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農村電力是指農村經濟發展、農業生產和農民生活所需要的電力。我國的農電體制自建國以來，經歷了從高度壟斷到逐步開放的過程。在計劃經濟時代，我國沿襲了前蘇聯的由中央政府完全壟斷的集中統壹的電力工業管理體制，農村電力作為電力工業的壹個組成部分也完全依照進行組織管理。

農村電力管理體制存在的問題

1、行政性管理

由於計劃體制的影響，農電企業壹直作為國家行政機關的附屬機構，為了適應政府對企業的計劃管理，農電企業在組織機構、部門設置、人員配備等方面與政府行政部門層層對應。

由於農電企業是資金技術密集型產業，而且是我國的基礎性產業，不僅關系到農村經濟發展，更是影響到國家的長治久安問題。因此，政府對農電企業的生產、銷售和分配等各個環節都嚴格控制.農電企業沒有自主經營權，存在著計劃經濟體制下國有企業效率低下等所有問題和弊端。

2、壟斷性封閉式經營

農電企業壹直作為我國自然壟斷企業，主要依據為:農村電力網絡不可分割，壹個地區只能有壹個網，農村電網具有範圍經濟性，即在壹個地區內，由壹個部門提供全部服務，價格最便宜，農村電網更具有規模經濟性，壹個地區只有壹個網絡，才能實現規模經濟：農電企業投資大，其投資沈澱形成了壁壘，別的部i門很難進入。

3、農電投資無穩定來源

長期以來，國家在電力工業投資體制上，實行的是“重發、輕供、不管用”和“誰投資、誰收益、誰管理”的原則，作為電力系統“用”的最末端的農村電力，壹直來，國家不對其進行投資。也就是說，農網發展沒有穩定的資金來源。

在農村電價中收取的兩項費用的2/3用於電源建設，剩下不足1/3還不夠添置維護設備，更談不上改造和發展。

然而，由於各種原因，農網建設改造缺口資金仍很大，且電網作為農村電力市場的紐帶，隨著經濟的發展、農村生活水平的提高需不斷更新、改造，今後農網建設改造資金仍不落實，沒有從根本上解決農村電網穩定的資金來源問題。