簡述地方政府投融資平臺的特點。
答案:地方政府融資平臺通過向銀行舉借貸款、發行企業債券和票據等方式為地方政府籌集資金,其主要特點以下:
壹是地方政府投融資平臺是財政等部門管理的政府專門投融資管理機構,具有獨立法人地位。盡管政府投融資平臺是按照《公司法》組建的,但性質屬於財政投融資範疇,承擔為地方政府籌集建設資金的任務。
二是地方政府投融資平臺不以營利為目的和以增加財政收入為標準,主要為了執行政府宏觀經濟社會政策。其非營利性全面體現在融資項目管理的各個環節和各個方面。政府投融資所選擇項目,主要集中在對城市建設和發展具有重要影響的基礎設施建設項目,如軌道交通、大型橋梁、地下供水管道網絡改造、防洪設施等,這些項目在壹定時期內往往構成地方經濟社會發展的“瓶頸”,並不是因為這些項目具有較高的盈利能力。
三是政府投融資平臺的業務活動,既是公***財政的範疇,也具有政策性金融的性質。政府投融資平臺舉借的銀行貸款、發行的企業債券和票據,是政府按照信用原則籌集和運用資金,也要遵循信用活動的壹般準則,即有借有還,償本付息。這些投融資活動主要為了實現政府宏觀經濟社會目標,因而構成國家政策性金融的重要組成部分。
四是政府投融資活動是公***財政體系的有機補充,是公***財政不可或缺的政策工具。在政府投融資過程中,常用的政策工具有:發行市政債券、舉借貸款、財政投資、財政貸款等。這些政策工具在公***財政體系中都有獨特的功能。