北京城的“大擴張”計劃:五大“近郊區”全部變“城區”
2021年8月13日,北京市正式印發了《 關於促進 平原新城 高質量發展提升平原新城綜合承載能力的實施方案 》。
這個“實施方案”的出臺,意味著五大“平原新城”發展將會迎來重大突破。
根據2017年版的北京總體城市規劃,將北京的城市集中發展區結構大概劃分成為四大圈層:
“ 壹核 ”:東西城的“首都功能核心區”,是北京城的核心。
“ 壹城 ”:特指六大中心城區,包括東西城、海澱、朝陽、豐臺和石景山,均屬於“城六區”。
“ 壹副 ”:特指通州區的北京城市副中心。
“ 多點 ”:特指順義、昌平、房山、大興、亦莊等“五大平原新城”。
這次實施方案中的“平原新城”,其實就是特指北京傳統的“ 五大近郊區 ”:亦莊、大興、房山、昌平和順義。
只不過現在“ 近郊區 ”的名稱已經不用了,全部改成“ 平原新城 ”,這是由於經過多年的發展,這五個近郊區發展速度太快,而且已經開始逐漸“城區化”了:
過去十年,平原新城新增常住人口超過200萬。
平原新城常住人口約690萬人,占全市常住人口的31.5%。
地區生產總值同比增加30.0%,超過全市同比增速壹倍以上。
固定資產投資同比增加28.3%,超過全市同比增速兩倍以上。
從常住人口增加規模,到產業經濟增長,再到城市建設的固定資產投資增速,五大平原新城都已經超過全市平均水平的1-2倍以上。
數據充分說明,這五個近郊區的發展速度在過去十年,確實已經超過北京的六大中心城區。
所以“近郊區”逐漸變成了“平原新城”,也就是“城區化”了。
本次《 關於促進 平原新城 高質量發展提升平原新城綜合承載能力的實施方案 》的出臺,本質就是要 加快五大平原新城的“城區化” 發展速度。
“實施方案”中明確提到兩點目標:
第壹,五大平原新城要“ 加強與中心城區聯動發展,積極承接發展與首都定位相適應的文化、 科技 、國際交往等功能 ”。
也就是說, 平原新城和中心城區壹樣屬於“首都功能”,而不是“非首都功能” ,這是平原新城和北京城市副中心最大的區別。
北京城市副中心和雄安新區都是“非首都功能聚集地”,而平原新城和中心城區都是“首都功能聚集地”。
很顯然,平原新城在功能定位上,和中心城區是完全壹樣的,本質就是屬於中心城區的“功能擴張區”。
第二,五大平原新城要重點承接 中心城區適宜功能和人口疏解 。
根據北京人口“七普”數據顯示,在過去十年,五大平原新城的新增常住人口超過了200萬,已經成為北京中心城區人口疏解的重要承載地。
大興昌平已經從“100萬人口級別”增加到了“200萬人口級別”,順義房山的常住人口也已經突破100萬。
未來這個趨勢還要加強: 中心城區人口將不斷外遷平原新城 。
而從產業功能上,平原新城和中心城區也會有所區別。
未來的北京中心城區,重點發展“ 政務、文化及國際外交 ”等首都功能,而平原新城將重點聚焦“ 科技 創新功能 ”,聚焦“高尖端產業”,重點發展“高 科技 園區”。
所以高 科技 公司,中高端制造業及 科技 服務等高 科技 產業將陸續從中心城區向平原新城轉移。
未來的五大平原新城,將會成為“北京碼農”最大的聚集地。
但是要切實做到吸引北京中心城區的高 科技 產業及常住人口向平原新城轉移,就要加強五大平原新城的“ 短板補強 ”。
所以本次“實施方案”計劃從三個方面“全面提升”平原新城的發展基礎。
第壹,教育、醫療等公***服務的“補強”。
北京的常住人口之所以不願意離開中心城區,原因非常簡單:北京的城區集中了北京最好的學校、醫院等公***服務資源。
所以要想吸引中心城區的人口向平原新城轉移,就必須要大規模補強平原新城的“教育短板”和“醫療短板”。
“實施方案”中就提到:
加快推進北京工商大學、首都醫科大學等新校區和北京大學第壹醫院城南院區、北京友誼醫院順義院區、北京兒童醫院新院區、北京積水潭醫院回龍觀院區二期擴建等三甲醫院建設。
加快彌補 本地基礎教育學位 、醫療床位缺口,研究教育、衛生領域編制保障,實現“造血”。
未來在平原新城地區,壹定會有更多的優質中小學入駐,會帶來更好的三級甲醫院資源。
比如像亦莊地區,目前就已經擁有“人大附中”,“北京二中分校”,“建華學校”及“十壹學校”等很多北京名校分校。
好的醫院,知名中小學,不僅會吸引更多的人口入住,同時也會帶動平原新城的房價提升。
第二,軌道交通和道路交通的“補強”。
“實施方案”中提到:
打通京良路西段、馬家堡西路南延等壹批斷點,按規劃實施北清路、安立路、京密路等快速化提級改造。
加快推進市郊鐵路城市副中心線西段、東北環線整體提升工程,逐步推動實現市郊鐵路公交化運營。
目前北京平原新城的地鐵線路其實還是不夠發達,比如房山僅有壹條房山線,順義也僅有15號線,軌道交通相對不足制約了平原新城的發展速度。
所以未來必須要增強平原新城的“軌道交通”,增加線路。
比如亦莊地區,光地鐵線路就規劃了“7條”,同時內部還規劃了“有軌電車”,實現了亦莊地區“無死角”的軌道交通系統。
第三,制定相關優惠的“產業政策”,吸引“碼農入住”和高尖端產業落地。
我們都知道,目前北京積分落戶中,如果居住和工作在平原新城,都是可以額外加分的,最高甚至可以加12分。
平原新城未來要想切實加大對中心城區產業和人口的吸引,可能需要進壹步加大政策的優惠力度。
除了“積分落戶加分”,後面可能還會有壹些更具有吸引力政策出臺。
這次“實施方案”的周期是五年,從2021-2025年,未來五年的時間,將會是北京平原新城發展的“加速器”。
它不僅可以推動北京中心城區的人口和產業實現“大疏解”,同時也客觀上推動了北京城區的“大擴張”。
五環已經不再是城區和郊區的分界,北京“城區功能”甚至已經擴張到六環外了,北京城區實際上將會變得“更大了”。
未來的北京“城區”:
五環路以內主要是“政治中心”,“文化中心”及“國際外交中心”。
而五環-六環則變成了“ 科技 創新中心”,“高 科技 產業聚集區”及“經濟中心帶”。
從北京樓市的發展影響上看,由於城市建設成熟度極高,五環裏的房價水平已經基本穩定,未來北京房價最大的變化,將是來自於五環到六環,隨著人口、產業的遷入。
尤其是隨著高 科技 產業的遷入,北京五環-六環的房價將會是北京未來最大的潛力版塊,不容錯過!
尤其是五環-六環的產業集中地區,房價的變化會更大。
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