什麽是特裏芬難題
第二次世界大戰結束時,美國不僅是軍事上的戰勝國,而且在經濟上也以勝利者的姿態嶄露頭角。當時它擁有250多億美元的黃金儲備,約占世界總量的75%,成為國際上實力員雄厚的經濟大國。這樣,財大氣粗的美國就“挾黃金以令諸侯”,建立壹個體現自己意誌的貨幣合作協定——布雷頓森林體系。其核心內容之壹就是美國以黃金儲備為保證,向世界各國提供美元,由美元來充當惟壹的國際貨幣。美國政府承諾“美元和黃金壹樣可靠”,各國可以按照1盎司黃金等於35美元的官方價格,隨時用美元向美國兌換黃金。
這壹攬子貨幣安排有什麽問題呢?讓我們先聽壹段故事:從前有個媳婦,心靈手巧,賢淑能幹,深得婆婆的歡心。後來婆婆讓她主持家務,負責給全家人煮粥。由於土地貧瘠,每年打的糧食很有限,然而這壹家的香火卻異常興旺,年年添丁進口。為了讓全家人都吃飽,媳婦只好不斷往鍋裏加水,結果是粥越來越稀,家人的怨氣越來越大,最後,婆婆懷疑她把糧食偷著背回了娘家,壹氣之下,將她趕出了家門。這個例子可以很好地說明特裏芬難題。
在布雷頓森林體系中,美國承擔著兩個基本的職責,壹是要保證美元按固定官價兌換黃金,以維持各國對美元的信心;二是要為國際貿易的發展提供足夠的國際清償力,即美元。然而這兩個問題,信心和清償力卻是有矛盾的,美元過少會導致清償力不足,美元過多則會出現信心危機。原因在於,美國要持續不斷地向其他國家提供美元,只能讓自己的國際收支始終保持赤字,由此留下的“大窟窿”,惟壹的填補辦法就是開動印鈔機,印刷美元現鈔。這無異於往鍋裏加水,結果是美元越來越多;然而另壹方面,收支赤字卻意味著美國的黃金儲備不僅不能增加,反而會由於別國的兌換而減少。這樣,壹邊是美元越來越多,壹邊是黃金越來越少,勢必會造成“粥越來越稀”,美元兌換黃金失去保證,美元出現信心危機。時間壹長,布雷頓森林體系自然也就無法維持。關於清償力和信心之間的這種兩難境地,最早是由特裏芬提出的,因此被稱為“特裏芬難題”。實際上,由任何壹種主權貨幣來充當惟壹的國際貨幣,特裏芬難題都是存在的。
事實不幸被特裏芬言中。在二戰結束後的最初幾年裏,歐亞各國百廢待興,需要從美國進口商品,但由於缺乏美元,所以形成了“美元荒”。從50年代開始,美國的赤字緩解了國際清償力不足的矛盾,但在50年代中期之前,美元基本上還是比較緊缺,各國仍然願意積累美元,沒有出現美元的信心問題。1958年以後,“美元荒”變成了“美元災”,美國持續的收支赤字引起了許多國家的不滿。其中尤以法國總統戴高樂的言辭最為激烈,他認為,美元享有“過分的特權”,它的國際收支赤字實際上毋需糾正,可以用印制美鈔的方式來彌補;而其他國家,壹旦發生了赤字,只能采取調整措施,蒙受失業和經濟增長下降的痛苦,甚至不得不勒緊褲帶,省吃儉用地節省外匯。
對於這些不滿情緒,美國始終置若閣聞,不願意為此付出調整國內經濟的代價,來減少國際收支的赤字,依然對發行美鈔樂此不疲。其原因在於,美元可以用於國際支付,因此,只要印鈔機壹轉,不但能夠輕而易舉地抹平赤字,而且其他國家的商品和勞務也可以滾滾而來。
50年代末期,美國的黃金儲備大量外流,對外短期債務激增。到1960年,美國的短期債務已經超過其黃金儲備,美元的信用基礎發生了動搖。當年10月,爆發了戰後第壹次大規模拋售美元、搶購黃金的美元危機。美國政府請求其他國家予以合作,***同穩定金融市場。各國雖然與美國有利害沖突和意見分歧,但美元危機直接影響國際貨幣制度,也關系到各自的切身利益,因而各國采取了協調沖突、緩解壓力的態度,通過壹系列國際合作,來穩定美元。除合作性措施之外,美國還運用政治壓力,勸說外國政府,不要拿美元向美國財政部兌換黃金,並曾就此與當時的西德政府達成協議。但有些西方國家,比如法國政府就對美國的施壓手法非常反感,絲毫不買美國的賬,仍要求兌換黃金,帶頭沖擊美元的霸主地位。
60年代中期,越南戰爭爆發,美國的國際收支進壹步惡化,到19邱年3月,其黃金儲備已降至120億美元,只夠償付短期債務的三分之壹。結果在倫敦、巴黎和蘇黎士黃金市場上,爆發了空前規模的美元危機,在半個月內美國的黃金儲備又流失了14億美元,巴黎市場金價壹度漲至44美元1盎司。於是美國政府被迫要求英國關閉倫敦黃金市場,宣布實行“黃金雙價制”,即各國中央銀行之間的官方市場,仍維持35美元l盎司的官價,私人黃金市場的價格,則完全由供求力量自行決定。到1971年夏天,美國黃金儲備已不足100億美元,美元貶值的形勢越來越明顯,由此引發了壹場資金外逃的狂潮,並於當年夏天達到了頂點。面對著各國要求兌換黃金的巨大壓力,1971年8月15日,尼克松總統被迫宣布實行“新經濟政策”,切斷美元和黃金的聯系。其他國家所擁有的700多億美元,到底還值多少黃金,美國政府從此再也沒有做出回答。
美元不再和黃金掛鉤,實際上等於廢止了布雷頓森林協議,宣告了布雷頓森林體系的崩潰。從此以後,美元不再兌換黃金,美國政府也不再承諾“美元和黃金壹樣可靠”,對美元的信心要求不存在了,信心和充足性之間的矛盾也最終消失了,歷史終於以這樣壹種代價慘重的方式,破解了特裏芬的難題。