2019年鄉鎮防災避險應急預案
為貫徹區政府辦公室《倉山區人民政府辦公室轉發國務院辦公廳關於切實做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的緊急通知》（倉政辦〔2016〕131）意見，鎮政府嚴格按照黨中央、國務院以及省、市、區黨委、政府對防汛防災局險和做好受災群眾轉移安置的部署要求，切實加強組織領導，認真做好災害監測預警預報，堅決貫徹以防為主，落實避災場所，強化群眾生活安置，全力做好防災避險工作，現我鎮防災避險應急預案制定如下：
壹、組織機構與職責分工
（壹）成立防洪搶險救災指揮部的名單如下：
防汛總指揮長：陳瀟逸（鎮黨委副書記、鎮長）
防汛副指揮長：吳夢筆（鎮人大主席）
陳濤（鎮黨委副書記）
何梓建（鎮黨委副書記）
劉錦勇（鎮黨委委員、紀委書記）
陳力（鎮黨委委員）
俞化斌（鎮黨委委員、人武部部長）
黃玲（鎮黨委宣傳、統戰委員）
黃曉冬（鎮黨委組織委員）
林燕英（鎮政府副鎮長）
林明堂（鎮黨委委員（掛職））
林昊（鎮黨委委員（掛職））
陳佳峰（鎮主任科員）
石賢顏（鎮主任科員）
趙功開（鎮主任科員）
趙曉倩（鎮副主任科員）
葉煒琳（金山派出所所長）
陳威（建新派出所所長）
常務副指揮長：俞化斌（鎮黨委委員、人武部部長）
防汛辦主任：林衛東（鎮農業服務中心主任）
防汛辦副主任：翁建華（鎮企業服務中心主任）
成員：肖貞強、邱惠娟、張穎、吳凡、劉巧如、尹林、朱建新、胡惠輝、何存榮、陳宏、林炯、林文、吳艷、葉天雲、施源、劉文飛、張升、王孝勤、傅偉明、鄭家勝、劉海林、程必勝、遊聯忠。
指揮部下設辦公室，負責處理日常工作，辦公地點設在鎮農業服務中心，辦公室主任林衛東，聯系電話：63339957（白天）、63339033（晚），傳真：63339955、83742554、63339036（晚）
主要任務：負責防災避險應急救援指揮部的日常工作；負責組織、指揮、協調防災避險工作；負責應急救援職能部門間的聯系、協調；迅速了解、收集和匯總險情信息，及時向區委、區政府報告。
（二）指揮部根據實際需要下設綜合組、工程搶險組、轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組等。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。
綜合組：主要由黨政辦、財政所、農業綜合服務中心、民政辦等單位的人員組成，由農業分管和黨政辦分管分別任正、副組長。任務是：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關決策依據，協調各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位；嚴密監視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪搶險救災的宣傳報道。
工程搶險組：由人武部、農業綜合服務中心、供電所等單位人員組成，鎮農業分管副鎮長任組長、分管企業副鎮長任副組長。任務是分析掌握雨水情、工情提出洪水調度方案，組織實施工程搶險應急和防護；組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通；及時組織災後農業生產自救，指導農村調整種植結構，向災區調種子種苗，做好恢復農業生產工作；指導災區應急處理生活生產供水和農田灌溉，幫助災區修復水毀工程和除險加固。
轉移安置組：由人武部、經管站、民政辦、派出所、林業公安、搶險應急分隊等單位人員組成，鎮入武部部長任組長。任務是幫助做好受災人員和財產的轉移；組織進行落水或受困人員的搶救轉移；及時掌握各地安置災民動態，指導災區重建家園，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災後重建和恢復生產，及時了解各村地質災情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進壹步擴大。
衛生救護組：由衛生院及各村醫療所等單位組成，鎮黨委委員（分管衛生院）和衛生院院長任正、副組長。任務是到災區搶救傷病員，組織醫療器械和藥品的采購和調動，指導醫療衛生防疫工作；加強災區監測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災後無大疫。
學校安全組：由中學、中心校及各小學等單位組成，鎮分管教育黨委委員任組長，中學校長、中心校校長任副組長，任務是及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防範措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。
治安保衛組：由派出所和村治保員組成，由派出所所長任組長。任務是做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。
二、值班巡查與搶險救災
（壹）信息發布
根據緊急程度，按照職責分工，應急小組成員分別或同時采用電話、手機短信、敲鑼等方式將臺風、暴雨、洪水和可能出現的災情險情等預警信息及時通知各村社區。發現災情苗頭或出現災情險情時要及時上報區防汛辦。
（二）應急巡查
接到災害性天氣預報時，主要水利工程、重點部位責任人要上崗到位，加強巡查，出現暴雨以上降水，鎮應急小組不間斷進行全面巡查。
（三）搶險救災
根據可能發生的暴雨的量級，確定各種情況下有關部門、責任人等應該采取的相應措施。處於地質災害易發地區的必須增加地質災害預防內容。要求範圍、量級要明確，可操作性強。
1、重要防禦狀態
（1）在發生以下各種情況之壹時進入重要防禦狀態：
①轄區內河流發生五年壹遇洪水，或根據預報會發生十年壹遇洪水。
②預報轄區內將出現暴雨，即3小時雨量在20.1-35mm、6小時雨量在25.0-49.9mm、12小時雨量在30.0-69.9mm、24小時雨量在50.0-99.9mm。
③在山地災害易發區，已經久不下雨；土壤處於幹燥、疏松狀態，預報將發生大到暴雨。
④鎮防汛抗旱指揮部進入重要防禦狀態。
（2）可能出現的災情情況：低窪地帶、易滑坡地、地質災害區、舊土房、橋梁均不會出現險情。
（3）防禦措施：
①在接到區防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況後，指揮部即通知有關部門、責任人及時進入防禦狀態，落實預警、防禦等各項工作；
②可能受到淹地段的農作物如即將收成，應立即組織群眾搶收和捕撈漁塘中的成魚，盡量減輕災害損失；
③通知居住在低窪地帶的群眾將底層財產往高層搬遷（磚混結構房），並嚴密註視水情，加強防範，作好撤離的準備；
④對地質災害易發點加強監測，並及時與上級主管部門聯絡，做好相關防範工作和撤離準備；
⑤督促轄區內礦山、企業做好安全檢查和防範工作；
⑥對危險的路、橋等地方派出人員值勤，禁止行為通行，防止不安全事故的發生。
2、緊急防禦狀態
（1）在發生以下各種情況之壹時進入緊急防禦狀態：
①轄區內河流發生十年壹遇洪水，或根據預報會發生超過十年壹遇洪水，但目前水位十年壹遇。
②預報轄區內將出現大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量在70.0-140.0mm、24小時雨量在100.0-250.0mm；
③在山地災害易發區，已經久不下雨；土壤處於幹燥、疏松狀態，預報將發生大到暴雨；
④鎮防汛抗旱指揮部進入重要防禦狀態。
（2）當出現重要防禦狀態下出現的災情外，還可能出現：地質災害易發區的主要是淮安村、福州市麥浦小學。
（3）防禦措施：
除按重要防禦狀態部署外，還應做到：
①組織動員居住在危險地段的群眾按各村轉移方案就近轉移至高處或安全地點。
②加強堤防巡查，發現總是及時處理和報告。
③根據山地災害防治預案和上級指令，組織地質災害易發點群眾撤離。
④礦山企業根據安全檢查情況，采取人員轉移、停產等措施，確保安全。
⑤組織機關幹部、民兵在重點地段站崗放哨，密切監視水情發展，發現異常情況及時匯報，對被洪水淹沒的路、橋樹立警示標誌，嚴禁行人過往，確保安全。
⑥搶險救災組隊伍就位，準備好搶險救災物質，隨時待命出發。
（搶險隊負責人：張升手機號：13509396973搶險隊員40人）
3、特急防禦狀態
（1）在發生以下各種情況之壹時進入特急防禦狀態；
①轄區內河流發生超過十年壹遇洪水，或根據預報將發生超標準洪水。
②在連續降雨多天的情況下，預報仍將出現大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量在70.0-140.0mm、24小時雨量在100.0-250.0mm；
③在山地災害易發區，已經久不下雨，土壤處於幹燥、疏松狀態，預報將發生大暴雨以上量級暴雨。
④鎮防汛抗旱指揮部進入重要防禦狀態。
（2）當出現上述汛情時，可能出現災情的地方有：地質災害易發區的主要是淮安村、福州市麥浦小學.
（3）防禦措施：
除按緊急防禦狀態部署外，還應做到：
①根據上級防汛指揮部門指令發布緊急動員通告，動用壹切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災；
②組織洪泛區群眾按制定好的轉移撤退方案就高就近轉移，並做好有關安置工作;
③立即對堤壩薄弱處進行加固培厚，並嚴密監視觀察；
④組織和指導群眾進行抗洪自救活動。
三、人員轉移安置
壹旦發生災情，應做好相應救援應急工作。由鎮政府指揮部組織相關部門、相關社區全體人員；鎮人武部組織民兵力量和聯系空軍醫院、空軍汽車二連、西山部隊、武警消防保障大隊、省教導大隊，派人增援，聯系建新鎮衛生院（電話：83590799、83510517）做好現場救護工作，聯系各村（居）幹部做好臨時疏散群眾安置場所等相關應急工作措施，在區政府和主管部門的統壹領導和指導下，調動社會各界力量把防汛、防臺風應急救援預備工作落到實處。
四、各村居避災點
陣阪村避災點為倉山區建新鎮陣阪村11號，樓下避災點為倉山區建新鎮樓下村31號，洪光村避災點為倉山區建新鎮洪塘路60號，高宅村避災點為倉山區建新鎮高宅榕樹旁，馮宅村避災點為馮宅中心小學附近，紅江村倉山區建新鎮紅江新村部，霞鏡村避災點為倉山區建新鎮霞鏡村102號，建平村避災點為倉山區建新鎮建平村1號，半道村避災點為倉山區建新鎮半道村70號，透浦村避災點為倉山區建新鎮透浦村老人館，玉蘭村避災點為倉山區建新鎮玉蘭村93號，東嶺村避災點倉山區建新鎮東嶺村委會，江邊村避災點為長壽區建新鎮江邊村95號，鳳高村避災點倉山區建新鎮鳳高村委會，中截村避災點為海峽奧體中心，灣邊村避災點為海峽奧體中心，橫龍村避災點為海峽奧體中心，長埕村避災點為海峽奧體中心，勞光村避災點為倉山區上下店路勞光綜合樓，霞境村避災點為倉山區百花洲金旭小區11號101-102，麥浦村避災點為麥浦村將軍廟，冠洲村避災點為冠洲村村委會，港頭村避災點為江夏小區1樓，江濱社區避災點為閩江大道128號香江明珠會所，淮安社區避災點為倉山區建新鎮淮安新村12#壹層，金亭社區避災點為倉山區洪灣北路金亭小區20#102，狀元社區避災點為倉山區建新洪塘路美麗園小區旁，嘉禾社區避災點為倉山區金港路和園小區15#壹層，金洪社區避災點為倉山區高宅路108號好景城地下室，觀江社區避災點為倉山區閩江大道南江濱公園，梅州社區避災點為梅州社區社區服務站，金霞社區避災點為倉山區百花洲路72號金旭小區8#壹層，馬榕社區避災點為金榕北路31號馬榕小區29#，洪塘社區避災點為倉山區福灣北路蘭庭西江月南，福灣社區避災點為倉山區奧體中心南廣場，浦江社區避災點為倉山區金山高宅路浦江小區，金港社區避災點為倉山區金山榕港路海潤尊品。