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奧巴馬對華的外交政策有哪些?謝謝!!

在多極框架下應對新興大國

最近美國國家情報委員會發布的《2025年全球趨勢:轉型的世界》報告旨在為新上任的總統提供全球發展趨勢和政策建議。報告指出,美國新總統面臨的壹個長期的戰略性挑戰是新興國家的崛起導致美國全球地位的下降,世界正邁向多極,盡管美國仍然是最強大的國家。這兩年來,美國國內就這個問題展開了熱烈辯論,多數人認為單極世界正在結束,美國必須面對新興大國崛起的事實,采取合適的應對戰略和政策。

奧巴馬雖對世界多極化進程有所認知,但強調美國要在多極格局中發揮獨壹無二的領導作用,把重建美國的國際領導地位當作其外交戰略的核心。美國的國家安全戰略要應對伊斯蘭原教旨主義對自由的挑戰以及像中國、印度、俄羅斯這樣的新興大國的崛起。為確保美國的世界領導地位,奧巴馬重視加強和將重建必要的聯盟和夥伴關系,認為民主國家是最有價值的盟友。在亞洲,首先要維持同盟國的強有力的關系,要加深與像印度這樣的關鍵民主國家的夥伴關系,他稱印度是"天然戰略盟友"。他同時也提出加深與像中國這樣的新興大國的關系。他強調,"如果他能當選總統,我將把外交重心轉向包括中國在內的亞太地區。除了由於這壹地區的經濟增長態勢,這裏也存在許多美國外交政策需要面對的熱點和潛在熱點問題。"

從保障其新的外交構想和政策的切實落實和取得成效出發,奧巴馬組建了強有力的外交團隊和顧問班子。其外交安全班子三巨頭是:國家安全顧問為前北約總司令瓊斯,國務卿為前第壹夫人希拉裏,以及留任的布什總統的國防部長蓋茨。克林頓時期的國家安全顧問安東尼·萊克和高官蘇珊·賴斯也是奧巴馬的主要安全顧問。奧巴馬另壹位外交政策顧問薩曼塔·鮑爾是位哈佛大學教授,是著名的"人道幹預"的積極推動者。這些人都是美國外交沙場老將,也都是民主黨的鷹派。他們能有效地貫徹奧巴馬的外交思想。這也表明奧巴馬不可能改變美國現行的霸權主義和美國利益第壹的外交政策。

對華政策解析

奧巴馬將對華采取務實外交。他在競選期間即表示,中國正在崛起,而且勢不可當。美國需要與中國建立長期、積極且具有建設性的關系。他主張深化美中經濟安全和全球政策問題方面的高層對話,加強兩國環保和軍事交流。有消息傳出,奧巴馬外交團隊傾向於把中美兩國高層對話和戰略經濟對話兩個機制合二為壹,中方由總理或國家副主席掛帥,美方則由副總統領軍。如果這壹設想得以實現,不僅提高了兩國安全對話的級別,而且有效地把外交安全和經濟貿易問題結合起來進行對話,形成政府首腦對話機制化。顯然,這壹對話機制將使兩國的高層對話、外交協調和互利合作更有成效。最近,希拉裏國務卿對中美現行戰略對話機制作了類似的評判,傾向於搭建壹個全面戰略對話的機制。

奧巴馬在《外交事務》上發表的文章中指出,在諸多安全利益上的壹致性,認為美中應是夥伴關系。"我會敦促中國承擔作為壹個新興發展國家的負責任角色","我們將要與中國在某些方面競爭的同時,在其他領域展開合作。"中美兩國在未來數年內將面臨壹系列挑戰。"中美如何應對這些挑戰,能夠在多大程度上找到***同點,這對兩國以及亞洲乃至世界其他國家而言都有著至關重要的作用。"他還表示,"我們知道,只要美中兩國認識到我們的***同利益,就能在很多方面實現雙方的目標。在過去幾年內,美中兩國在六方會談中就朝核問題的合作清楚地表明,我們雙方能夠開展建設性的合作。"

奧巴馬表示,中國的崛起將是未來美國外交政策的相當重要的挑戰,但是他不會把中國妖魔化。他明確表示,中國不是美國的敵人,美中關系應該是建設性的,是"合作與競爭"的關系,應鼓勵中國作為壹個成長中的大國發揮負責任的作用,幫助應對21世紀的***同問題。因此,發展中美關系的最好方法,是在國際體系中與中國開展協作,同時對中國軍事現代化保持警惕。2008年5月奧巴馬在參議院的演講中稱,"中國的崛起對我們來說,既是重要機遇,也是重大挑戰。"他提到美國應該歡迎壹個和平崛起的中國,"同時也要時刻準備應對這種崛起轉向有問題的方向。"

另壹方面,奧巴馬不會根本改變前幾屆政府所實行的對中國既接觸又遏制的雙重政策。他對中國的軍事現代化持懷疑和警惕態度。他指出,"雖然中國現在的軍事投入只有我們的十分之壹,但我們必須在緊密觀察和認真研判中國戰略實力的同時,促使中國增加軍事行動的透明度。"民主黨的競選綱領堅持壹個中國的政策和《臺灣關系法》,並強調壹個中國的政策是建立在《臺灣關系法》的基礎之上,主張只能用和平手段解決臺海問題。目前奧巴馬在其發表的文章和政策聲明中還念念不忘要關註西藏的人權問題。

美國習慣於利用人權、宗教信仰自由等幹涉中國內政,在反對分裂主義和恐怖主義方面,采取雙重標準,甚至支持和庇護危害中國邊疆安全和社會穩定的恐怖活動。美國新總統在這方面的政策舉措須引起高度警覺和關註。

在經貿問題上,奧巴馬對華顯示出較強硬姿態。他在2008年10月29日寫給美國全國紡織業組織理事會的信中,提出中國必須改變貿易政策,並指責中國有意壓低人民幣匯率,導致中國巨大的對美貿易順差。近年來,布什政府頂住來自工商界的片面要求,在每年發布的外國貨幣政策評估報告中,都拒絕把中國列為操控貨幣的國家。奧巴馬的上述言論是從布什政府有關立場上的後退。事實上,中美之間的貿易逆差是由多種因素造成的,包括經濟全球化下產業分工加速調整,以及美方對華出口的種種限制。

在未來的歲月裏,中國對奧巴馬政府的對華政策充滿期待,但是也不要過於樂觀。兩國之間仍然缺乏戰略互信。回想克林頓總統第二任期,雖然兩國決定建立面向21世紀的戰略夥伴關系,但其對華政策卻是接觸與牽制;到布什總統第二任期,提出了兩面下註的對沖戰略,在要求中國做現行國際體系的負責任的利益攸關方的同時,堅持防範牽制中國。從競選期間奧巴馬對華政策班子的評論分析,奧巴馬政府將中美關系定位為合作和競爭的關系,其對華政策強調三個關鍵詞:壹是"接觸",加強與中國的雙邊接觸,就廣泛的議題進行對話、交流和談判;二是"融合",把中國納入目前其還沒有參與的國際組織,如八國集團等;三是"平衡",就是利用美國在亞洲的盟國、東盟中的越南、印度尼西亞、泰國和印度,形成牽制中國崛起的網絡。

但總的說來,從奧巴馬及其外交團隊的言行看,對華接觸、交流與合作,將是奧巴馬政府對華政策的主要方面。最近胡錦濤主席指出,中國是現行國際體系的參與者、維護者和建設者;在當前國際形勢下,中美有著廣泛而重要的***同戰略利益。中美不僅是利益攸關方,而且應該是建設性合作者。奧巴馬在感謝胡錦濤主席祝賀他當選美國總統時表示,中國是壹個偉大的國家,中國的發展和成功符合美國利益。在當今國際舞臺上,美中關系是至關重要的關系,發展美中合作不僅有利於兩國,也有利於世界。美中關系面臨很多發展機遇,希望雙方加強合作,推動美中關系取得更大發展,造福兩國人民。美方希望同中方加強在安全、氣候變化、地區熱點等問題上的磋商和協調,推動問題的解決。

2009年1月30日,兩國元首又進行通話,雙方再次表達了加強合作應對地區和全球挑戰的願望。胡錦濤強調,在新的歷史時期,中方願同美方壹道,牢牢把握兩國關系發展的大方向,加強對話,增進互信,擴大合作,尊重和照顧彼此核心利益,***同應對各種全球性挑戰,推動中美關系持續穩定發展。奧巴馬表示,美國政府願同中方***同努力,發展積極的、富有建設性的中美關系。對中美兩國而言,沒有比兩國關系更為重要的雙邊關系。雙方有著許多***同利益。中美兩國加強建設性對話和合作不僅有利於兩國,而且有利於世界。美方期待著在重大國際和地區問題上同中方加強合作。

希拉裏國務卿在參議院外交委員會作證時說:"中國是全球局勢變化中非常重要的角色,美國願意同中國發展積極的、合作的關系,要加深和加強與中國在許多問題上的聯系,同時坦率地處理存在的分歧"。對此,蓋特納財長也表示將加強與中國加強多領域的合作,加強在重大熱點經濟問題上的溝通協調,通過平等對話和磋商。

中國在與美國新政府交往中,應以平常心態從容應對,在爭取合作的過程中保持既定的原則和立場,繼續高舉和平、發展和合作的旗幟,致力於通過高層戰略對話增進互信,推動互利合作,謀求友好***處和互惠雙贏。總之,中美兩國應當相互尊重,平等相待,加強交往,深化合作,努力推動中美建設性合作關系不斷取得新的發展。