農村信息化的趨勢研究
內容摘要 我國農村信息化建設已具備較好基礎。但是，我國農村信息化建設仍然任重而道遠，既面臨集成化、專業化、網絡化、多媒體化、實用化、普及化、綜合化、全程化等重大發展趨勢，又面對廣大農村由於市場經濟不斷發展和小康社會建設全面推進而日益增強的信息服務需求。本文在深入分析國內外農村信息化建設現狀以及我國國情、民情、農情，尤其是廣大農民群眾信息接受能力的基礎上，研究提出了壹套政府牽頭、社會力量參與，能夠讓農民群眾用得上、用得好、用得起、普遍受益的農村信息化建設思路。 關鍵詞 農村 信息化 研究
伴隨全球信息化浪潮，我國農村信息化受到全社會的極大關註和高度重視。我們遵照黨的十六大關於信息化的總體部署，對農村信息化進行了深入研究和總體構架，明確了發展方向。 我國引進“信息化”的概念是在二十世紀80年代，落後於歐美等國大約20年。早期農村信息化建設表現在20世紀70年代末80年代初計算機應用於農業生產，80年代末90年代初又相繼建立壹批農林數據庫。而農村信息化產業的起步更晚，與歐美等國的差距更大。但是，直到1996年第壹次全國農村經濟信息工作會議才明確了農村信息化建設的方向。如今我國科技部門無論是在信息傳播高速公路的硬件建設方面，還是在農業信息平臺和資源建設方面都取得了長足的進展，令世人刮目相看。
（壹）涉農數據庫建設初具規模
我國已建成大型涉農數據庫100多個，約占世界農業信息數據庫總數的10%。其中最主要的成績是由農業科研單位先後引進建立的CABI、AGRIS、AGRICOLA和FSTA數據庫，以及以中國農科院牽頭開展的農業數據庫和農業光盤服務網絡。比較有代表性的數據庫有：《中國農林文獻數據庫》、《中國農業文摘數據庫》、《中國農作物種質資源數據庫》、《農副產品深加工題錄數據庫》、《植物檢疫病蟲草害名錄數據庫》、《農牧漁業科技成果數據庫》、《中國畜牧業綜合數據庫》、《全國農業經濟統計資料數據庫》、《農產品集市貿易價格行情數據庫》、《農業合作經濟數據庫》等。
（二）農村信息化建設網絡平臺逐步建立
按照功能來分，可以將支撐信息發展的網絡資源分為三類，即電信網、廣電網和計算機網。其中，前兩者是傳統媒體的代表，後者為現代媒體的代表。兩者綜合起來構成現代農業信息傳播的主要通道。
1、傳統媒體功能得到必要的延伸
隨著經濟的發展，由電視、電信、廣播為主組成的傳統媒體得到了很大的發展。到2003年6月30日，我國已建成的光纜總長度達224.6萬公裏，電信網已基本覆蓋全國。全國85.3%的行政村通了電話，鄉村固定電話用戶達7843.1萬戶。到2003年9月底，我國電話用戶總數已達5億戶，用戶總數占世界第壹位，具有傳遞信息的強大優勢。
我國的廣播電視網已經成為世界第壹大電視網絡，電視綜合人口覆蓋率達到91.6%，其中有線電視用戶1億戶，全國電視機保有量為3.2億臺，農村電視機普及率達108.6臺/百戶，是傳播信息的重要渠道。
2、互聯網正越來越廣泛地被百姓接受
根據中國互聯網絡信息中心發布的《中國Internet發展狀況統計報告》，截止2003年6月30日我國上網計算機數達2572萬臺，和上壹年同期相比增長61%。上網用戶總人數6800萬人，和2004年同期相比增長75.4%。全國31個省、自治區、直轄市（不包括臺灣省）都已接入了互聯網，互聯網的作用已從初期的信息溝通向電子商務發展。在低靡的網絡環境下，我國互聯網的高速發展勢頭，充分說明互聯網發展的巨大潛力。
而農林牧副漁水利業人員僅占網絡用戶總數的1.7%，城市普及率為農村普及率的740倍。廣大農民完全處於“數字鴻溝”的另壹端，成為網絡革命中的“數字貧困”人口。
農業部壹項對我國1000個農村固定觀察點農戶信息使用情況的調查顯示，在我國，能夠通過互聯網獲得市場和技術信息的農村家庭只有0.8%。同其他產業相比，農業的電子商務規模很小，通過計算機網絡購買生產資料的農戶不足0.2%，依據互聯網信息出售農產品的農戶不足0.5%。
3、農業信息網站發展迅速
截止到2002年12月31日，我國網站總數達到37萬個，其中，企業網站占所有網站總數的78.83%。在企業網站中農林牧漁業占0.52%，其中，縣鄉兩級網站占農業網站的比例不到10%，在線數據庫的總量為8.29萬個。在各類涉農網站中，正常運轉的大約有1500多個，直接提供農村信息服務的170多個，網站所屬行業和信息內容涉及到18個大類127個子類，以市場信息、科學教育和政策與管理為主。比較著名的涉農網站有：科技部的“九億網”、農業部的“中國農業信息網”等。調查顯示，北京和沿海主要省份為網站集中分布區，其中北京、浙江、江蘇、山東、廣東五省市地域內網站占全國網站總量的近壹半，西部12個省區市地域內網站占全國總數的14%。
（三）農業信息技術研發成果顯著
97年以來，特別是“九五”以來，在壹系列國家、部門和地方科技計劃的支持下，通過廣大科技工作者的不懈努力，在農業信息技術領域逐步積累了壹批擁有自主知識產權的成果，形成了壹支從事農村信息化研究開發、推廣應用的人才隊伍體系。國家“863”計劃實施的“智能化農業信息技術應用示範工程”，在全國建立了20個示範區；國家科技攻關計劃“農業專家決策系統與信息技術系統研究”項目的實施，形成了壹批農村信息化平臺技術和產品技術，研究開發了12個服務於農村經濟發展的信息資源數據庫。另外，“農業3S技術”、“精準農業”、“虛擬農業”等方面的技術也在積極開發和應用中。這些農業信息重大關鍵技術的突破，為實施農村信息化戰略奠定了堅實的技術基礎，積累了寶貴的經驗。
（四）農業專家系統開始發揮作用
我國農業專家系統研究始於80年代，取得了很大進展。壹些農業信息技術人員把專家系統從實驗室拿到生產第壹線，不僅給農業生產者送去了新技術，而且有力地推動了農業知識工程系統的建設。1985年中國科學院人工智能所開發的砂姜黑土小麥施肥專家咨詢系統，在安徽淮北平原得到很好的推廣應用。通過“七五”、“八五”科技攻關，又研制開發了更多的農業專家系統，應用於水稻、小麥、玉米等作物，內容包括栽培技術、新品種選育、病蟲害防治、雜草識別與防治等。當前***開發出5個具有自主知識產權的農業專家系統開發平臺，200多個實用農業專家系統，建立了推廣應用計算機網絡35個。
（五）農村信息服務深入基層
1、農村信息服務機構和隊伍不斷壯大
據調查，全國333個地（市）中有260個設立了農業信息服務機構，占地（市）總數的78%；全國2800個縣（市、區）中有1210個設立了農業信息服務機構，占總數的43%；全國43000多個鄉鎮中，有7000多個建立了信息服務機構，占鄉鎮總數的18%。壹些地方在加強農業系統信息隊伍建設的同時，積極利用農民經紀人、種養經營大戶、專業合作經濟組織以及有關社會中介的力量，發展壯大了農村信息員隊伍。
2、服務模式靈活多樣
經過長期的探索和實踐，我們已經創造出了許多卓有成效的農村信息服務模式。
科技110作用顯著。截止2007年上半年全國有農技呼叫中心100余家，比較有特色的有浙江衢州農技110、山東萊州農技110、河北邯鄲科技110等。2002年浙江省已實現農技110的聯網。
農業尋呼發展迅速。農業尋呼具有費用低、覆蓋面廣、設備投入少和信息容量大的特點。它充分利用尋呼資源進行農業信息發布，用戶通過手機或電話即可隨時隨地獲取農業信息。尋呼中心也可根據用戶類型和愛好，將相關信息主動發送給用戶，實現主動信息服務。各地均出現了有地方特色的農業尋呼業務，如河南的“農信通”、安徽的“致富信息機”、廣西的899－“農村信息機”、江蘇的“農業信息機”等。
遠程教育發展越來越受重視。例如，北京市農業遠程教育中心已經在北京地區建立起壹個基於衛星寬帶骨幹網的覆蓋全市14個區縣、鄉、村、戶的星火遠程培訓平臺，建站211個，覆蓋了北京郊區82%的鄉鎮、50個村。制作多媒體課件3000多個、22大類，內容包括農藥、生物肥料、水產、園林花卉、瓜果蔬菜、特種養殖等。
3、地方農村信息化建設有效開展
農村信息化建設在壹些地方得到有力推動，並取得了壹定成效，使農村信息“戶戶通”工程的順利實施有了良好的開局。
安徽省的農村信息化行動，是以“安徽星火計劃網站”建設為起點，以實施“信息入鄉”工程為標誌，初步建成了省、市、縣、鄉、村五級網絡物理架構和信息服務組織體系，為農業、農村、農民架起了致富的信息橋梁。當前已經在全省17個市、61個縣設有信息服務中心，在1800多個鄉鎮全部建成信息服務站，村級信息站點800多個。擁有20000多家涉農企業和種養大戶註冊會員，有13000多個種養大戶或經紀人購設備入網。當前已促成網上交易額30多億元，網站訪問量超過440萬次，日點擊率穩定在8000次左右。
（六）農村信息化建設存在的問題
我國農業信息技術發展取得了長足的進步，但仍存在著許多問題。例如農民信息意識比較淡薄，信息需求不強烈；農村信息流動不暢；農村信息缺乏時效性和針對性，大大降低了其利用價值；農民利用信息的能力不強等問題嚴重影響農村信息化推進。 （壹）集成化
數據庫、系統模擬、人工智能、遙感、地理信息系統和全球定位系統等單項技
術在農業領域的應用日趨成熟，互聯網、電信網和廣播電視網等網絡技術也日趨大眾化。但是，現代農業對信息資源及信息技術的綜合開發利用需求日趨綜合化，單項信息技術或單壹網絡技術往往不能很好滿足用戶實際需要。因此，分散、混亂、低質的農村信息資源***享和集成問題，多種信息技術的結合與集成問題，多網功能合壹的問題，越來越引起人們的普遍關註。
（二）專業化
針對農村經濟活動中的某壹種具體對象，某壹項具體農藝措施，或某壹個具體的生產過程，建立計算機應用系統以進行智能化的生產經營管理，是未來促進農村經濟發展的重要步驟。如美國研制成功的棉花集成管理系統，在提高棉花產量中發揮了很大作用。另外，專業化的農業應用軟件還具有可適用於不同生產級別(如地塊級和農場級)生產管理的特點，更能經濟、有效地服務於農業生產。
（三）網絡化
互聯網、電信網和廣播電視網等網絡技術應用於農村，不但能及時解決農業和農村發展中的技術問題，而且能降低農業和農村信息的獲取成本。基於不同網絡系統，處於不同地域和不同條件下的生產者，可以采用不同技術和方式獲取農村信息。為此，必須制定有序的農業信息分類標準，采用先進信息網絡技術，建立集多個農村信息子網於壹身、多種信息傳輸渠道為壹體的高速、寬帶和全國性乃至全球性的農村信息網絡體系；同時，為確保農村信息服務的有效實現，還必須建立和完善縱向到底、橫向到邊的農村信息服務體系。
（四）多媒體化
多媒體是利用計算機或其他電子手段傳遞文本、圖形藝術、聲音、動畫和視頻信息的交織組合的信息傳輸方式。隨著多媒體技術的興起和發展，農村多媒體數據庫建設及農村實用信息和技術等多媒體產品開發應運而生，它將十分復雜的農業和農村信息技術，以極為簡單、易懂、易學的方式表現出來，並具傳播速度快、覆蓋面廣、形象逼真、易於操作等特點。
（五）實用化
當前，農村系統軟件的研制及應用大多還只局限於科研院所及示範基點，其潛在作用遠沒有被充分發揮；農村信息傳輸的硬件系統的研制還缺少智能化和實用化，不適合收入低、素質差的農村用戶的需要。因此，符合農村用戶需求的應用軟件的開發及推廣、農村信息傳輸的硬件系統的研制將成為農村信息化的重要內容。當然，農業生產、經營管理的地域性、季節性和持續性決定了農村信息開發的復雜性。因此，對這類軟硬件的開發必須通過多部門、多學科的合作以及農業生產、經營管理專家的協同攻關，才能確保軟件結構、功能、界面、程序的規範化，才能提高軟硬件的科學性、有效性、適應性和智能化，最終產生可觀的經濟效益。
（六）普及化
隨著農村市場經濟深入發展和小康社會建設的全面推進，為滿足農業生產經營者日益增強的信息服務需求，需要快速推進農村信息的普及。農村信息的普及包括兩個含義：壹是指農村信息的獲取、分析與利用貫穿於整個農村生產、經營的全過程並充當著重要角色。農業生產經營者只有充分地掌握信息，才能進行科學決策，較為適應市場經濟發展形勢；二是指農村教育的普及，通過有計劃、分批次的培訓使大部分農民與農技員可以通過計算機、多媒體學習各種農業知識，從而加快農業科技的普及，提高農民科技和文化素質；三是指適用、科學、權威的農村信息能比較容易的通過各種方式傳輸到農村，為廣大農村用戶所接受。
（七）綜合化
既有多項信息技術的結合，包括數據庫技術，網絡技術、計算機模型庫和知識庫系統、多媒體技術、實時處理與控制等信息技術的結合；又有信息技術和現代科技，尤其是農業科技的結合，如信息技術與生物技術、核技術、激光技術、遙感技術的日益緊密結合，使農產品的生產過程和生產方式大大改進，農業現代化經營水平也不斷提高。比如，歐美國家當前普遍看好壹種視頻數據檢索系統和電視數據檢索系統，就是多媒體數據庫技術，計算機軟硬件技術和網絡通信技術的結合。
（八）全程化
信息技術應用不再局限於某壹獨立的農村經濟活動，或單壹的經營環節，或某壹有限的區域，而是橫向和縱向拓展。信息技術企業與農業生產、經營企業聯系，科研單位與生產經營單位甚至與用戶聯合，多學科專家協作的復雜工程越來越多。這些工程全面地改善農村經濟活動的決策和管理，不僅使發達國家農業的優勢得到更充分的發揮，而且使發展中國家劣勢逐步改善以至消失，極大地增強農業的活力和信息競爭力。 （壹）加強農村信息資源建設
加快農村信息采集標準體系（采集、處理、數據庫建設等）、信息發布體系等
建設，提供標準的數據庫接口，實現信息采集、處理、發布壹體化。重點加強市場供求、農產品價格、科技信息、農村政策等農民急需的信息采集系統建設。
在國家統籌規劃下，整合、集成、開發各部門、各單位的農村信息資源，充分利用國際數據，並通過制定***享政策、法規和完善管理體制，把各部門、各單位乃至個人所獲取與積累的科學數據資源，納入國家農村科技數據***享的統壹管理框架。
整合不同農村信息數據源，優化農村信息資源數據庫結構，通過不同層次的農村信息中心群和***享服務網的建設以及***享技術的研究開發與應用，形成跨部門、跨地區、跨學科、多層次、分布式的國家農村信息***享平臺，並納入國家科學數據***享工程系統，大幅度提高農村信息的管理與***享服務水平，增強農村科技創新能力，為我國農業現代化整體發展和農村科技水平的提高，提供可靠的農村信息資源保障。
（二）鞏固農村信息資源***享平臺
在充分調研國內外農村科技數據標準化發展情況的基礎上，已經編制完成了農村科技數據***享平臺的標準體系表，初步制定完成了包括《農村科技數據資源***享標準調研大綱》、《農村科技數據***享標準體系的研究大綱及體系框架》、《農村科技數據***享平臺數據質量控制規範研究大綱》、《農村科技數據***享平臺數據信息分類與編碼》和《農村科技數據***享平臺數據采集與更新規範》等農村信息資源***享平臺的標準（草案）。為進壹步進行農村信息資源的整合，規範農村信息建設打下了良好的基礎。下壹步要在此基礎上進壹步完善，並研制新的標準，以形成完整的標準體系。
（三）建立和完善農村信息網絡體系
建立壹個農村信息傳輸地面衛星發射站，由其將視頻、音頻和文本農村信息發送到亞太2R衛星，其中，文本和圖片信息需制作成圖文電視信息，再發送到亞太2R衛星。文本、圖片及其他類型的互聯網信息，由壹個獨立運營的網站制作完成，發送到互聯網。各地通過衛星接收設備，將視頻、音頻、和圖文電視信息下載到本地基站系統，然後將其還原成正常信號後發送至用戶管理設備。用戶管理設備負責將各路原始信號統壹進行加擾後復用成壹路信號傳送給節目發射裝置，由發射裝置進行微波發射，覆蓋接收區域。終端用戶通過無線接收裝置，或通過個人電腦，經無線調制解調器登陸互聯網，主動獲取農村信息。
接收區域內的各個農戶通過普通的室外天線將視頻、音頻、圖文電視等格式的農村信息信號接收下來，並將其傳輸給經過系統授權的用戶無線接收裝置。電視信號通過用戶無線接收裝置進行解擾、解復用後還原成正常信號供電視機播出。用戶也可以利用無線接收裝置，通過電視登陸互聯網。
如果接收區域內的各農戶需要用電腦登陸互聯網時，需要配備壹臺個人電腦，通過電腦無線調制解調器，與基站的互聯網接入管理系統連接，實現信息的雙向交流。由此可以解決農民通過電話線上網中普遍存在的速度慢、容易掉線等弊端。
在我國移動通信網絡升級後，各農戶還可以利用3G手機，通過手機專用調制解調器，與個人電腦連接，直接接入移動運營商骨幹網，實現無線上網，查尋所需要的信息。
該系統特色鮮明：
（1）可以實現視頻、音頻、文本等格式農村信息的雙向和無線傳輸，是真正意義上的多種網絡功能的合壹，有利於多途徑、多形式、全方位傳輸農村信息；
（2）系統采用MMDS雙向傳輸技術，既可以傳輸模擬信號，又可傳輸數字信號，較好地適應國家數字電視發展的新趨勢；
（3）可以實現農戶個人電腦的無線上網；
（4）覆蓋面廣，不需要任何中繼設備，每個基站傳輸的範圍可覆蓋基站方圓50公裏面積，可以根據當地實際情況，靈活進行基站建設，很方便地將信息發送到農村的每壹個角落；
（5）地面衛星發射站可傳輸24套模擬電視信號或100套數字電視信號，為科技、文化、衛生、教育等信息下鄉、進村、入戶提供良好的平臺；
（6）采用可尋址電視加解擾管理系統，可有效實現遠程管理，提高管理和運營的質量和效率；
（7）整個系統采用雙向無線傳輸技術，設備便宜，維護簡單、操作方便、經濟實效，可以直接面向農戶，為普通農戶所接受；
（8）在不加重農民負擔和確保公益性的基礎上，創建市場化運作機制，吸納社會力量進行農村信息的***建、***享，形成多贏局面。
（四）優化農村信息服務模式
農村信息服務應根據用戶本身的特點和用戶對信息的需求特點，重點加強各種服務模式的整合，實現多網功能合壹。
（1）以衛星傳播通道為基礎，充分利用廣播電視普及率高、覆蓋面廣的特點，通過價格便宜、易於操作的用戶無線接收裝置連接電視機接入互聯網實現信息的查詢和發布。並借此開展農村遠程教育，提高農民的整體素質、推動農村家庭上網工程。
（2）以衛星或互聯網通道傳播為基礎，充分利用網站的信息服務主要窗口作用，為農民、農業企業提供壹個信息發布和獲取信息的平臺。
（3）以衛星傳播通道為基礎，建立覆蓋全國的農業尋呼網，實施“壹號制”計劃，與地方農業尋呼網實現互連、互通、互叫，利用尋呼費用低、覆蓋範圍廣、可定制信息的特點，開展多樣化、個性化服務，加快信息的傳播。
（4）通過整合“農技110”資源，或利用移動電話、通過電腦電話連接農業WAP網站，實現信息的瀏覽和發布，為農民提供便捷的信息服務，滿足農民信息需求多樣化和個性化的要求。
（5）同時，還可以利用報紙、廣播和電視等覆蓋面廣、普及率高的特點，為農民提供信息服務。
（五）加快農村科技信息服務體系建設
農村科技信息服務涉及面廣、工作量大、任務艱巨，必須建立健全的上下相通、左右相連的組織體系，不斷向農村延伸和拓展信息服務。
依托縣級科技管理機構建立衛星信息示範站，作為農村信息化的中樞和鈕帶。實現文本、視頻、音頻等不同格式的農村科技信息的寬帶傳輸，讓終端用戶通過電腦、電視、電話（包括手機），至少能用其壹種方式獲得信息服務。探索壹條大容量、多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉、進村、入戶的新途徑。
要把加強信息人才的培養作為農村科技信息化的根本大事抓緊好。要通過多形式、多層次的信息技術培訓，培育壹批懂技術、善管理的信息技術骨幹隊伍，增強農村基層科技信息服務的實力和活力，提高農村基層幹部和農民群眾對信息的接受和利用能力。
（六）建立有效運行機制，確保農村科技信息化的順利推進
加強領導，建立協調機制。各縣級科技、信息管理部門要在當地政府領導下，聯合農業、林業、廣電、氣象、水利等相關管理部門成立領導協調小組，切實加強農村科技信息化的領導。要統籌、協調、指導好當地農村科技信息服務的良性互動。
加強***建，建立協作機制。全社會要在為“三農”服務的總目標下，建立起部門協作、公私***建、政府和企業聯辦的新型機制，整合和集成各種優質資源。各級電信部門要為農村科技信息化提供信息上星、落地和末端傳輸頻率等信息傳輸整體解決方案。
加強服務，建立激勵機制。各地要從編撰、發展農民利益的戰略高度，研究制定優惠政策和措施，建立競爭激勵機制，發展不同特色的信息服務模式，促其向社會化、市場化、專業化、產業化發展。要將農村科技信息化建設作為政績考核和科技先進縣（市）評選的重要內容，對做出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。
來源：中國農村技術開發中心網（本文已在《中國農村經濟》發表）（信息產業處）