安慶該如何崛起！（轉）
壹、實施東向發展實現宜城率先崛起的指導思想。
實施東向發展就是要確立借鑒東部地區在解放思想、更新觀念、加快體制創新等方面的好做法，堅持發展是硬道理，堅決沖破壹切影響發展的思想和體制障礙，進壹步確立安慶改革創新的新優勢，大力營造高效統壹規範的政務環境，營造“親商、安商、富商”的良好氛圍，促進和鼓勵壹切市場主體想幹事、幹成事、做大事的總體思路。
二、積極推進體制創新著力經濟運行機制接軌。
實施東向發展戰略，最終是實現與長三角壹體化發展。因此，首先要在管理體制上實現適應市場經濟發展需要的全面性創新，以達到與長三角的體制同步。其主要內容是圍繞市場這個主體，放開競爭領域，推進市場化運行機制，強化非競爭領域的法治性管理，剔除壹切人為因素，以實現市場的公平、公正。其次要在基礎設施上規劃建設與東部相連的比較完善的高速公路、快速鐵路、長江航運、機場、港口等綜合交通網絡體系，強化與長江三角洲核心經濟層之間的聯系，實現人、物流的快速通道。再次是加快與東部地區商品物流、產權、金融等市場的對接，大力推進市場開放、積極搞好服務、全力為東部企業進入我市創造便利條件，實現東部地區與我市相統壹的市場政策。這方面，我市流通業已與東部有了良好的基礎，但在市場政策上必須進壹步理順放開。
三、突出工業立市、產業對接。
工業立市在安慶市經過了反反復復的歷程，可以說安慶市錯過了許多機遇，尤其是制造業方面，安慶市實現了幾個率先，最終都是以萎縮、銷聲匿跡而告終，如洗衣機、電視機、冰箱、汽車、機床等。原因是多方面的，但主要原因，我認為是缺乏創新意識，缺乏對壹項事業執著追求的精神。從某種意義上講，處於計劃經濟時期，直接反映用人機制的問題，而這種現象至今還未有多大改觀。因此，安慶要實現工業的跨越式發展，必須從思想觀念、目標定位、體制改革、開放程度、發展環境、政策措施六個方面加大與東部地區對接的力度。要以“工業集中、產業集聚、土地集約”為實施方向，加速推進石油化工、輕工紡織、機械制造及汽車零部件、農副產品加工、文化旅遊等重點產業的擴張，使之做大做強，成為支撐安慶經濟的脊梁。
四、註重人才的使用與對接。
實施東向發展戰略，人才是第壹要素。要說人才，安慶人總引以自豪地說，安慶出了多少做官的，出了多少文化人，反映了安慶人傑地靈，代表著安慶歷史的過去。但處在社會主義市場經濟大潮中，安慶最迫切需要什麽樣的人才呢。從安慶的經濟發展現實來看，安慶迫切需要那些有膽識的創業人才，經濟管理型人才，總裁和企業家級別的高級人才。對此，也許大家有所認識，但在安慶整個意識形態上，這種認識始終未能成為社會的主流意識，道是“官本位”意識十分的濃厚。在“官本位”的主流導向下，社會不少有識之士認為安慶不是創業的場所，是個人玩人的地方，深圳才是創業的好地方，所以大多數具有創業思想的人被開放程度高的發達地區所吸引，受這種思想意識的影響，人才外流現象嚴重，造成安慶創業型人才匱乏，直接導致了安慶經濟的滯後發展。
對於人才的認識，應該包括兩個方面，壹是德。德是指壹個人對社會、對他人責任心的壹種表現；二是才。才是指才能，是指壹個人實現自我價值的能力和手段。對壹個人來說德是靈魂，是向導，才是能力，是工具。所以，我們引進人才，使用人才，必須以此為標準，正確識別和使用人才。但在現實中，對人才的概念，十分模糊，往往是壹些德才兼備的人被拒之門外，悄然流失，壹些無德無才的人卻官居要職，行政亂作為，其結果導致經濟環境與社會環境的惡性循環。這個問題的提出，主要是在實施東向發展的過程中，要註意人才引進對接的全面性及人才的側重點定位在那個層面上。人才的開發是多渠道的，現行單靠官方培養培訓人才，說白了，很難奏效。從現實來看，黨政機關拿著納稅人的錢培養出來的人，似乎都是只想謀官不去思民的為官者，實質是對社會財富的極大浪費。為什麽企業自己花錢培養的人才應用性強，實用性好，因為他們根據企業工作崗位的要求具有極強的針對性，考慮到付出的培訓成本與培訓後的應用收獲，必須是增值的。因此，根據我市現行人才缺位狀況，建議從兩個方面著力人才的培養，以適應宜城率先發展的需要。即壹方面是在全市範圍內建立起勇於創業人才的市場政策環境，對敢於創業的人才從吃、住、行、資金補貼、政治待遇等給予明確實在的政策。激勵有識之士不思官場奔市場，營造壹個強烈的創業環境。另壹方面是政府按行業需要搭建人才競爭平臺，打造各行業賽馬場，激發各類人才脫穎而出，逐步把安慶打造成經濟領域裏的總裁、高級管理人才層出不窮的廣闊天地。
五、進壹步完善開放靈活的市場政策。
市場政策的優劣直接反映市場環境的優劣。在安慶市場政策方面，據調查反映存在著不公平性，人為因素較多，某些掌握權力的人，處事隨意性較大。如招商引資，壹方面是傾全市之人力、物力大肆招商，另壹方面卻是百般刁難，缺乏應有的政策服務環境。某區九十年代在引進1000萬元的皮鞋制造商時，就是因為壹塊地皮牽涉兩個單位，為各自利益而協商無終，氣走制造商。還如交通車輛罰款問題，江蘇省壹些城市為外來車輛開綠燈，規定凡外來車輛誤走單行道予以放行不罰款，同時交警還主動引路，受到外來司機的極好評價，無形中這項小政策就提升了這個城市的形象，體現了這個城市的政策開放程度。而安慶的交通管理，所反映的情況卻是反之，越是外來車輛罰款越厲害，認為捉壹個是壹個。所以外來人員怨多、罵多，試問這樣的市場政策對待，還能給外界樹立什麽好的形象呢?因此，建議對當前我市現行的政策性文件應進行全面清理，對不符合市場經濟發展的條款要以實施東向發展為軸心，作必要的政策修改與補充，並明文規定弱化公權力逐步擴大化傾向，以增強市場的公平、公正性。
六、加強城市建設與管理。
作為城市建設。改革開放以來，全國各地都在圍繞現代化城市目標提升城市化標準，擴大城市規模，強化城市人住環境，提高城市生活質量水平，增強城市知名度，打造具有特色的城市品牌。因此，在城市建設規劃上，應當靜下心來搞規劃，留好空間為逐步發展打好基礎，做壹個“可升級版本”的城市建設規劃，使之可持續發展。如安慶市既然是黃梅戲的始源地，應圍繞黃梅戲這個特色文化品牌，以市民公園為主體，規劃建設黃梅戲品牌樂園，樂園布局可按東西南北中劃分五個小園區，每個小園區又以知名經典黃梅戲曲目命名，這樣形成園中園式的黃梅戲大樂園。運作方式按照市場配置給黃梅戲劇團或民間組織。這樣不僅營造了安慶黃梅戲的文化氛圍，又能強有力地提升安慶城市的品牌形象。
對於城市管理是個廣範圍的概念，但就城市建設管理方面，也即經營城市。既然經營城市，就有個經營成本的問題，在安慶市的整個經營過程中，由於未走上規範化軌道，壹些經營管理者利用所掌握的無約束性公權力，肆意擡高經營成本。如鋪設地下管道的施工中，甲商運用現代技術定向非開挖頂管機施工，只需5萬元的成本；乙商運用傳統破路挖土式施工，需30萬元的成本。兩者比較起來。甲商具有不破路，成本低，而乙商既要破路又要付出高出幾倍的施工成本。但就這樣簡單的成本比較，我們的施工管理者卻不選擇甲商而選擇乙商，其中的隱秘是為什麽不言而喻。至於城市道路因施工破路，造成許多不利的因素，既影響市民行走及車輛通行，又影響市容整潔，老百姓反映非常強烈，況且修好的路挖開再補就沒有以前的整體感覺。
因此，對城市建設與管理方面，首先從規劃著手，其次從管理上加強規範。筆者建議，在實施“雙百”城市建設中，力求在整體規劃下，不留人為操動空間，真正做到依法冶市，對城市建設，道路施工，涉及10萬元以上的工程，必須實施公開招投標，並由人大、紀、檢部門實施監督。在城區重新鋪設管道需過路面時，應學習池州市的做法，由政府制訂硬性文件規定不準開挖，如必須開挖的需經人大同意，否則壹律采用定向非開挖新技術施工。
七、在全市範圍內樹立幹事業、務實事的風氣，並形成強烈的導向。創新現行機關考核辦法。其程序設計如下，首先由組織人事部門統壹制定《公務員社會評議表》，內容設置：a、公務員道德品質(責任心)，b、待人接物的態度，c、處理公務的成效，d、協調解決問題的實列，e、存在的缺點(以實列為依據)。其次，各單位根據統壹印制的表格自行將被考核對象公布於社會，或確定與工作相關聯的單位給予評議。評議結果交由組織人事部門錄入個人檔案，作為晉級升職依據。每年評議壹次，形成制度化、規範化，個人檔案實行數據化動態累計管理。運用此種公務員政績考核辦法，旨在全社會形成幹部幹事業，積極進取的社會導向和氛圍。促進機關幹部能沈下來，深入實際，強化行政作為能力，並通過有作為得到提升。同時又可以遏制幹部考核在本單位進行時的不正之風。