08年大部制改革的背景.內容.意義？
我國進行大部制改革，是與我國經濟、社會、文化的發展以及自身存在的問題密切相關的。
深化行政管理體制和機構改革，是發展市場經濟和發展民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內容，貫穿我國改革開放和現代化建設的全過程。改革開放以來，我國不斷推進行政管理體制和機構改革，加強政府自身建設，取得了明顯成效。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求，但面對新形勢新任務還存在壹些不相適應的方面。這些問題，直接影響政府全面正確履行職能，也在壹定程度上制約經濟社會發展，必須通過深化改革切實加以解決。
國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。深化國務院機構改革，要按照精簡統壹效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，著力優化組織結構，規範機構設置，完善運行機制。深化行政管理體制改革的總體目標是，到2020年建立起比較完善的中國特色行政管理體制。這次國務院機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化。改革要堅持積極穩妥的方針，既充分利用當前各方面的有利條件，統籌兼顧，突出重點，在壹些重要領域邁出較大步伐；又充分考慮到經濟社會發展中面臨的諸多困難和潛在風險，循序漸進，不畢其功於壹役，有的可適當過渡，有的可在集中改革後根據情況的變化再適時調整，做到長遠目標與階段性目標相結合、整體設計與分步實施相結合。
大部制改革前國務院的組成部門仍然有28個，而日本是12個，美國是15個，英國是17個。與成熟的市場經濟國家相比，我國政府部門設置存在計劃經濟條件下對口設立的痕跡，政府職能轉變還不到位，對微觀經濟活動幹預仍然過多。有些方面權力仍然過於集中，且缺乏有效監督和制約，濫用職權、以權謀私、貪汙腐敗等現象仍然存在。設置數量依然較多，機構臃腫，行政成本高。職責過多，削弱了政府的決策職能，也不利於集中統壹管理。另外，各部門之間都有不同程度的職責交叉，行政職能的錯位和交叉，不僅造成了部門之間扯皮現象多，行政效能低下，過多經濟資源被行政機構自身消耗掉；更重要的是，它無法履行宏觀經濟管理、市場監管、社會管理等職能，無法向民眾提供合格的公***服務和社會保障等。
內容：
壹、合理配置宏觀調控部門職能，形成科學權威高效的宏觀調控體系
國家發展和改革委員會要進壹步轉變職能，集中精力抓好宏觀調控，搞好國民經濟綜合平衡，指導推進和綜合協調經濟體制改革，協調解決經濟運行中的重大問題，加強預測預警和信息引導，促進區域協調發展等。同時，進壹步減少國家發展和改革委員會的微觀管理事務和具體審批事項。壹是深化投資體制改革。繼續縮小投資審核範圍，下放審核權限，簡化審核程序，進壹步確立企業的投資主體地位，更好地發揮地方政府和行業管理部門在投資管理方面的作用。二是改進規劃和產業政策管理。地方規劃和專項規劃、專項產業政策，除按規定需報國務院審批的外，由地方政府和行業管理部門在國家規劃和政策的指導下分別制定。三是將工業行業管理有關職責劃給新組建的工業和信息化部承擔。
財政部要改革完善預算和稅政管理，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統壹規範透明的財政轉移支付制度。圍繞推進基本公***服務均等化和主體功能區建設，完善公***財政體系。
中國人民銀行要進壹步健全貨幣政策體系，完善人民幣匯率形成機制，加強與金融監管部門的統籌協調，防範和化解金融風險，維護國家金融安全。
國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，各司其職，相互配合，發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。
壹、加強能源管理機構，保障國家能源安全
能源問題涉及多領域、多部門，為加強能源戰略決策和統籌協調，設立高層次的議事協調機構國家能源委員會，負責研究擬訂國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題。同時，為加強能源行業管理，組建國家能源局。將國家發展和改革委員會的能源行業管理有關職責及機構，與國家能源領導小組辦公室的職責、國防科學技術工業委員會的核電管理職責進行整合，劃入該局。國家能源局主要負責擬訂並組織實施能源行業規劃、產業政策和標準，發展新能源，促進能源節約等。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔。為促進能源管理與經濟社會發展規劃和宏觀調控的緊密結合，統籌兼顧，國家能源局由國家發展和改革委員會管理。
不再保留國家能源領導小組及其辦事機構。
二、組建工業和信息化部，加快走新型工業化道路的步伐
目前，工業行業管理由國家發展和改革委員會、國防科學技術工業委員會、信息產業部分別負責，管理分散，不利於工業的協調發展。為加強整體規劃和統籌協調，有必要對相關職責進行整合，組建工業和信息化部。將國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職責，國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責，信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入該部。工業和信息化部的主要職責是，擬訂並組織實施工業行業規劃、產業政策和標準，監測工業行業日常運行，推動重大技術裝備發展和自主創新，管理通信業，指導推進信息化建設，協調維護國家信息安全等。工業和信息化部作為行業管理部門，主要是管規劃、管政策、管標準，指導行業發展，不幹預企業生產經營活動，確保企業的市場主體地位。同時，組建國家國防科技工業局，由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。
不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。
三、組建交通運輸部，加快形成綜合運輸體系
為優化交通運輸布局，發揮整體優勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系，組建交通運輸部。將交通部、中國民用航空總局的職責，建設部的指導城市客運職責，整合劃入該部。交通運輸部的主要職責是，擬訂並組織實施公路、水路、民航行業規劃、政策和標準，承擔涉及綜合運輸體系的規劃協調工作，促進各種運輸方式相互銜接等。同時，組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。為加強郵政與交通運輸統籌管理，國家郵政局改由交通運輸部管理。考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性，保留鐵道部。同時，要繼續推進改革。
不再保留交通部、中國民用航空總局。
四、組建人力資源和社會保障部，完善就業和社會保障體系
為更好地發揮我國人力資源優勢，進壹步解放和發展生產力，必須統籌機關企事業單位人員管理，整合人才市場與勞動力市場，建立統壹規範的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置，統籌就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。為此，組建人力資源和社會保障部，將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入該部。人力資源和社會保障部的主要職責是，統籌擬訂人力資源管理和社會保障政策，健全公***就業服務體系，完善勞動收入分配制度，組織實施勞動監察等。同時，組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。國家外國專家局由人力資源和社會保障部管理。
不再保留人事部、勞動和社會保障部。
五、組建環境保護部，加大環境保護力度
在相當長壹段時間內，我國將面臨嚴峻的環境壓力，汙染物減排任務十分艱巨，必須加大環境治理和生態保護的力度，加快建設資源節約型、環境友好型社會。為加大環境政策、規劃和重大問題的統籌協調力度，組建環境保護部。其主要職責是，擬訂並組織實施環境保護規劃、政策和標準，組織編制環境功能區劃，監督管理環境汙染防治，協調解決重大環境問題等。
不再保留國家環境保護總局。
六、組建住房和城鄉建設部，加快建立住房保障體系，加強城鄉建設統籌
為深入推進住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難，進壹步加強城鄉建設規劃統籌，促進城鎮化健康發展，組建住房和城鄉建設部。其主要職責是，擬訂住房和城鄉建設政策，統籌城鄉規劃管理，指導全國住宅建設和住房制度改革，監督管理建築市場、建築安全和房地產市場等。
不再保留建設部。
七、國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，理順食品藥品監管體制
為進壹步落實食品安全綜合監督責任，理順醫療管理和藥品管理的關系，強化食品藥品安全監管，這次改革，明確由衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任，同時將國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，並相應對食品安全監管隊伍進行整合。調整食品藥品管理職能，衛生部負責組織制定食品安全標準、藥品法典，建立國家基本藥物制度；國家食品藥品監督管理局負責食品衛生許可，監管餐飲業、食堂等消費環節食品安全，監管藥品的科研、生產、流通、使用和藥品安全等。
調整後，衛生部要切實履行食品安全綜合監督職責；農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局和國家工商行政管理總局，要按照職責分工，切實加強對農產品生產環節、食品生產加工環節和食品流通環節的監管。同時，各部門要密切協同，形成合力，***同做好食品安全監管工作。
意義：
大部門體制要求把業務相似、職能相近的部門進行合並，集中由壹個大部門統壹行使。壹方面可以精簡政府機構，減少部門之間的職能交叉和權限沖突，簡化公務手續，規範公***權力運行；另壹方面也可以減少橫向協調困難，裁撤議事協調機構，有利於建立統壹、精簡、高效的符合市場經濟和民主法治要求的現代化政府體制。大部門體制可以為政府職能轉變提供制度保障，並有效減少政府對微觀經濟領域的幹預。有利於整合政府資源，再造工作流程，確保全面履行政府職能，為公眾提供便利和高質量的公***服務，最終“整合不同的體制，提供無縫隙的服務”。
大部制改革是深化行政管理體制改革的重要環節。大部制改革預示行政體制改革新路徑。未來政府機構改革將逐步向“寬職能、少機構”的方向發展。大實行大部門的設置，有利於優化政府組織結構、提高行政效能，進壹步轉變政府職能，形成權責壹致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，實現政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少機構數量，實現職能整合，減少議事協調機構，大大降低行政成本。大部制改革有利於更加有效地解決制約經濟發展的體制性問題，將為我國經濟的長遠發展提供更加完善的體制保證。
樓主妳要是還能再加分就最好不過了。呵呵。。。