陳文鑄的立案無果
首次調查黑白顛倒
對廣東省汕尾市煙草局長陳文鑄的調查始於2010年10月。當時,壹批被解聘的煙草職工實名舉報陳文鑄涉嫌多項腐敗,相關內容的網帖被紛紛轉載。迫於輿論壓力,省煙草局人事勞資處成立調查組。2010年11月2日,這個調查組發給汕尾市委宣傳部的調查情況稱,“據初步調查,上述職工反映的情況基本失實”。
但事實表明,這個調查組所做結論可謂“罔顧事實,黑白顛倒”。
調查程序問題明顯
省煙草局調查組在調查程序上存在明顯問題:作為對本系統職工信訪舉報內容的調查,居然沒有找這些當事職工了解情況。
汕尾煙草舉報職工陳某稱,廣東省局調查組根本就沒有找他們了解情況。記者多次向省煙草局辦公室有關負責人詢問調查細節,他支支吾吾,語焉不詳。
當地煙草部門人士透露,省煙草局人事勞資處調查組之所以敢做出黑白顛倒的調查結論,“是為了混淆輿論,給陳文鑄撐腰”。後來陳文鑄公開對媒體宣稱,對於職工和網帖的舉報,他“已經向警方報案”。其囂張氣焰,與這份調查結論不無關系。
調查結論無人擔責
令人奇怪的是,這份涉嫌給貪腐官員“撐腰”的所謂調查結論,有人敢做,卻無人擔責,更遑論被問責?
煙草內部人士披露,在省煙草局個別領導授意下,該局人事勞資處壹名副處長親自帶隊去汕尾,轉了壹圈後做出那個“調查結論”。然而這壹存在嚴重問題的調查結論,在今年由國家煙草局、廣東省煙草局和地方各級紀檢部門組成聯合調查組的調查中始終無人提及。 查出巨額發票漏洞
據知情人士透露,聯合調查組有人認為,陳文鑄“經濟上沒有多大問題,因為公款吃喝在哪裏都有”。這個看法甚至壹度成為聯合調查組某些人的主流觀點。
而相關調查和已披露的資料顯示,陳文鑄掌管下的汕尾市煙草局近年在業務招待費報銷上,漏洞百出,涉嫌重大經濟問題。
首先,金額上百萬元的部分憑證後所附發票號碼存在不規則連號情況。當地壹位經驗豐富的稅務部門人士分析說,這不排除“買發票報銷以套現並將所買發票故意打亂報銷”的可能性。
其次,大量使用“不合規”發票甚至假發票報銷,金額超過百萬元。經查,部分憑證所附發票購買單位與發票上蓋章單位不壹致,此外,部分發票無法在地稅發票查詢系統上查到。
離任審計涉重大案情
最近公布的有關方面對陳文鑄離任審計報告透露,汕尾市煙草局在報賬、支付外部單位業務往來時大量使用現金,經抽查2010年度萬元以上的大額業務招待費***870多萬元,基本上采用現金報銷。調查人員認為,未用轉賬方式支付,事實上已脫離監管。
經調查人員抽查,汕尾市煙草局2010年在業務招待費報銷時,壹些發票既無經辦部門審核,又無財務部門審核,大量存在簽名的經辦人和證明人不了解業務接待事宜卻簽名經辦的情況。
部分賬單人為銷毀
汕尾市煙草局部分業務招待費的原始單據和對賬單,已被人為銷毀,至今已無法核實巨額公款是否真的用於吃喝,當地有職工稱之為“毀屍滅跡”。例如“史上最離譜的機關食堂接待”,據財務報表顯示,該局食堂接待每頓餐花費三四萬元,屢見不鮮,曾經壹餐吃掉8萬多元,壹天吃掉13萬多元。當調查人員向該局辦公室及食堂管理人員核查業務原始資料時,得到的答復居然是:平時食堂所需購買的菜和原料以及用於計算招待開支的菜單,已全部銷毀。 天價吃喝董事會批準
記者調查發現,汕尾市煙草局盡管地處不發達地區,但近年來業務招待費每年達1200多萬元,就連本單位食堂壹天的招待費,最高也達到驚人的13萬元。這個煙草局業務招待費,之所以年年飈出“瘋狂天價”,原來背後有違規財務預算為之“撐腰”。
陳文鑄曾辯解說,這個財務預算是公司董事會給的。
按照我國企業所得稅法實施條例的相關規定,以汕尾市煙草局年均16億元銷售收入的千分之五計算,該局每年業務招待費最高不得超過800萬元。但事實上,汕尾市煙草局被批準的業務招待費預算額度已達年均1200多萬元,遠遠超出國家規定的最高標準。
局長兼任20余董事長
“僅僅是省煙草局局長壹人,就兼任該省煙草系統20多個有限公司董事長。”知情人說,主要成員兼職太多,直接影響董事會決策質量,壹個有限公司全年預算決算、人事任免等重大事項,往往開半天會議,就全部搞定。
記者調查發現,廣東省煙草商業系統,僅業務招待費“壹公”消費(不含會議費、打假經費、差旅費),近年來每年高達2億多元。