及其他各類相關市場，才能讓這些“事業”單位及其人員找到不斷發揮作用的領域。為此，應加快公***事業產品和服務的價格改革，為公***事業組織營造壹個公平競爭的環境。改變現有事業單位的服務對象與經營範圍，促使其逐步轉向市場，開展自主經營，並打破各種行政性的市場壟斷，取消各種不合理和不必要的經營限制，從而逐步形成統壹規範的科學技術市場、教育市場、文化市場、體育市場、衛生市場以及其他各類相關市場，以實現公***事業服務方向的社會化和市場化。
改革事業單位財政資金供應方式
為配合公***事業管理體制改革，促使公***事業社會化和市場化，從根本上減輕國家財政負擔，財政應區分不同公***事業的性質和特點，對現有的國有事業單位采取不同的改革措施。如，對於那些可以立即實現產業化的現有事業單位，應要求其盡快轉化為企業，堅決推向市場，財政不再供給事業經費；對於那些具有壹定特殊性、需要繼續由國家財政供應資金的事業單位，如基礎科學研究、義務教育、社會公益性文化事業等，應改革其資金供應方式，可針對不同單位的具體情況，分別實行事業基金、零基預算，績效預算、政府采購合同等多種形式，將競爭機制引入公***事業領域，同時嚴格事業單位財務制度，提高事業單位的工作效率和事業經費使用效益。
加強事業單位監督機制建設
首先，應通過法律法規進壹步明確界定政府監督主體，明確監督主體之間的具體職責劃分。政府監督的重點應放在公***事業組織的活動是否違法違規上。其次，通過引入市場競爭機制，促使公***事業組織活動透明化，由此形成壹個由社會來評價各公***組織業績，並由業績決定其能否繼續生存的社會氛圍，客觀上起到社會公眾對公***事業組織運營的監督作用。第三，應建立公***事業組織行業監管自律機制，通過公***事業組織在本系統內部建立的監督制約機制，來評價各公***事業組織的工作效率及其成果。第四，加強公***事業法制建設。為適應我國公***事業快速發展的新形勢，加強對公***事業組織活動的法制化管理，應盡快提高公***事業管理立法層次，加強其權威性，並切實充實和完善現有的法規內容，為進壹步深化公***事業管理體制改革提供可靠的法律保證。
總之，在我國社會管理體制走向“小政府，大社會”的轉型過程中，許多社會職能將要更多地依托公***事業組織來承擔，公***事業管理將在社會中發揮越來越大的作用，因此，重新認識社會主義市場經濟條件下公***事業管理的內涵，改革傳統的事業單位管理體制中存在的問題，對促進我國公***事業快速發展，更好地滿足社會需求，具有十分重要的現實意義。只有轉變觀念，大膽創新，不斷探索，才能使我國的公***事業管理水平不斷提高，從而迎接社會轉型給公***事業發展帶來的各種新的機遇和挑戰。