我國的分配政策歷史
改革開放以來中國收入分配制度改革的演變歷程回顧
改革開放以來，我國對收入分配制度進行了全方位改革，從計劃分配體制全面轉向初次分配以市場為基礎，按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，同時，也基本形成了以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。
第壹階段：改革開放開始至黨的十四大之前(1978-1992年)。改革開放以後，隨著經濟體制改革的不斷推進，生產組織方式發生了重大變化。
在農村，開始推行家庭聯產承包責任制，農民第壹次獲得了經濟“剩余索取權”。它明確劃分了國家、集體和個人的責、權、利關系，有效地將農民的收入同他們的勞動成果掛鉤，使農村收入分配不再以生產隊為基礎，而是以農戶為分配主體，農民所得收入直接取決於其生產成果的多少，“交足國家的、留夠集體的、剩下的全是自己的”，是人們對“家庭聯產承包責任制”下個人收入分配方式的通俗概括。這種分配方式極大地調動了農民的生產積極性和創造性，農業勞動生產率有了大幅度提高，農民收入水平、消費水平、生活水平也因此得到了壹定程度的提高。
在城市，積極借鑒農村實行承包制的基本經驗，為了增強城市企業的活力，提高廣大職工的責任心和充分發揮他們的積極性、主動性、創造性，要求在企業內部明確對每個崗位、每個職工的工作要求，建立以承包為主的多種形式的經濟責任制。其基本原則是：責、權、利相結合，國家、集體、個人利益相統壹，職工勞動所得同勞動成果相聯系。此後，隨著經濟體制改革的不斷推進，公有制以外的其他經濟成分開始逐步發展起來，出現了個體經濟、私營經濟、股份制等所有制形式和成分。收入分配制度也相應地發生了重大變化，主要是以打破平均主義為突破口，推進落實按勞分配，逐步確立以按勞分配為主體、其他分配形式為補充的分配制度。同時，在推進分配制度改革的過程中，中國政府也高度重視公平的問題，明確要求“我們的分配政策，既要有利於善於經營的企業和誠實勞動的個人先富起來， 合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持***同富裕的方向，在促進效率的前提下體現公平”。這是效率優先、兼顧公平的雛形，是收入分配理論的巨大進步。
綜合來看，這壹階段處於經濟體制轉型階段，純靠政府指令性計劃調節的手段逐步得以改變，市場機制被更大範圍地引入。相應地， 在收入分配制度方面，以打破平均主義為突破口，重新確立了按勞分配原則，否定了收入分配體制的高度集中和平均主義的分配方式。同時，肯定了其他分配方式的合法存在，但是這壹時期的其他分配方式只是處於補充地位。
這壹階段，再分配調節機制也開始逐步建立。壹方面，調節個人收入的稅收制度陸續設立；另壹方面，開始試點探索社會保障制度的改革，傳統以就業單位為依托的保障制度逐步改變，失業保險制度逐步建立，開始推進企業職工養老保險制度改革。
第二階段：黨的十四大至十六大召開之前(1992-2002年)。黨的十四大明確提出，“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，標誌著中國社會主義現代化建設和經濟體制改革進入了壹個新的階段。相應地，收入分配制度改革也進入了壹個新的時期，即建立同社會主義市場經濟體制相適應的分配制度。在堅持公有制為主體、多種所有制經濟***同發展的基本經濟制度的前提下，為了適應其他經濟成分快速發展的現狀，收入分配方面主要實行的是堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，同時提出了“把按勞分配和按生產要素分配結合起來”的分配政策，為生產要素在社會主義市場經濟條件下參與收入分配提供了政策支持。另外， 在公平和效率的選擇上， 黨的十四屆三中全會首次提出了效率優先，兼顧公平的原則。
再分配調節機制方面，壹是不斷完善稅收調節制度。隨著1994年分稅制改革的推行，個人所得稅、消費稅、財產稅等壹些稅種得以不斷完善，調節作用也開始顯現。二是全面推進社會保障制度改革。隨著建立社會主義市場經濟體制要求的落實，社會保障制度改革全面展開，政府頒布了《關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》《關於建立統壹的企業職工基本養老保險制度的決定》《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》《社會保險征繳條例》《失業保險條例》和《城鎮居民最低生活保障制度條例》等壹系列政策文件，養老和醫療保險的制度模式得以明確， 同時，國務院組建成立了勞動和社會保障部，原來較為分散的社會保障行政管理體制得以改善。
第三階段：黨的十六大至十八大之前(20 0 2 –2 0 1 2 年) 。隨著社會主義市場經濟體制的日趨完善，按勞分配與按生產要素分配相結合的分配政策也逐步完善，明確了生產要素參與分配的原則，更加重視收入分配差距問題，逐步強調公平問題。
綜合來看，這壹階段的收入分配制度，首先明確了生產要素按貢獻參與分配的問題，強化非勞動生產要素參與分配的合法性。黨的十六大明確提出“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配、多種分配方式並存的分配制度”， 既肯定了勞動在財富創造過程中所發揮的決定性作用，又肯定了非勞動生產要素在財富生產中的重要作用，解決了勞動和非勞動生產要素怎樣參與收入分配問題，即按貢獻大小參與收入的分配。二是隨著收入分配差距的逐步擴大，開始逐步強調分配公平的問題。黨的十六屆五中全會要求註重社會公平，特別要關註就業機會和分配過程的公平，並且黨的十七大首次提出了在初次分配過程中，也要處理好效率和公平的關系。三是政府也重視再分配機制的不斷完善，采取了很多縮小收入分配差距的政策。如為緩解城鄉差距，政府制定實施了徹底取消農業稅、大幅增加涉農補貼、建立農村新型合作醫療制度和最低生活保障制度等多項支農惠農政策；為緩解不同群體間的收入差距，政府頒布了最低工資標準、出臺了《勞動合同法》和《就業促進法》，通過法律手段來保障勞動者權益，增加勞動者收入。
第四階段：黨的十八大以後(2012年至今)。註重在提高居民收入的同時，將重視公平放在更加突出的位置，著力讓人民***享發展成果。
黨的十八大指出“實現發展成果由人民***享，必須深化收入分配制度改革”，提出了“兩個同步”“兩個提高”的目標：“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”在效率與公平的關系方面，較之以前又將公平放在了更加重要的位置，要求“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平， 再分配更加註重公平”。並且進壹步提出“完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制”。黨的十八屆三中全會明確提出“健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制”，並進壹步要求“清理規範隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。黨的十八屆五中全會通過的《中***中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了***享發展的理念，並要求“堅持***享發展，著力增進人民福祉”，專門就“縮小收入差距” 做出了戰略部署。
黨的十八大以來，黨和政府從分配制度建設、就業、社會保障制度、打擊非法收入等影響收入的多個方面入手，積極實行壹系列增加收入以及縮小收入差距的政策舉措。壹是加強收入分配相關制度建設。2013年2月，國務院批轉了國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關於深化收入分配制度改革的若幹意見》， 對今後收入分配改革的總體目標、路徑和政策舉措等做出了要求與部署。同時，為了促進居民收入的增加，國務院制定了《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》。二是堅持就業優先戰略， 強化勞動者權益保護，保障勞有所得。三是完善生產要素按貢獻分配機制，加強市場秩序規範，促進公平競爭。四是不斷改革完善稅收、社會保障等再分配調節機制建設。五是動員全黨全國全社會力量，全力推進扶貧攻堅。六是加大對腐敗和非法收入打擊力度，同時強化了對居民收入和財產的監管。
黨的十九大又明確提出堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序，並要求履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公***服務均等化，縮小收入分配差距。這些都為未來收入分配領域的改革指明了方向。
中國收入分配制度改革的主要經驗
中國收入分配制度40年的改革歷程，是不斷適應經濟社會發展需要，積極探索，不斷完善的過程， 形成了許多值得總結的寶貴經驗。
第壹，改革緊密結合經濟體制改革逐步推進。收入分配制度40 年改革的歷程充分印證了生產力決定生產關系，生產資料所有制決定收入分配體制的社會發展規律。在改革開放初期，收入分配體制改革是在堅持公有制的前提條件下進行的。黨的十二大提出了計劃經濟為主，市場調節為輔；黨的十二屆三中全會指出商品經濟是社會經濟發展不可逾越的階段，社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟；黨的十三大提出了在堅持公有制為主的前提條件下，發展商品經濟。黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制，所有制以公有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟***同發展。黨的十五大最終確立了以公有制為主體、多種所有制經濟***同發展的所有制結構。同時，中國收入分配制度改革也隨之