互聯網在中國的發展現狀
互聯網的發展始於冷戰時期，在60年代末期由於美蘇之間的全球爭霸，為了預防核戰爭對本國通信系統的影響，美國開始研究如何防止核打擊。這也是互聯網研究的壹個最基本理念——在遭受壹次核打擊之後，能夠迅速恢復並保持通信不被中斷。互聯網的前身是美國陸軍網絡APRANET——先進網絡基礎結構，這個網絡與傳統的通信網有很大的差別。傳統通信網的發展經過了磁石、步進、縱橫最後發展到程控，直到現在的ISDN、BSDN、ATM等等移步轉移模式這樣壹個寬帶網絡的發展趨勢，再下壹步可能就是NTN這種互聯網絡結構。
首先，互聯網是沒有中心的，互聯網的結構是無中心的結構，這也是為了當初壹個最基本的目的，沒有任何壹個打擊能夠把它的中心控制部門摧毀，它的每壹個結點、每壹個連接點在遭受打擊之後都能夠與其他結點迅速恢復並進行通信。
第二，互聯網的尋址方式是全球尋址，也就說它的地址資源是在全球進行統壹的配制的。現在大家所使用的互聯網是IPV4的網絡，這個網絡現有的地址總數大概在40多億個。互聯網是由美國開發演進而產生出來的，所以網上地址資源、地址資源的分配實際上也是由所美國所控制的。現在美國所擁有的IP地址總數有20多億，近30億個，占全球的74％左右。中國現在擁有非常少的地址資源，也就5000萬左右，只占1%多壹點。
互聯網在剛開始發展的時候是軍方的壹個系統，然後演進並逐步擴大它的應用。開始是四家大學進行互聯，然後擴展到13個點，形成了10個美國國內輔根服務器放置地點。在此之後互聯網盡管應用於教育和科研部門，但它的快捷性和便利性使得越來越多的部門包括許多政府部門應用起來。在商業部門開始參與之後，互聯網商業化的趨勢不可避免。在這種情況下，美國聯邦調查局曾在1984年進行過壹次調查，要求美國所有參與互聯網的研究機構和當時與互聯網互聯的機構就以下問題提出意見和建議，如果美國把互聯網推向全世界，它對美國的安全、發展會有什麽影響，會有哪些不利方面，大家的建議是什麽。在中國互聯網協會籌備前後我們也曾與美國互聯網的機構和美國壹些研究互聯網TCP/IP協議的專家進行溝通，他們也談到這件事，很多人提出了建議，其中就包括互聯網建立之後可能會產生的問題，如現在大家所看到的象網絡病毒、黑客攻擊等，這些事情在當時都有預見。在綜合平衡各種意見之後，美國政府決定還是把互聯網商業化，推向全球。在這裏我們可以看到美國的思維和貢獻，美國對互聯網在全球的應用、對網絡為全世界的發展做出了重要的貢獻，同時美國在互聯網的發展過程中把它自己的思維、自己的意誌力植入到了互聯網的各個領域。尤其是最基礎的尋址方式，因為互聯網的地址資源關系到整個互聯網的發展空間。現在，地址資源由ICANN這個組織進行全球分配，ICANN是全球域名和數字資源分配的機構，這個機構是美國專門成立的，它的前身是IANA，是專門成立起來用於全球互聯網資源分配的。美國的目的很清楚，就是要把互聯網控制起來。那它采取的是什麽方式呢，這是美國和別的國家思維不壹樣的地方，它提出互聯網是無國界、無管理、無法律、無政府的，是民間產生的壹個網絡。ICANN是壹個民間組織，民間組織的特點是盡管有政府部門的參與，但政府只被當作是壹個政府咨詢委員會，不起決定作用，由ICANN理事會的19名成員決定全球網絡地址資源分配政策。通過這壹點，它就可以把全球地址資源的政策掌握在自己手裏。ICANN與美國商務部簽訂協議，由美國商務部授權它進行互聯網地址的分配，ICANN在互聯網管理方面制定的任何政策都必須經過美國商務部的同意。通過這壹點就可以避免其它政府通過聯合國或其它政府間組織去呼籲在互聯網上各國應該平等的這類倡議，同時又把全球的地址資源掌握在自己的手裏。對於這壹點我們和世界各國都很清楚。所以從98年、99年開始在接入互聯網、應用互聯網之後，全球普遍要求對當時的IANA進行改革。原來ICANN的所有理事全部由美國人擔任，現在則由五大洲的網民投票推舉理事，中國科學院的錢華林研究員在去年6月23日經過全球投票和ICANN理事會批準，也當選為ICANN理事會的理事，他的任期是三年半。雖然現在ICANN吸收了各國的參與，但是政策的主導性還是在美國人手裏。
互聯網的發展到今天為止，美國在互聯網的推廣中發揮了巨大的作用。互聯網的發展、應用和普及很大程度上要受到美國的影響。我們在2001年互聯網協會剛剛成立的時候曾經訪問過美國，就互聯網的管理和安全等問題和設在華盛頓的國際互聯網協會進行了溝通。當時我曾就美國發電子郵件或接收電子郵件是否會有檢查提問，因為當時國內壹些專家曾向我們反映發往美國的壹些信件美國人收不到，這些信件當中可能包含“信息檢查”、“信息安全”這樣壹些詞。他沒有正面回答這個問題，只講壹個例子，如果妳給我發了壹封邀請信，邀請我去赴妳的晚宴，這封信在互聯網上相當於妳給所有人發出了壹封信，盡管我們是點對點地在進行通信和邀請，但是網上的安全並不能保證信息的隱私性和可靠性。他並沒有回答美國是否會檢查郵件，但他以這種方式告訴我有這個含義在裏頭。
互聯網從便利、方便的特點，從連接全球信息基礎庫這樣角度來講，它的作用遠大於它還存在的問題。1987年，我們國家第壹封“跨越長城，走向世界”的電子郵件發出。94年4月20日，我們正式接入國際互聯網，當時接入的壹條線是由Sprint公司提供的壹條64k的數據線。現在，我們的出入口帶寬已經在53個G以上，應該說這個數量已經有了百萬倍的增長。現在CN域名的數量已經超過60萬，而當時我們CN域名的服務器還放在聯邦德國的卡爾斯摩大學，因為我們當時沒有自己的域名服務器，後來才把服務器搬回國內。現在我們的IP地址總量已經超過了5000萬。與網民數量相比就可以解釋為什麽我們在網上大量應用時要使用動態IP地址，因為我們的地址資源不夠。這種情況在這壹兩年已經得到了大大的緩解。在2000年籌備成立互聯網協會時，中國擁有的IP地址數是1700萬個，這兩年已經增長了3倍，目前上網計算機的數量已經超過了3600萬臺。中國的互聯網發展道路非常曲折，是從羊腸小道走出來的，而不是從八擡大轎擡出來的。民間通過ISP、ICP和風險投資在互聯網的普及過程中做了大量的工作。中國政府從互聯網發展的壹開始就意識到了互聯網可能產生的問題，針對互聯網出現的問題制訂的政策每年在全世界都要受到壹些指責。現在來看，盡管我們的很多政策在當初受到了指責，但各國現在都認識到互聯網必須是有管理、有法律，而且互聯網是有國界的，不是無國界的。互聯網從技術上講是無國界的，但它的管理是必須的，它的規範也是必須的，它必須要從壹種隨意性、無管理和無規範的狀態轉變到正常的軌道上來。
互聯網的業務經營模式和種類很多，但相對來說形成比較完整的業務價值鏈主要有以下幾個：傳統業務的接入服務，它由電信運營商提供業務；網絡遊戲，由網絡遊戲服務提供商、遊戲運營商、電信運營商壹連串的服務商形成價值鏈；短信業務，通過ICP、服務提供商和網絡運營商包括移動服務提供商、即時通信、網絡廣告、網絡搜索等業務形成了比較完整的價值鏈。同時我們看到還有其它壹些業務盡管開展得如火如荼、熱火朝天，但是因為價值鏈不完整，或者因為在價值鏈形成過程當中市場的價值觀念有很大的二異性，導致這些業務沒有形成對網絡產業自身的強有力的支撐，還沒有為網絡的從業者帶來很大的利益。
這些年來中國信息技術的變革也是全球信息產業變革調整的壹個重要的組成部分。20世紀90年代是全球電信和IT產業迅速發展的時期，這壹發展過程實際上遠遠超過了當時國民經濟和社會進步的整體速度。結果是中國電信網絡的發展非常普及，現在電話的用戶數（包括移動電話）超過了5億戶。從全球來講，美國電信產業從1984年AT＆T分解之後開始產生了巨大的變革，美國的迅速發展導致電信設備的研制、電信網絡的建設已經遠遠超過了當時信息應用的消耗量，使網絡設備和網絡基礎設施大量過剩，直接的結果是導致大量的電信公司陷入了破產或經營不善的境地。
在我國可看到這樣幾個趨勢：壹個就是電視、計算機和其他消費家電的融合以及信息技術與通信領域技術的融合，使傳統通信領域的遊戲規則和競爭格局發生了根本的改變。我們國家已經由原來以中國電信壹家獨大的狀態演變成幾家大運營商在網絡運營方面***同競爭的狀態，在信息服務方面有多家信息服務提供運營商在進行全方位的競爭；產業間融合的趨勢正逐步加快，創造了更多的產業發展機會，產業融合使整個消費電子類產品已經成為各個企業爭奪非常集中的焦點，如智能手機、數字電視、移動電視和數碼產品等。剛才我談到了美國、英國等壹些國家，如沃達豐、BT等，因在電信方面過分的投入，以及後來在管治政策方面出現嚴重問題，主要是在移動牌照拍賣方面導致企業負擔沈重，使得這些電信運營企業不得不低價變賣他們的通信網絡。這反過來給了中國、日本、韓國這些後發展起來的IT大國很好的機會。最近中國網通集團收購了環球亞洲電訊的整體網絡，中國運營商不僅僅在國內提供電信服務，也在立足於面向未來，逐步開始向全球提供電信服務和網絡接入服務，這也是壹個很好的趨勢。從信息技術來講，全球的IT制造業逐步向中國轉化，壹個是由於中國有廉價的勞動力，再壹個就是近些年中國工人的水平和整個IT技術水平的迅速提高，使得中國作為全球IT制造業基地的形象正逐步地確立起來。從IT業市場來講，中國已經成為全球最大的IT產業市場，吸引全世界的設備制造商、終端制造商、技術的研發機構將關註的焦點放到了中國地區。新技術的應用在中國取得了快速的增長，如大家普遍使用的閃存只用了兩年時間就迅速應用起來。還有象QQ，QQ實際上是廣東電信的壹個課題組研究的壹個小項目——即時通信，去年已經突破了5個億的收入，在互聯網上產生的巨大的影響。
在面向全球的信息技術產業變革和調整的過程當中，中國信息產業保持比較理性和穩健的步伐，使中國電信運營商在全球動蕩的情況下保持了持續的增長。中國互聯網信息服務提供商在全球IT產業陷入冰河期的時候僅僅經過壹年多的時間就已經開始從谷底走出來，進入壹個春天。中國設備制造商在全球IT業不景氣的情況下，能夠迅速抓住時機，現在在互聯網的高、中、低端設備方面擁有了自主知識產權的產品，為我們下壹步的發展確立了很好的基礎和地位。另外，中國這幾年網絡設備的快速增長，包括終端市場，在今後壹兩年內還會保持持續增長，而且這種持續是受前幾年增長的帶動。在前不久我們有壹個分析，在今年年底明年年初，中國網民將近達到壹個億。這第壹個壹個億是比較容易實現的，達到二個億就比較難了。這就需要城市的應用、互聯網的應用、IT技術的應用以及網絡與大家的工作生活結合起來成為大家必不可少的壹部分時才有可能達到。在達到第二個億之後，要達到第三個或第四個億就非常費勁。因為從整體上來講，國民收入、國民經濟的整體發展水平必須達到相適應的壹個地步，互聯網的發展依托於國民經濟的整體發展水平，而我們現在實際上是超前於國民經濟發展。從未來來看，我們應該很清楚，當網民數量達到第三個億或第四個億，當網絡運營商建設網絡規模時，互聯網的發展也會受到國民經濟整體發展水平的影響。現在建設的IPv4的網絡僅僅是中國電信在國內的帶寬總量就超過了2500個G，這是壹個非常大的數量，上面可承載的信息內容和可以為公眾提供的服務是非常大的。2500個G的概念是如果家庭上網使用專用1兆的帶寬，那麽它可為2500萬用戶提供服務。實際上大家使用的都是***享帶寬，而且日常家庭上網的基本功用已經基本滿足大家的使用。在2005、2006年之後，IPv4網絡建設的速度也將放緩。同時大家可以看到，IPv6的建設正在逐步展開，幾大運營商，包括教育網、科技網等等都已經參與到IPv6實驗網的建設當中去。隨著實驗的進行，商用實驗網將很快推出，按照中國電信、網通、移動這幾大運營商習慣來看，推出的速度會非常快。我們初步估計在2010年前後，IPv6將占據國內互聯網的主流。同時大家應該看到IPv4不會退出這個市場，在相當長的壹個時期內兩種制式都會保留。因為在網絡設備上，IP v4、IPv6雙棧路由器已經非常普遍，高端路由器的開發已經非常成熟，因此使用IPv6不會影響IPv4業務的開展。
我們返回來看，10年來中國互聯網的發展成績巨大、輝煌。互聯網給中國的老百姓提供了壹個了解世界的信息平臺，在這個信息平臺上，由中國的網民、中國的老百姓自己去選擇了解什麽東西。在傳統上，我們所接受的信息從報紙、廣播、電視到互相交流所得到信息都是單向式的。從幾千年的傳統觀念來講，大家接受信息的模式是大家很關註、很相信、很接受自上而下的信息傳遞方式。但互聯網的出現使人們具有壹個平等的平面的獲取信息的渠道，獲取信息又使人們認識到什麽是信息，哪些信息是自己所需要的。同時人們獲取信息時會發現在發布信息、獲取信息過程當中自己應該擁有的權力，進而人們發現了自己在社會當中應該擁有的權力。我覺得這是互聯網對中國社會和普通老百姓在思維、意識和創新的觀念上帶來的巨大改變。現在大家以平常心態看待網上出現的QQ、ICQ或網上社區，而在10年前我們看待這些新鮮事務的時候首先要看這些是不是政府認可的或者是不是大家的公***觀念可以接受的。現在，我們對於創新的想法，對於創新的意識和觀念與以往具有本質的不同。網絡給予大家壹種在網上平等交流、平等溝通、平等獲取信息的權力，而這種權力是以往任何壹種媒體不具備的，也不能夠給予中國老百姓的。它從根本上改變了中國人幾千年根深蒂固的封建意識帶給大家的思維定勢。互聯網的發展真正能夠使中國13億人的智慧為中國的未來發展創造出無窮的力量。這種平等的平臺為大家提供了實現的機會。
同時我們應該看到互聯網的迅速發展帶來許多問題。我們在網絡資源方面非常緊張，只有5000萬的資源，卻有將近1個億的用戶。通過向APNIC、Verisign申請，我們已經與Verisign公司達成協議，將Verisign的壹個服務器移至中國境內，這對於我們國內互聯網的互通具有十分重要的意義。
在互聯網的資源、互聯網市場經營模式、管理方面、業務規範、上網行為規範等方面都存在壹些問題。我們國內的從業者在互聯網的發展過程中在不斷地探索如何找到適合自己的經營模式，如何找到適合自己發展的生存方式。在前不久的互聯網大會上，各方面的專家和業界的精英與領袖們都在這方面進行針鋒相對的探索，在網上也有熱烈的反映。另壹方面，政府制訂信息網絡化發展的政策也是壹個逐步探索逐步成熟的過程。我們很早就明確了“積極發展、加強管理、趨利避害、為我所用”這樣壹個方針，但在具體執行過程中，網上的許多業務仍然存在主管部門的職能交叉、分工不清的問題，也導致網絡發展和管理當中出現了壹些問題，這也是政府從國家整體戰略上對互聯網管理和互聯網發展逐步思索、探索得越來越清楚的過程。在制定政策、法規、行為規範方面會有更加成熟、寬松和適合網絡發展的政策和措施出臺。
網絡安全方面的問題應該是非常嚴重的，黑客攻擊行為、網上盜竊、網上欺詐、網絡病毒這些問題非常多。網絡運營商的經營已經形成了大家比較固定的觀念，比較有保障。但信息服務提供商盈利模式相對來說比較單調，這會影響他們長期的發展和服務的提供。網上的垃圾信息和有害信息還比較多。今年6月10日，我們開通了中國互聯網協會的新聞信息服務工作委員會，開通了違法和不良信息的舉報中心網站。網站開通之後，全社會產生了積極的響應，我們及時向相關政府主管部門匯報了情況，十幾個部委聯合采取了對於網上不良信息尤其色情網站色情信息的治理。這適應了社會公眾和網民的需要，也是社會***同的呼聲。協會對反垃圾郵件也開展了工作，包括推動政府立法、組織技術交流、加強國際合作。在7月初我們有壹個統計，全球垃圾郵件的頭號輸出國是美國，它的垃圾郵件數量占73%到74%；全球垃圾郵件服務器頭號大國是中國，因為用戶收到垃圾郵件當中74%是從中國的郵件服務器傳遞給他們的。我昨天剛剛得到壹個統計數字，經過政府、企業和行業組織的治理，垃圾郵件服務器頭號大國已經不是中國而是韓國了，韓國已經占到全球垃圾郵件服務器的47%，中國已從73%、74%下降到31%。這是政府、業內、行業組織采取了大量的行動之後取得了壹定的成果，尤其是省及市、縣級的相關部門對服務器和IDC機房進行檢查之後取得了成效。
現在中文信息資源還存在很大不足。前兩年曾有壹個口號，是某家公司做過廣告——“到2007年中文將成為網上第壹大語言”，而現在網上中文信息資源只占全球3%，即使每年翻倍，到2007年也達不到目標。我們希望國內信息服務提供商、信息資源的開發者加快信息資源開發，不論是從網上信息陣地的占領、為下壹代青少年服務、提供網絡業務等諸多角度來講，我們現在必須加快信息資源的開發與利用，尤其是網絡科普聯盟組織的青少年健康網絡行活動中介紹的網上博物館、網上圖書館等這類網上應用。將來要加大投入，加大在這方面的開發，壹方面要通過違法不良信息舉報制止有害信息對青少年成長中的侵蝕，另壹方面也要向他們提供有益的健康的信息，讓他們在成長過程中獲得有益的知識，這樣互聯網才能得到健康的發展。
網上行為也要逐步地進行規範。美國這種網上自由、無管理、無法律的觀念還是深入人心的，深入全球的，大家曾認為互聯網上的任何行為就不應該受到任何規範，不應該有管理。現在出現的問題使大家越來越多地意識到確實需要對網上行為進行規範和管理。網上行為同樣應該遵守現實生活中的道德規範，同樣應該受現實社會規則的約束，網上出現的網絡濫用行為是利用了網上的優良特質，從業者、行業組織、政府還需要采取進壹步的行動。我們在9月2日公布了中國互聯網協會的互聯網公***電子郵件服務規範，可以說這是國內乃至全世界第壹個在互聯網應用方面提出的從業規範。我們與國際上也進行了多次溝通，電子郵件雖然是最普及的應用，但解決垃圾郵件問題非常復雜，涉及到網絡的管理、技術、規範。美國在今年1月1日公布了反垃圾郵件法案之後，垃圾郵件反而以每月2%的比率持續上漲，這說明沒有同業的積極參與和各個方面的積極支持配合，僅靠法律是不能解決這些問題的。所以我們公布的電子郵件規範力圖在互聯網的應用服務領域立下第壹個規矩，供應商清楚電子郵件服務應有質量和保證；用戶在享受電子郵件服務時，不論是收費的還是免費的，了解自己的義務和權力，使大家能夠在這方面建立起規範的意識。現已有14家企業書面明確表示他們自願參與和遵守服務規範，這些企業提供服務的用戶數已經占到了國內電子郵件註冊用戶數的80%以上，這件事情還要持續深入地推進下去。電子郵件服務規範是壹個起步，我們還會在互聯網上的其它各個方面逐步規範服務，讓互聯網用戶相信網上提供的服務是可以信賴的，使互聯網不再是家長的敵人。在網絡變得可信和讓人放心之後，家長和老師才能放心讓孩子自由地在網上沖浪。
網絡濫用行為已經是全球化的壹個趨勢。現在已形成國際垃圾郵件發送者組織，由垃圾郵件的制造者、訂單采集者、他的合夥人壹起通過這種方式將垃圾郵件發送給世界各地，規避各國已經制訂的反垃圾郵件法律。例如，他們從美國接受全球訂單，搜集整理電子郵件地址，再發到加拿大中介人那裏，由中介人分配訂單並制訂結算辦法，中介人再把訂單發到中國或韓國，由他的合作者或代理人通過在國內註冊的大量域名和虛擬主機轉發垃圾郵件回美國。轉發回美國的目的就是為了規避美國國內已經制訂的法律。垃圾郵件僅僅是其中的壹個問題，網上的濫用行為使互聯網上全球化和國際性的犯罪組織正逐步形成。所以在這個階段我們要在反對網上濫用行為的立法、管理和政策等壹系列方面加快采取措施。隨著垃圾郵件的出現，又出現了壹些反垃圾郵件組織，他們公布黑名單，試圖把垃圾郵件擋在自己的郵箱用戶之外，但由於公布黑名單在全球沒有形成壹個統壹的規範和基本規則，所以公布的黑名單在很多情況下是公布了大量的IP地址段。中國互聯網協會也在公布黑名單，是哪壹個地址發了垃圾郵件就公布哪壹個地址。而Spamhaus和Spamcop這些組織公布的黑名單是壹段壹段的地址段，這些地址段中有可能包括128個、256個甚至幾萬個中國的IP地址，他認為在這些IP地址段中有壹些相連的地址發出了垃圾郵件，所以整個地址段都被當作是垃圾郵件的發送源。全世界幾十萬個郵件服務商就會根據他公布的IP地址把中國這個地址段的信息全部屏蔽掉。在這個網段上我們確實有個別用戶，比如幾個或十幾個用戶發送了垃圾郵件，其結果是導致這個網段上幾十萬甚至上百萬用戶正常的郵件通信被中斷。所以我們既要制定反垃圾郵件的政策，又要向國際呼籲和反復溝通，反對公布地址段的辦法。因為在地址資源分配時對中國就不公平，我們有大量的動態IP地址在使用，這不僅僅是對中國，對發展中國家都是不公平的。七月份我們參與ITU會議時，贊比亞代表站起來就說反對垃圾郵件的行為我們支持，但是現在出現發達國家向發展中國家轉嫁垃圾郵件的問題。贊比亞全國的IP地址已經全部被列入黑名單，它所有的對外通信已經全部被阻斷了。發達國家有很充足的IP地址，它並不擔心某壹地址段有問題，而且它很少使用動態IP。只有IP地址不充足的國家才面臨這些問題，這不公平也不公正。互聯網上盡管有很多好的東西，但是有許多東西是大家平常不會遇到的，背後是國與國之間經濟利益、各個方面利益的沖突。
未來比較明顯的趨勢是寬帶業務和各種移動終端的普及，如可照相手機越來越多，實際上這對網絡帶寬和頻譜產生了巨大的需求。整個寬帶的建設和應用將進壹步推動網絡的整體發展。IPv6和網格等下壹代互聯網技術的研發和建設將在今後取得比較明顯的進展。另壹方面，從去年我們組織“中國互聯網發展報告”的過程中看到，中國互聯網的制造業在網絡設備方面的研發已經取得了很多突破，包括現在在高、中、低端路同器產品方面都已經有具有自主知識產權的產品出現。我們現在有許多郵件服務商、技術提供商在網絡標準方面進行積極的研究和開發。這個方面是我們在國際方面要加強的內容。另壹方面是互聯網和傳統產業更加緊密地結合起來，這種結合隨著電子政務的普及、隨著相關法律措施的完善，象前壹段時間通過的電子簽名法，逐步使得電子商務真正能夠在建立了社會信用機制的基礎之上開展起來。大量電子社區的出現也使互聯網的應用也越來越廣泛。互聯網經營和生存的模式也將更加豐富。互聯網產業的從業者以今後的發展具有堅定的信息。從以往看，大家在網上更多的是瀏覽信息、使用電子郵件、玩網絡遊戲，把互聯網更多地當作自己的壹個高級的信息技術玩具，隨著互聯網的發展，玩具能夠變成工具，成為人們日常生活、工作離不開的工具。電子政務的推進會推動這樣壹個進程。網絡服務會逐步規範化，這個規範是壹個長期的過程，不是壹兩天就能實現的，也不是政府下達文件指令或行業組織號召壹下就能實現的，它需要從業者的認識，當大家都意識到，當大家都規範起來並能夠在這個產業裏很好地生存時，這個規範才有實際的價值。網絡的應用也更加開放，這個開放指的是各個方面，包括社會事務方面，有許多政府網站已經將其事務到網站上去，如征求意見、地方基層選舉等，這些使網絡的應用更加開放和多樣化。盡管對網絡安全技術的研究越來越深入，但是網絡自身的特點，即它的簡單性、便宜性，使得它的安全問題仍然很突出。尤其是IPv6出現以後，它的安全性、服務質量會有更大提高，在將來壹段時間針對IPv6的網絡安全問題也會出現。我們希望網絡信息要人為本，尤其是今年互聯網大會的壹個主題是構建壹個繁榮誠信的互聯網，互聯網做為壹個信息平臺它的用戶主流50%以上是30歲以下青少年，那麽為青少年建設的網絡應該是壹個可信、健康的網絡，它應該成為青少年成長過程中的朋友和助手。科普網站和提供精神食糧信息資源開發的單位在這方面還要做大量的工作。希望學校老師、家長成為應用互聯網的行家裏手，不應該害怕使用互聯網。現在孩子對互聯網的使用要比家長熟練，這也是家長不讓孩子上網的壹個重要原因。我們希望將來家長了解哪些網站對孩子是有益的，能夠指導他們瀏覽什麽樣的網站。這樣，學校老師和家長對互聯網學習將成為熱潮。PFP業務將來對網絡結構和網絡安全會產生重大影響，這是互聯網技術開發和政策管制部門所關心的。網絡教育將是下壹個互聯網業務的熱點問題，網絡搜索，大容量電子郵件，電子商務平臺，移動互聯網，無線局域網，網絡資源信息開發等業務都將成為互聯網業務的熱點問題。功能比較強大的個人終端以及***享信息資源這些將來會出現。