雙獨生子女二胎政策開放時間
省十壹屆人大常委會第二十四次會議表決通過了關於修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定，修改後的條例自公布之日起施行。根據此次修改，我省規定，夫妻雙方均為獨生子女，要求生育的，經批準可以生育第二個子女;如果夫妻雙方均為農村居民，夫妻只生育壹個女孩，要求生育的，經批準也可以生育第二個子女。在此之前，從全國來看，山東、四川等27個省、市、區在上世紀末已實行“雙獨”夫妻可生二胎政策，自湖北、甘肅、內蒙古在2002年實行此政策以來，我省已成為全國唯壹壹個沒有實行此政策的省份。《河南省人口與計劃生育條例》(黑體為修改部分)第十七條符合條件之壹要求生育的，經批準可以按計劃生育第二個子女：(壹)經縣級計劃生育醫學鑒定組織鑒定，報省轄市計劃生育醫學鑒定組織確診第壹個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;(二)經鑒定患不育癥，合法收養壹個子女後懷孕的;(三)夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有壹個子女的;(四)夫妻壹方為六級以上傷殘軍人或者烈士的獨生子女的;(五)夫妻壹方連續從事礦區井下采掘作業五年以上，只有壹個女孩，且繼續從事井下采掘作業的;(六)再婚夫妻，再婚前壹方只生育壹個子女，另壹方未生育的;(七)夫妻雙方均為獨生子女的。在修改之前，對於想要生育第二個子女的家庭，《條例》原第十七條規定：符合其中六個條件之壹。此次修改，又增加了第七個條件：夫妻雙方為獨生子女。其中的第四個條件還被修改為夫妻壹方為六級以上(原條例規定為二等乙級以上)傷殘軍人或者烈士的獨生子女的。修訂前的《條例》第十八條規定：如果夫妻雙方均為農村居民，除了適用第十七條規定外，符合下面條件之壹要求生育的，經批準也可以按計劃生育第二個子女：(壹)夫妻只生育壹個女孩，家庭又確有困難的;(二)男到有女無兒的家庭結婚落戶，並贍養父母的(若姊妹數人，只照顧壹人);(三)在深山村定居五年以上，並繼續定居的;(四)夫妻雙方為少數民族的。修改後，將第十八條第壹款中的“家庭又確有困難的”壹句刪除。[鼓勵]對獨生子女家庭的獎扶政策有增加盡管我省放開雙獨家庭二胎規定，但我省仍然提倡和鼓勵只生育壹個子女。《條例》第十九條規定，符合規定生育第二個子女的，女方應有四年以上生育間隔時間，但二十八周歲以上者除外。《條例》將我省現行的獎扶政策梳理並納入。相比之前的規定，修改後的第三十八條新補充很多內容。領取到《獨生子女父母光榮證》的，與以前相比，可憑證享受下列待遇：自發證之月至子女滿十八周歲(原為十四周歲)止，獎給獨生子女父母每人每月獎勵費二十元(原條例規定為十元)以上。按人分配城鎮拆遷安置、移民搬遷安置、新農村建設安置、集體經濟收入、集體福利和征地補償時，獨生子女家庭多分壹人份(以前沒有此規定)。同時，增加壹條作為第三十九條：對年滿六十周歲，符合國家有關計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和本省有關規定給予獎勵扶助。獎勵扶助標準應隨著經濟社會發展逐步提高，並建立利益增長機制，具體辦法由省人民政府制定。與《行政處罰法》不壹致的條款被刪修改後的《條例》還新規定，對參加城鄉居民社會養老保險、新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，當地人民政府應當給予適當補貼。對居家養老的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，實行政府購買養老服務。另外，《條例》還刪除了屬於國家法律、行政法規規定的範圍之外增加設定的行政處罰。《條例》原第四十七條規定：“故意為不符合本條例生育規定的公民提供條件造成生育的，處壹千元以上五千元以下的罰款;是國家工作人員的，並給予行政處分。”省人大法制委員會認為，該條屬於在國家法律、行政法規規定的範圍之外增加設定的行政處罰，與《行政處罰法》的精神不壹致，予以刪除。