社區發展工具包的主要內容
社區發展工具包主要包括五大類工具:關系工具,支持和約束所有其他社區發展活動的重要部分;規劃工具,規劃人力和財力資源,通常是承擔社區開發業務、擴張或采用新項目需要的;評估工具,這些工具幫助人們理解礦產對周圍社區和其他利益關鍵人的潛在風險和影響;管理工具,減輕潛在負面采礦影響和最大化社區發展利益的方法;監控和評估工具,監控和評估社區發展項目活動和項目目標的進程(表6-1)。
1.關系工具
關系是任何成功社區發展項目最重要的因素。如果利益相關人之間沒有充分的信任,最好的設計方案也會失敗。因此,各方應當知道,其他利益相關方是誰、他們為何加入該項目以及所有人都應當相互了解,以便壹起工作,參與發展項目。咨詢是理解其他利益相關人和構建良好關系的重要途徑。
表6-1 采礦項目周期社區發展工具
關系工具包含以下五類:
工具1——利益相關人確認。確認與該項目有利益關系的全部人員,或哪些人會受到該項目的影響。
工具2——利益相關人分析。確認項目的利益相關人,有益於分析他們對該項目的興趣,以及他們是如何涉及該項目的。
工具3——咨詢矩陣。當您對利益相關人進行分析後,非常重要的是,形成壹種體系,確保他們能夠對受到項目影響的問題進行定期咨詢。
工具4——合作夥伴關系評估。分析潛在合作夥伴、在您的組織範圍內成為合作夥伴的適合性以及在您區域社區發展項目內具有***同興趣的領域。
工具5——申訴機制。社區成員或其他利益相關人登記與該采礦項目的實際問題或可預見問題的途徑,目的是在問題升級前解決問題。
為使工具得到廣泛的應用,這些工具可用於全部采礦項目(但不包括合作夥伴評估項目),但是可以非常容易地用於特定的項目。
作為采礦公司和社區發展人員,可以在新的采礦或金屬項目中開始您的工作,需要知道誰是該項目的關鍵利益人。需要找到是否有以前礦主的記錄或該區域早期的相互關系,確保能夠改善關系和促進良好的關系發展。與全部利益相關人建立良好的關系是工作職責的重要部分。同時,建立關系是職責,許多其他團隊建立與社區利益相關人的關系(比如采購、物流、政府關系、人力資源等)。
采礦區域的政府官員、非政府組織和社區成員發現這些工具有用。比如,在該區域開發的壹個新的采礦項目,了解誰是關鍵利益人,如何從事該項目有利於所有人員。類似地,這些工具幫助有興趣的團體理解與社區開發項目合作的潛在好處和調節各方的資源。
2.規劃工具
工具6——戰略規劃框架。理解的過程是為什麽想對社區發展做出貢獻、確定發展目標、如何實現目標、需要的資源和如何知道已經取得成功。這對於社區規劃其發展目標是十分有效的,因為它可以用於公司規劃社區投資項目。
工具7——社區路徑圖。這是壹項當地人員描述其社區物理布局的訓練。使人們認識到他們是了解這個社區的專家,可以就此進行討論和持續的合作。
工具8——機構分析。這是評估社區內和其附近機構類別、規模和聯系的訓練。
工具9——發展機會評級。允許全部參與人員確定社區發展問題的優先順序。工場過程允許大量的社區參與人,包括婦女、年輕人、老年人和殘疾人,確定和解釋其所在社區的狀態。發展機會評級幫助社區成員根據優先級和可行性確定首先實施的項目。考慮當地可用的資源、技術和能力。
工具10——財務評估工具。公司通過評估這項項目為公司創造的價值/提供的價值保護規劃可持續投資項目的過程。可持續投資的質量確定風險和機會的最大化或最小化。因此,質量必須作為財務評估的準確輸入來源。財務評估工具:可持續性項目質量框架用於評估公司可持續性投資概況的質量。
確定社區發展項目的戰略定位和核心目標是對公司和社區非常重要的基礎步驟。確保公司政策、程序和信息收集方法能夠獲得很好的協調,確保持續監控進程,以對需要的資源進行調整。清晰地陳述需要的人力和財力資源,因為實施項目和政策對社區和公司規劃和管理預算和人員都是十分關鍵的。與關系工具相比,這些規劃工具用於實現社區發展項目,而不是更廣泛的采礦和金屬業務。
政府官員、非政府組織/CBO人員和社區成員發現這些工具有用。參與公司涉及的項目更多,越能表現社區人員、非政府組織/CBO使用該工具評估競爭力以獲得優先發展、積極致力於公司和政府監控和評估社區方案的興趣。
3.評估工具
評估工具滿足社區、***同利益方、管理者和其他***同利益方對為開展項目而進行的評估的需求,為項目的監督和評價提供足夠的背景資料。
工具11——社會基線研究。繪制項目區域周圍的社區概況,以及區域和國家環境。
工具12——社會影響和機會評估。評估項目對主社區的積極和消極的影響,以及如何管理它們。
工具13——競爭力評估。確定團隊的性質,不論是公司、社區、非政府組織或政府,其是否具備要求的其他技能、知識和理解,即額外的人力資源。
4.管理工具
工具14——社區發展協議。公司和社區達成自願協議的靈活方法,確保社區發展項目或主動權獲得成功。
工具15——管理系統。壹體式管理系統是壹整套政策和程序,記錄和報告是使用和實施的傳統硬拷貝記錄本,或是壹套現代的電子系統用於實施相同的任務。使用壹體式管理系統幫助公司確定在適當的時間是否具有足夠的資源分配到相應的位置。
工具16——社區行動方案。社區行動方案是實施在參與規劃過程已經確認問題的解決方案。它是適用社區和其發展合作夥伴的管理方案,隨著時間的推移變更以滿足環境和變化的社區優先級的要求。
工具17——當地經濟投資。就長期的社區和經濟可行性和可持續社區發展而言,非常重要的是,努力使當地經濟多樣化。采礦業務扮演十分重要的角色,確保公司購買當地的貨物和產品,同時鼓勵當地經濟的多樣化。通過向婦女、弱勢群體和/或邊緣群體提供機會,公司促進煤礦既得利益的平等分配。
工具18——安置規劃。在大多數管轄區域,通過良好慣例的各種措施,有必要確保所有因采礦在物質或經濟上受到影響的人員獲得等同或者更好的財產和生活條件。它包括受影響的公有地、社區和公***財產。這是非常復雜、專業化的領域,采礦項目考慮聘用專業和有經驗的顧問管理任何較大項目的安置過程。
5.監管和評估工具
工具19——發展指標。發展指標是壹種過程,用於挑選項目評估的指標,以符合任何季度的透明審查。這些指標尤其適用於目標實現程度測量工具,並且也適用於GRI報告。尋找用於監控和評估的合適指標的最佳地方,是在社會底線研究報告中。
工具20——目標實現程度測量。目標實現程度測量(GAS)對於測量產出和結果滿足程度是非常有用的工具。它尤其適用於社會投資和社區發展項目,這些項目涉及多個利益相關者,且可能進行各種不同的項目目標實現程度的評估。該測量可允許利益相關者和觀察人員進行評估,而不僅僅是所謂的專家。本測量的另壹個優點在於,測量結果可以通過簡單的圖表形式呈現,易於對量化、社會科學測量不熟悉的人員理解,例如,采礦或金屬項目的財務和技術管理人員。