上海社保基金案的案件內幕
牽連甚廣
壹家神秘的民營投資公司“福禧”、壹個管理著上海老百姓保命錢的社保局、壹家優質的國企“上海電氣”，壹起陷入了上海自改革開放以來的最大腐敗案中。為了徹查此案，中央已派出超過百人的調查組常駐上海。
隨著上海勞動和社會保障局原局長祝均壹嚴重違反國家財經紀律、收受賄賂被隔離審查，“福禧投資”董事長張榮坤被限制自由配合調查，“上海電氣”董事長王成明、副總裁韓國璋被“雙規”，寶山區區長秦裕涉嫌嚴重違紀被調查，這起牽連甚廣的重大腐敗窩案、串案的黑幕正被層層揭開，其中的灰色資金鏈條也逐步清晰起來。
秦裕落馬
8月24日，上海市委官員來到寶山區政府，對寶山局級以上幹部通報：“有關部門在對上海市勞動和社會保障局違規使用社保資金問題進行核查中發現，中***上海市寶山區區委副書記、區長秦裕涉嫌嚴重違紀，正在接受調查。”此時，距離秦裕就任寶山區區長恰好壹個月。
42歲的秦裕，是2006年7月6日前往上海市寶山區報到的，7月25日正式就任寶山區區長。
記者在寶山區政府采訪時，多數人都對新區長尚無印象。在記憶中，人們只知道這位前市委兼市政府辦公廳副主任系秘書出身，跟隨市委主要領導已有11年。
在出任寶山區長之前，秦裕壹直擔任領導秘書工作；而更早前，則壹直在華東師範大學任教。秦裕於1981年考入華東師大政治教育系哲學專業。本科畢業後保送讀研究生，1988年獲倫理學碩士學位，隨後留校任教。
改變命運的時機在1994年突然降臨。壹位原上海市委辦公廳工作人員告訴記者，上海市委的部分領導在上世紀90年代中期，壹度有到高校挑選高學歷秘書的習慣。據稱，當時秦裕也並非上海市委組織部的首選。在華東師大黨委推薦的第壹候選人因英語不佳被市委組織部淘汰後，秦裕的個人材料方有機會上呈。
秦裕臨走前，華東師大突擊授予其副教授職稱，並掛名華東師大哲學系黨總支副書記，“算是順水人情。”壹位老教師表示。1995年1月起，秦裕以副處級幹部身份正式進入上海市委辦公廳，擔任當時市委壹位主要領導的秘書。2002年11月，秦裕升職為上海市委辦公廳副主任、上海市政府辦公廳副主任，人稱“上海壹秘”。
據熟人們回憶，在相當時間內，走上仕途的秦裕，給人的印象還是“為人謙和嚴謹”，其聰明才智在上海市委的秘書中頗有口碑。但近年來，人們亦可感到他漸漸發生了變化。
“像秦裕這樣的‘大秘’，副市級幹部碰到都要禮讓三分。”上海市委辦公廳壹位工作人員說。大小官員及各類商人都樂於結交秦裕。
秦裕與上海社保基金案的主角、福禧投資董事長張榮坤的人生拐點，都出現在2002年2月，當月，秦裕當上秘書，張榮坤則註冊了日後呼風喚雨的“福禧投資”，成為壹個月後收購上海路橋公司的平臺。現在，兩人因社保基金案均在“接受調查”。
上海三分之壹的補充養老保險資金被借用
2002年3月，30多歲的蘇州青年張榮坤以32億元拿下滬杭高速上海段30年收費經營權時，其掌控的“福禧投資”頓時成為上海灘頗具神秘色彩的民營企業。之後的兩三年，張榮坤接連大手筆投資高速公路，到去年6月，“福禧投資”參與管理的公路裏程已達200公裏，總投資超過100億元，財大氣粗和手眼通天令同行且驚且妒。2004年張榮坤的福禧投資參與上海電氣改制，最終出資9.6億元持有8.15%的股權成為第二大股東，更令投資界許多人士大跌眼鏡。
然而隨著7月17日上海勞動和社會保障局原局長祝均壹因為違規拆借社保基金被查處，人們壹下子看清了撬動張榮坤神速崛起的那根杠桿———社保資金。日前，上海社保局下屬的“企業年金發展中心”將“福禧投資”及其股東沸點投資告上法庭，要求後兩者提前歸還所借資金，將張榮坤及其福禧投資當年大手筆收購高速公路資金來源大白於天下。“福禧”如此輕易借到巨款，不能不讓人懷疑其本身就是上海社保資金違規投資的橋梁和工具。根據上海企業年金發展中心提交的起訴書，年金發展中心先後將34.5億元的資金通過委托資金運營的方式拆借給福禧投資及其股東沸點投資，用於收購高速公路等資產。據上海社保局福利保險處有關人士透露，截至2005年底，上海年金發展中心管理的資金在110億元以上，占到全國年金總額的1.6%。也就是說，上海1/3的補充養老保險資金都借給了張榮坤使用。
幕後代理人浮出水面
年輕的張榮坤之所以能夠大把拆借這些有著嚴格使用規定的年金，依靠的無非是權錢交易。有關消息人士透露，無論是上海勞動和社會保障局局長祝均壹的落馬還是上海電氣的王成明、韓國璋被“雙規”，均與社保資金違規拆借給福禧投資有關，而為福禧投資提供便利的祝均壹在這個過程中收受了巨額好處費。
祝均壹掌管上海社保基金逾10年，業務嫻熟，講起社保基金的功能，管理方式頭頭是道，“這個技術型官僚，平時根本看不出有生活糜爛、貪贓枉法的劣跡”。不過，據中紀委初步調查的情況看，祝均壹的貪腐程度卻令人咋舌。其中包括祝均壹到香港“玩”壹個二三流的影星時，壹擲就是十幾萬港幣。
據悉，有關人員到祝家調查，隨便拿起壹張存折，數目都在人民幣百萬元以上。消息人士透露，祝均壹利用掌管社保基金的便利，為民營企業家張榮坤開通融資渠道，張榮坤也投桃報李，為根本沒有在張榮坤公司任職的祝均壹老婆開出幾十萬元年薪。
上海社保腐敗大案暴露了公***基金管理方面的漏洞，也引起了有關方面的重視。在不久前召開的全國勞動保障系統紀檢監察工作座談會上，勞動和社會保障部、監察部表示將建立專項檢查制度，每年組成聯合檢查組，對部分省市社保基金征繳、支付、管理和發放情況進行專項檢查，並直接對市縣進行抽查。