法治動態_法治是壹個動態概念
作為規範國家公***財政收支之法，《預算法》涉及對現行公***資源的重新配置，對各政府機構間權力關系的重構亦有影響。現行《預算法》自1995年起實施，之後曾連續兩屆被列入“全國人大常委會五年立法規劃”，不過遲遲未見成文。直至2010年初，全國人大常委會、財政部等才合力完成修訂方案，並於2011年底完成壹審。
二審稿中，地方政府能否自行發債備受關註。根據現行《預算法》規定，“除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。”然而自2008年國際金融危機以來，中央財政代發地方政府債券的“應急之舉”並不鮮見，且納入地方預算構成地方債務，壹度被認為是現行基礎上的突破。
在2010年的修訂方案中，上述規定被改為肯定表述：“在整體計劃之下，經批準，地方政府可以發債。”但壹審稿對此已嚴格規定，在此次二審稿中，此項規定同樣收緊，並重新明確地方政府不得私自發行債券。全國人大法律委員會副主任委員洪虎稱，壹些常委委員和專家認為近年來地方政府債務急劇上升，帶來潛在風險；法律委員會經研究認為，地方應嚴格遵循編制預算不列赤字的原則，對地方債務應從嚴規範。
《草案》還對預算公開的對象和範圍做出了調整。
此前的初次審議稿中說明，國家實行壹級政府壹級預算，不具備設立預算條件的鄉鎮經省級政府確定，可以不設立預算。全國人大法律委員會經研究建議，規定鄉鎮壹級均設立預算。
而對於初審稿中“對特定專用資金可以設立財政專戶，財政專戶納入國庫單壹賬戶體系管理”的規定，鑒於目前財政專戶設立過多，管理不規範等現狀，在本次二審稿中被建議修改為：“財政專戶是指對法律、行政法規和國務院規定的特定專用資金設立的專戶，財政專戶納入國庫單壹賬戶體系管理。”同時增加壹款規定：“國務院財政部門應當將財政專戶收支情況納入信息管理系統，並與國庫實現信息***享。”
此外《草案》特別規定：經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整和決算，應當及時向社會公開，但涉及國家秘密的內容除外。這被認為是順應預決算透明度不斷增加的趨勢。
由於預算表按功能分類，近年來逐步公開的預算常令公眾大呼無法看懂。對此，二審《草案》增加了公***預算支出經濟分類的具體規定，財政資金的去向有望更為清晰。
案訊
山東原副省長黃勝被開除黨籍公職
本刊訊日前，中央紀委對山東省原副省長黃勝嚴重違紀違法問題進行了立案調查。經查，黃勝利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢物，並給國家造成嚴重經濟損失；道德敗壞。
現年58歲的黃勝是山東威海人，早年入伍，後從山東省委辦公廳秘書處秘書起步，1995年起主政德州市至2007年升任山東省副省長。
由於其行為已構成嚴重違紀，並涉嫌犯罪，依據《中國***產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》的有關規定，經中央紀委審議並報中***中央批準，決定給予黃勝開除黨籍處分；經監察部報國務院批準，決定給予其開除公職的行政處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。
廣東省兩廳官被查
本刊訊廣東省紀委有關負責人證實，廣東省財政廳副廳長危金峰、廣東省政府研究中心原主任謝鵬飛因涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調查。
履歷表明，危金峰於1962年2月出生，廣東平遠人，碩士研究生，2008年5月任副廳級領導職務(援疆)，2010年12月31日任現職。其在財政廳分管內容包括辦公室、工貿發展處、機關服務中心、省資產評估協會。謝鵬飛生於1950年10月，海南文昌人，歷任省委政研室副主任、省委辦公廳副主任、省雙府副秘書長、發展研究中心主任職務，2011年4月卸任並獲聘廣東省雙府參事。
法制
保護音像表演外交會議
簽署《北京條約》
本刊訊6月26日，歷時七天的保護音像表演外交會議在閉幕前正式簽署《視聽表演北京條約》（簡稱《北京條約》）。至會議閉幕時，已有約40個國家簽署，開放各國簽署的期限為壹年。
《北京條約》是關於表演者權利保護的國際條約。該條約使得表演者禁止他人未經授權使用其音像表演的權利延及國際互聯網，並將音像表演版權的20年最低保護期，提高到世界貿易組織與貿易相關的知識產權協定規定的50年。條約還將授予表演者精神權利，可防止剝奪其署名權或對其表演進行歪曲。