馮鞏是公務員嗎?

12月10日，中國國民黨革命委員會(簡稱民革)第十四次全國代表大會在京閉幕。著名相聲演員馮鞏當選為民革中央副主席，眾人驚呼“原來馮鞏是副部級幹部”，事實上這是誤解。馮鞏並不是副部級幹部，在體制內有些單位的副職也並不壹定有行政級別。

壹、首先來解釋民革基本概念

中國***產黨領導下的的多黨合作和政治協商制度是我國基本政治制度。民革便是我國多黨合作制度中八個參政黨之壹，另外七個民主黨派分別是:民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社和臺盟。

民主黨派的職責是參政議政。民主黨派機關雖然不是行政執法機關，其機關工作人員(工勤人員除外)卻是《公務員範圍規定》中明確的八類公務員之壹。因此，包括民革在內的八個民主黨派機關在職在編人員都有相應的行政級別。

以民革負責人為例，中央民革主席壹般是正部級，省級民革主委是正廳級，地市民革主委是正處級，個人兼任上級人大或政協副職另當別論。除了民革領導班子外，民革機關內設的調研部、組聯部、宣傳部、辦公室等機構負責人也對應設置級別，享受公務員職務與職級晉升待遇。

二、為什麽說馮鞏不是副部級幹部?

既然民革機關工作人員是公務員，主席和副主席分別是正部級和副部級幹部，同樣是副主席，為什麽說馮鞏不是副部級幹部?

這與民革的機構組成有關。民革中央領導班子包括民革中央主席、副主席和常委，由民革中央委員會選舉產生，代表全體民革黨員行使職權。其中，民革中央副主席中既設專職副主席，也設兼職副主席，專職副主席必然是公務員，按照三定享受副部級待遇，兼職副主席身份不壹定是公務員，因而是否有行政級別、具體是什麽級別要看其人事關系所在單位的職務而定。換言之，民革中央兼職副主席並不壹定是副部級幹部，而是由其原任職務決定。

馮鞏是國家壹級演員，雖然他被選為民革中央副主席、中國文聯副主席、中國曲藝家協會副主席，是全國政協常委，但實際上他並不是公務員。他的真正也是最主要的職務是中國廣播藝術團藝術總監，這個單位是個廳級機構，作為單位的領導，馮鞏最多也就是個廳級幹部。和馮鞏有相似情況的還有同期當選民革中央副主席的田紅旗，田雖然也是民革中央副主席，並且身兼中南大學教授、中國工程院院士、全國人大常委等多重身份，但她真正的身份實際上是湖南省科協主席，這個職務的行政規格是正廳級，而非副部級。

三、體制內有不少單位的副職是兼職並不壹定有級別

除了民革機關，事實上在群團口有很多單位的副職都存在兼職現象，並不壹定有行政級別，或者說行政級別與我們常規的理解不匹配。

在工青婦(工會、***青團、婦聯)系統，這種現象非常普遍。像總工會，為了優化結構，從中央到地方都會吸收壹些優秀分子充實到各級工會領導班子兼任副主席，這些兼職副主席不少是基層壹線的工人，並沒有實際行政職務，自然沒有行政級別。如全國總工會副主席高鳳林，他的真實身份是中國航天科級集團第壹研究院211廠的特種熔融焊接工;全國五壹勞動獎章獲得者郭明義也是全國總工會兼職副主席，而他的實際職務只是鞍鋼集團下屬公司的壹名業務主管。

而在文聯、社科聯、殘聯、僑聯、作協等群團組織中，副職兼職情況更為普遍。比如中國文聯，僅副主席就有21位，除了其中壹兩個專職副主席明確副部級外，其他像馮鞏、李雪健、奚美娟等無壹例外都是兼職副主席，他們中很多既不是公務員，甚至不是事業編，並不中管的副部級幹部。地方文聯也是如此。比如地市的市文聯，行政規格是正處級，主席是正處級幹部，副主席應該是副處級幹部。但實際上除了壹到兩名專職副主席外，其他副主席都是兼職，他們分布在各個領域，既有事業單位人員，也有企業人員，甚至有個體老板，級別更是無從談起。